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凉山州安委会办公室关于做好疫情防控期间企业复工复产有关工作的指导意见

来源:州应急管理局 发布日期:2020-02-17 16:16 [ 字体: ] 【打印本页】 分享到:

凉山州安委会办公室
关于做好疫情防控期间企业复工复产有关工作的指导意见
凉安办〔2020〕8号 

各县市安委会,州安委会各成员单位,中央、省属在州和州属重点企业:

为深入贯彻《四川省安全生产委员会办公室四川省应急管理厅关于切实做好当前安全生产工作的通知》(川安办〔2020〕8号)、全省复工复产安全生产工作视频会议精神、我州应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部《关于印发凉山州新冠肺炎疫情防控期间企业复产复工指导意见的通知》、我州企业复工复产指导组工作会议精神和省、州领导关于复工复产安全生产的指示要求,扎实推进我州企业复工复产和复工复产后疫情防控以及安全生产工作,确保企业平稳过渡,逐步有序恢复正常生产经营秩序。现就做好我州疫情防控期间企业复工复产有关工作提出如下意见。

一、统筹抓好疫情防控和安全生产风险防控

当前正处于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控关键期,做好疫情防控期间的安全生产工作,对于做好我州疫情防控工作具有十分重大意义。各县市、各部门要深刻学习领会习近平总书记重要批示指示和重要讲话精神,围绕中心、服务大局,坚定信心、同舟共济,认真贯彻党中央、国务院决策部署和省、州两级领导重要指示要求,坚决服从地方各级党委、政府工作安排,严格执行各项具体防控措施。要统筹做好疫情防控和安全生产风险防控,坚决落实复工复产企业安全生产和疫情防控两个标准,忠实履行安全监管责任,督促企业落实主体责任,摸清抓准重大风险、薄弱环节、关键要害,毫不放松地抓好各项安全责任措施落实,坚决杜绝疫情防控期间生产安全责任事故发生,为坚决打赢疫情防控阻击战创造良好安全环境。同时,要妥善处理好安全生产和复工复产的关系,坚持安全生产红线意识和底线思维,将安全生产和疫情防控“双达标”作为复工复产的前提和标准,各县市、各部门要深入煤矿、非煤矿山、危化品等行业企业,全面开展指导服务,督促企业制定复工复产和疫情防控工作方案,精准施策解决企业难题,既严格监督管理,又要主动服务,寓监管于服务之中,为企业健康、安全的复工复产保驾护航。

二、严格落实疫情防控制度标准

当前,虽然疫情防控能看到一些好的现象,我州确诊和疑似病例也不是很多。但是真正的拐点还没有到来,源头还没有完全控制住,疫情的防控风险依然很大,必须坚持“防疫优先”原则,坚持“属地管理,企业主体”,严格落实国家和省、州关于疫情防控的制度标准和要求,坚决打赢疫情防控阻击战。

(一)复工复产前期防疫准备

1.建立疫情防控小组。企业要落实主体责任,建立疫情防控工作小组,加强组织领导,全员、全面、全过程落实疫情防控相关规定和要求。

2.制定疫情防控方案。企业要制定本单位疫情防控方案,包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障等内容,将责任分解到部门、落实到人,实现车间(科室)、班组和个人全覆盖。

3.制定应急处置预案。企业要制定员工出现发烧、乏力、干咳、呼吸困难、畏寒、腹泻、结膜充血等症状的应急处置措施、隔离措施和应急交通送医治疗路线定点联系等预案。出现确诊或疑似病例后,企业应根据疫情波及的范围、发展趋势和当地人民政府和相关部门规定,采取临时停工或暂时关闭等措施预案。

4.备足防疫物资。企业要清点口罩、防护服、防护眼镜、消毒液、消毒洗手液、温度计、测温仪、肥皂、血氧仪、喷雾器、应急药品、应急交通车等人防技防物资,并根据本企业防疫实际需要,补齐所缺。

5.做好防控场所准备。有集体宿舍的企业要配置必要的临时隔离区。隔离区应选择远离人群密集区、相对独立并与周围建筑有一定的距离、处于周围建筑常年风向的下风向。对企业内部场所设施进行一次全面消杀防疫,严格检疫查验和防护,确保符合疫情防控安全条件。

6.全面开展员工摸排。企业要对全体员工进行逐一摸排,以“一人一表”方式逐一登记造册,全面掌握职工离州(县市)及前往地点、身体状况、与发热病人接触、曾与湖北等重点疫区返回人员接触、接触野生动物等情况,并根据疫情发展、人员变动等实际情况及时进行更新完善。

7.制定员工回岗方案。企业要根据摸排情况,合理制定员工回岗复工方案。优先安排本地或疫情轻微地区的职工回岗复工;对近两周有湖北和浙江、广东等重点疫区旅行史、居住史或两周内有与重点疫区人员接触情况的已返州职工,由企业登记并随访其健康情况,按规定报备相关乡镇和社区,自有住房的应居家隔离,有集体宿舍的应由单位安排临时单间宿舍隔离,观察期限14天,每天2次汇报体温和其他身体状况;重点疫区未返州职工,企业必须逐一沟通,劝阻其延期回州直至疫情响应解除。

8.做好宣传教育。企业收集官方专业机构有关防疫知识、宣传片、宣传录音、视频等资料,通过宣传板、微信、短信、QQ、电子大屏等方式,对所有员工进行宣传教育,做到人人知晓,不信谣、不传谣。

9.保障员工合法权益。因疫情原因暂时无法到岗的职工,企业要依法依规保障员工合法权益,可优先安排员工年休假,享受正常工资待遇,不得强行要求返岗,不得借故辞退。对非重点区域返回人员,鼓励错时返回,提倡自驾,鼓励企业包车接送。

(二)复工复产期间防疫安排

10.做好返岗员工检测。企业要在复工第一天开展全员健康排查,宁可慢不可错,对所有返工人员、相关方(含供应商、物流、业务外包、派遣方)进入企业前须全部检查无异常方可进入。在生产区、办公区、宿舍区等点位设置测温点,安排专人负责对每位职工进行体温测量,每日两次。有通勤车的企业,对每位乘坐班车职工在上班车前进行体温测量,有发热症状或未佩戴口罩者不得乘坐班车和进入单位。

11.做好职工个人防护。企业应为所有职工配备医用口罩,必要时要配备防护服、防护眼镜等,并指导正确佩戴。未佩戴口罩的职工禁止乘坐通勤车或进入企业人群密集岗位。做好口罩的定期更换,并妥善处理使用后的口罩。在控制室、办公室、食堂、卫生间等工作场所和生活场所设置洗手设施和消毒用品,如无洗手设备,应配备70%~75%的酒精搓手液或免洗手消毒液。

12.做好场所、设备、工具等消杀。对食堂、宿舍、工地、车间、办公区等重点场所进行环境卫生清理和药物消杀,通勤车、公务用车、接待室、办公室、宿舍、澡堂、电梯、桌椅、工作台、地面等交通工具、公共区域和物体表面应由专人负责进行定期消毒,每日不少于2次,停止六层及其以下楼层载人电梯使用。通勤车等交通工具使用前后必须消毒、更换椅垫套,安排专人管理检查。危险化学品经营企业,特别是加油加气站,作业场所疫情环境复杂,接触面广,每隔2~3个小时要对加油枪、门把手以及现场进行消毒。

13.做好场所通风换气。加强职工工作和生活场所自然通风和机械通风,保持空气流通。减少使用空调,定期开窗通风,每天上下午各至少两次,每次30分钟;对有回风的集中式空调系统,要在回风口设置低阻中效空气过滤器,并加强新风口空气过滤器的清洁和更换,保证人均新风量符合《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002的要求。

14.加强人员进出管理。全州范围内开工项目及复工复产企业要实行封闭式管理,除后勤保障人员外,其余人员原则上不得外出。企业要切实做好外来人员信息登记、手部清洁、体温测量和口罩发放等工作,并应由接待人员陪同到指定场所办公、休息和就餐。要减少一般商务洽谈、人员来访等活动,积极利用现代信息手段开展商务交流。企业要强化物流车辆管理,外来货运车辆进入厂区前,要进行消毒处理,驾乘人员须佩戴口罩并检测体温,减少与厂区人员的直接接触,货物送达后尽快驶离厂区;对运输物资视情进行消毒处理;加强驾乘人员管理,保持车辆内外清洁,及时对驾驶室等接触部位进行消杀。

15.减少集体性活动。企业要合理安排轮岗排班,采取“小班制”模式,减少单班在岗人数;停止职工非必要的出差,不得举行开工仪式,暂停召开员工大会、集中培训等人员集聚活动,尽量采取远程视频会议、企业邮件等交流形式,最大限度减少大型聚集性的室内活动;使用通勤车、公务用车等交通工具的,应合理安排乘坐班车人数,避免人员密集,以降低交叉感染风险。

16.加强卫生健康教育。有针对性地开展新冠肺炎防控知识宣传,积极倡导讲卫生、除陋习,摒弃乱扔、乱吐等不文明行为,防护口罩废弃物以及口鼻分泌物用纸巾包好放入指定的专用废弃桶;勤洗手,做好个人卫生,推广健康的生活方式,增强身体抵抗力,提高职工对新冠肺炎防治的正确认识和自我防护能力。

17.确保饮食安全。集体用餐的企业,严格实行员工分餐制、送餐制或错峰就餐制,应注意食物安全与卫生,并加强对餐具消毒及管理。落实企业集中食堂的安全卫生措施,禁止采购未经宰杀未经检疫的活禽活鱼肉品,禁止提供生菜。食堂服务人员每日岗前必须开展健康检查,体温测量并保留检测记录,作业中必须统一佩戴手套、防护镜和医用口罩、防护鞋。食品留样按照规定执行。

18.签订《疫情防控承诺书》。职工要对企业承诺如实报告个人身体健康情况,不带病上岗,承诺情况要在企业主门岗处或显著位置处进行公示。

19.加强信息报告制度。企业应当明确一名中层以上管理人员作为防控工作专职联系人,负责传达落实政府部门疫情防控工作部署,并按要求向属地政府和企业防控组报送生产经营及疫情防控工作情况。

三、严格落实复工复产期间安全生产标准

复工复产后,疫情防控与安全生产的矛盾加剧,企业员工尚未完全到位,特别是一些重点岗位的人员若未到位,在这种情况下开足马力、复工复产,就会带来巨大的安全风险。越是在这种情况下,各县市、各部门越要坚决保持清醒头脑,抓好主业主责不放松,将安全作为复工复产的前提和基础,坚决控住安全生产基本盘。

(一)煤矿行业。全州煤矿复工复产程序和标准严格按《四川省安全生产委员会办公室关于进一步加强煤矿复工复产验收工作的通知》(川安办〔2019〕71号)要求开展。

(二)非煤矿山行业。一是要突出矿山特点,全面开展复工复产前的隐患排查治理。非煤矿山企业必须严格按照原四川省安全监管局《关于切实加强非煤矿山复工复产安全工作的通知》(川安监〔2017〕24号)的各项要求,结合本矿山的实际情况,全面排查各环节、各部位、各工序隐患,狠抓重点环节和关键部位隐患排查治理。露天矿山要将边坡垮塌、生产台阶交叉作业、爆破、矿区车辆运行等作为重点,地下矿山要将通风系统合理、可靠和采空区管理、垮塌等作为重点,切实制定针对性措施。对排查出来的隐患按照“五落实”原则抓好治理工作,彻底消除隐患。二是要严格按照程序和标准,坚持监管与服务并重,切实做好复工复产的验收工作。按照“停产报告、复产验收”的原则,加强金属非金属矿山停产停工管理。切实落实属地责任,加强对停产停工的监管,防止私自进入井下或盲目开展复工复产工作。矿山企业要按程序组织复工复产,停工停产时间少于15天的,由企业自行组织复工复产验收,并将复工复产方案及验收结果连同复工复产申请报当地应急管理部门备案,取得应急管理部门同意后才能正式复工复产;停工停产时间超过15天的,要将企业安全培训、隐患排查治理等准备工作完成后,向当地应急管理部门申请复工复产,应急管理部门要及时按程序和验收标准组织现场验收,严格把握标准的同时,及时为企业排忧解难,尽快让达到标准的矿山复工复产,对达不到标准的矿山企业要提出指导性的整改意见建议。

(三)危险化学品行业。危险化学品企业复工复产要做好“七个必须”相关工作:一是企业主要负责人必须在复工复产前亲自主持召开一次专题会议,研究部署疫情动态和安全生产工作计划,重点布置复工复产各项安全生产和疫情防控保障措施。二是必须结合实际,制定周密细致的复工复产方案,逐级落实复工复产安全生产责任制,切实做好各项准备工作。三是主要负责人必须亲自组织带队开展一次专项安全检查,深入生产现场一线,按照“五落实”要求,及时消除安全隐患,严禁设备设施“带病”运行,确保安全可靠。四是必须制定投料开车程序和开车安全条件检查表,完善开车操作规程,配备应急防护器材,落实领导带班和专业技术人员值班值守制度,对参与开车的所有管理人员、专业技术人员、岗位操作人员要进行考核,促使其熟悉开车方案、开车程序和操作规程。五是必须组织员工开展一次以岗位责任清单为重点的安全培训教育,严格落实危险区域、危险(关键)工艺、重要部位和薄弱环节的安全防范措施。六是必须组织一次复工复产前的班组安全会议和安全验收,开展一次应急预案实战演练,逐一检查确认和设备联调联试,在确保安全的情况下方可复工复产。七是必须科学制定开车计划,统筹协调开车进度,及时处理开车过程中出现的各类异常状况,发生难以有效处置的情况,优先停车、撤人,严禁赶工期抢进度,盲目冒险开车。

(四)工贸行业。所有复工复产企业,要结合自身实际情况,制定复工复产方案,严格从源头上开展安全隐患排查整治,重点加强冶金、建材等重点领域隐患排查治理力度,对重要设备设施开展安全检测和维护保养,确保安全可靠。逐级落实复工复产安全生产责任制,切实做好各项准备工作,对生产疫情防控物资的企业,当地行业主管部门要按照“一厂一组”派驻安全监管员,实施“一厂一策”确保安全生产。抓好企业节后复产的检(维)修作业现场管理,全面评估安全风险,坚决遏制重特大事故发生。

(五)烟花爆竹行业。督促零售店(点)按照许可核定的数量、载明的地址等规定的内容开展经营活动,坚决禁止在规定的销售场所外私设储存点,并在规定的销售时间内,对剩余产品及时进行回收,确保安全存放。加强销售场所及周边环境警戒巡逻,要将消防器材、安全警示标识等设置到位。加强火源管理,增强购买人员安全意识,正确引导文明燃放。

(六)其他行业。各级各有关部门要按照州委、州政府的决策部署,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,统筹抓好疫情防控、安全生产和复工复产工作,科学制定复工复产的标准和条件,重点加强防疫物资生产、脱贫攻坚项目及其必需、重点工程项目及其必需、群众生活生活保障等优先复工复产企业的安全生产监管和服务工作。各企业要按照“双达标”的要求,严格落实疫情防控和安全生产相关规定、措施,完善复工复产条件,确保生产安全。

同时,要加强消防安全和森林草原防火工作。要强化复工消防安全管理,督促企业单位开展消防安全自查、人员培训、消防设施维护保养、应急演练等工作;要盯紧居家隔离的安全风险,将村(居)民住宅作为火灾防范重点,继续开展消防车通道治理专项行动,提示群众酒精消毒、用火用电等安全常识;要抓牢重点场所消防安全,以定点医疗机构、防疫物资生产储存企业、隔离点、滞留旅客安置点等防疫重点场所为重点,持续抓好消防安全巡查、检查、隐患整改、灭火救援准备等工作。各县(市)应急管理局要加强与林草部门、森防指办公室协调配合,强化责任落实,持续宣传教育,严格火源管控,按照我州之前出台的措施严打野外违规用火;要落实疫情防控要求,严控社会人员在林区牧区随意流动,加强护林防火卡点、巡山护林护草人员监管,确保发生火情能及时发现、及时报告、及时处置,坚决杜绝发生重特大森林草原火灾,保障森林草原资源安全。

四、严格落实各级监管责任

越是关键时侯,越要小心翼翼,越要一丝不苟,决不能麻痹大意、掉以轻心,要严格落实安全生产各项工作措施不打折扣,确保疫情防控、复工复产期间全州安全生产工作不出差错、不出问题。

(一)强化属地管理责任。各县市要按照属地管理原则,切实做好指导检查属地企业复工复产审核、复工复产后疫情防控和安全生产的具体工作。要加强对企业疫情防控和安全生产工作的组织领导和统筹协调,建立企业、主管部门和县(市)政府的防控联动机制,将疫情防控、安全生产与复工复产工作同部署、同落实、同推进。各县市、各有关部门要及时排摸、登记复工复产企业名单,按照“一企一档”要求,建立属地复工复产企业清单。“一企一档”要根据实际情况动态管理,报备应急管理部门,并每日报送变化情况。

(二)强化行业部门监管责任。各行业主管部门要按照行业职能职责,切实做好指导监管各行业企业复工复产和复工复产后疫情防控和安全生产工作。要及时掌握企业复工复产、疫情防控、应急处置等情况,强化责任,规范督导,密切协调配合,形成工作合力。要结合疫情防控特殊情况,严格落实“疫情防控不到位、相关证照不齐全、风险隐患排查不彻底、安全设施设备检测检验不全、重要岗位人员不齐、安全培训不到位”坚决不予复工复产的要求,坚决防范各类较重特大生产安全事故发生。煤矿、非煤矿山、危险化学品等有限定条件的企业复工复产必须严格按照有关规定和要求进行验收审批;疫情防控物资生产企业和仓储物流企业、脱贫攻坚项目和保障脱贫攻坚项目必需企业要加强安全指导服务,全力保障疫情防控和脱贫攻坚项目需求,严防忙中出错、忙中添乱;交通、供电、供水、供热、供气、通信等领域和医院、集中隔离区等人员密集场所要加强安全保障工作,强化隐患排查整治和消防安全检查,确保群众生产生活和防疫环境安全。

(三)强化追责问责。突发公共卫生事件I级响应期间,各县市、各部门要按照各自职责,严明防控纪律,强化责任落实,确保疫情防控、安全生产措施执行有力。对落实疫情防控和安全生产工作中,因人员漏检、漏防,监测措施不到位、防控工作不到位,造成疫情传播扩散后果的;因安全生产监管检查不到位,造成生产安全责任事故的,将严肃问责。

凉山州安委会办公室     

2020年2月11日     

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凉山州安委会办公室关于做好疫情防控期间企业复工复产有关工作的指导意见

来源:州应急管理局 发布日期: 2020-02-17 16:16

凉山州安委会办公室
关于做好疫情防控期间企业复工复产有关工作的指导意见
凉安办〔2020〕8号 

各县市安委会,州安委会各成员单位,中央、省属在州和州属重点企业:

为深入贯彻《四川省安全生产委员会办公室四川省应急管理厅关于切实做好当前安全生产工作的通知》(川安办〔2020〕8号)、全省复工复产安全生产工作视频会议精神、我州应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部《关于印发凉山州新冠肺炎疫情防控期间企业复产复工指导意见的通知》、我州企业复工复产指导组工作会议精神和省、州领导关于复工复产安全生产的指示要求,扎实推进我州企业复工复产和复工复产后疫情防控以及安全生产工作,确保企业平稳过渡,逐步有序恢复正常生产经营秩序。现就做好我州疫情防控期间企业复工复产有关工作提出如下意见。

一、统筹抓好疫情防控和安全生产风险防控

当前正处于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控关键期,做好疫情防控期间的安全生产工作,对于做好我州疫情防控工作具有十分重大意义。各县市、各部门要深刻学习领会习近平总书记重要批示指示和重要讲话精神,围绕中心、服务大局,坚定信心、同舟共济,认真贯彻党中央、国务院决策部署和省、州两级领导重要指示要求,坚决服从地方各级党委、政府工作安排,严格执行各项具体防控措施。要统筹做好疫情防控和安全生产风险防控,坚决落实复工复产企业安全生产和疫情防控两个标准,忠实履行安全监管责任,督促企业落实主体责任,摸清抓准重大风险、薄弱环节、关键要害,毫不放松地抓好各项安全责任措施落实,坚决杜绝疫情防控期间生产安全责任事故发生,为坚决打赢疫情防控阻击战创造良好安全环境。同时,要妥善处理好安全生产和复工复产的关系,坚持安全生产红线意识和底线思维,将安全生产和疫情防控“双达标”作为复工复产的前提和标准,各县市、各部门要深入煤矿、非煤矿山、危化品等行业企业,全面开展指导服务,督促企业制定复工复产和疫情防控工作方案,精准施策解决企业难题,既严格监督管理,又要主动服务,寓监管于服务之中,为企业健康、安全的复工复产保驾护航。

二、严格落实疫情防控制度标准

当前,虽然疫情防控能看到一些好的现象,我州确诊和疑似病例也不是很多。但是真正的拐点还没有到来,源头还没有完全控制住,疫情的防控风险依然很大,必须坚持“防疫优先”原则,坚持“属地管理,企业主体”,严格落实国家和省、州关于疫情防控的制度标准和要求,坚决打赢疫情防控阻击战。

(一)复工复产前期防疫准备

1.建立疫情防控小组。企业要落实主体责任,建立疫情防控工作小组,加强组织领导,全员、全面、全过程落实疫情防控相关规定和要求。

2.制定疫情防控方案。企业要制定本单位疫情防控方案,包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障等内容,将责任分解到部门、落实到人,实现车间(科室)、班组和个人全覆盖。

3.制定应急处置预案。企业要制定员工出现发烧、乏力、干咳、呼吸困难、畏寒、腹泻、结膜充血等症状的应急处置措施、隔离措施和应急交通送医治疗路线定点联系等预案。出现确诊或疑似病例后,企业应根据疫情波及的范围、发展趋势和当地人民政府和相关部门规定,采取临时停工或暂时关闭等措施预案。

4.备足防疫物资。企业要清点口罩、防护服、防护眼镜、消毒液、消毒洗手液、温度计、测温仪、肥皂、血氧仪、喷雾器、应急药品、应急交通车等人防技防物资,并根据本企业防疫实际需要,补齐所缺。

5.做好防控场所准备。有集体宿舍的企业要配置必要的临时隔离区。隔离区应选择远离人群密集区、相对独立并与周围建筑有一定的距离、处于周围建筑常年风向的下风向。对企业内部场所设施进行一次全面消杀防疫,严格检疫查验和防护,确保符合疫情防控安全条件。

6.全面开展员工摸排。企业要对全体员工进行逐一摸排,以“一人一表”方式逐一登记造册,全面掌握职工离州(县市)及前往地点、身体状况、与发热病人接触、曾与湖北等重点疫区返回人员接触、接触野生动物等情况,并根据疫情发展、人员变动等实际情况及时进行更新完善。

7.制定员工回岗方案。企业要根据摸排情况,合理制定员工回岗复工方案。优先安排本地或疫情轻微地区的职工回岗复工;对近两周有湖北和浙江、广东等重点疫区旅行史、居住史或两周内有与重点疫区人员接触情况的已返州职工,由企业登记并随访其健康情况,按规定报备相关乡镇和社区,自有住房的应居家隔离,有集体宿舍的应由单位安排临时单间宿舍隔离,观察期限14天,每天2次汇报体温和其他身体状况;重点疫区未返州职工,企业必须逐一沟通,劝阻其延期回州直至疫情响应解除。

8.做好宣传教育。企业收集官方专业机构有关防疫知识、宣传片、宣传录音、视频等资料,通过宣传板、微信、短信、QQ、电子大屏等方式,对所有员工进行宣传教育,做到人人知晓,不信谣、不传谣。

9.保障员工合法权益。因疫情原因暂时无法到岗的职工,企业要依法依规保障员工合法权益,可优先安排员工年休假,享受正常工资待遇,不得强行要求返岗,不得借故辞退。对非重点区域返回人员,鼓励错时返回,提倡自驾,鼓励企业包车接送。

(二)复工复产期间防疫安排

10.做好返岗员工检测。企业要在复工第一天开展全员健康排查,宁可慢不可错,对所有返工人员、相关方(含供应商、物流、业务外包、派遣方)进入企业前须全部检查无异常方可进入。在生产区、办公区、宿舍区等点位设置测温点,安排专人负责对每位职工进行体温测量,每日两次。有通勤车的企业,对每位乘坐班车职工在上班车前进行体温测量,有发热症状或未佩戴口罩者不得乘坐班车和进入单位。

11.做好职工个人防护。企业应为所有职工配备医用口罩,必要时要配备防护服、防护眼镜等,并指导正确佩戴。未佩戴口罩的职工禁止乘坐通勤车或进入企业人群密集岗位。做好口罩的定期更换,并妥善处理使用后的口罩。在控制室、办公室、食堂、卫生间等工作场所和生活场所设置洗手设施和消毒用品,如无洗手设备,应配备70%~75%的酒精搓手液或免洗手消毒液。

12.做好场所、设备、工具等消杀。对食堂、宿舍、工地、车间、办公区等重点场所进行环境卫生清理和药物消杀,通勤车、公务用车、接待室、办公室、宿舍、澡堂、电梯、桌椅、工作台、地面等交通工具、公共区域和物体表面应由专人负责进行定期消毒,每日不少于2次,停止六层及其以下楼层载人电梯使用。通勤车等交通工具使用前后必须消毒、更换椅垫套,安排专人管理检查。危险化学品经营企业,特别是加油加气站,作业场所疫情环境复杂,接触面广,每隔2~3个小时要对加油枪、门把手以及现场进行消毒。

13.做好场所通风换气。加强职工工作和生活场所自然通风和机械通风,保持空气流通。减少使用空调,定期开窗通风,每天上下午各至少两次,每次30分钟;对有回风的集中式空调系统,要在回风口设置低阻中效空气过滤器,并加强新风口空气过滤器的清洁和更换,保证人均新风量符合《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002的要求。

14.加强人员进出管理。全州范围内开工项目及复工复产企业要实行封闭式管理,除后勤保障人员外,其余人员原则上不得外出。企业要切实做好外来人员信息登记、手部清洁、体温测量和口罩发放等工作,并应由接待人员陪同到指定场所办公、休息和就餐。要减少一般商务洽谈、人员来访等活动,积极利用现代信息手段开展商务交流。企业要强化物流车辆管理,外来货运车辆进入厂区前,要进行消毒处理,驾乘人员须佩戴口罩并检测体温,减少与厂区人员的直接接触,货物送达后尽快驶离厂区;对运输物资视情进行消毒处理;加强驾乘人员管理,保持车辆内外清洁,及时对驾驶室等接触部位进行消杀。

15.减少集体性活动。企业要合理安排轮岗排班,采取“小班制”模式,减少单班在岗人数;停止职工非必要的出差,不得举行开工仪式,暂停召开员工大会、集中培训等人员集聚活动,尽量采取远程视频会议、企业邮件等交流形式,最大限度减少大型聚集性的室内活动;使用通勤车、公务用车等交通工具的,应合理安排乘坐班车人数,避免人员密集,以降低交叉感染风险。

16.加强卫生健康教育。有针对性地开展新冠肺炎防控知识宣传,积极倡导讲卫生、除陋习,摒弃乱扔、乱吐等不文明行为,防护口罩废弃物以及口鼻分泌物用纸巾包好放入指定的专用废弃桶;勤洗手,做好个人卫生,推广健康的生活方式,增强身体抵抗力,提高职工对新冠肺炎防治的正确认识和自我防护能力。

17.确保饮食安全。集体用餐的企业,严格实行员工分餐制、送餐制或错峰就餐制,应注意食物安全与卫生,并加强对餐具消毒及管理。落实企业集中食堂的安全卫生措施,禁止采购未经宰杀未经检疫的活禽活鱼肉品,禁止提供生菜。食堂服务人员每日岗前必须开展健康检查,体温测量并保留检测记录,作业中必须统一佩戴手套、防护镜和医用口罩、防护鞋。食品留样按照规定执行。

18.签订《疫情防控承诺书》。职工要对企业承诺如实报告个人身体健康情况,不带病上岗,承诺情况要在企业主门岗处或显著位置处进行公示。

19.加强信息报告制度。企业应当明确一名中层以上管理人员作为防控工作专职联系人,负责传达落实政府部门疫情防控工作部署,并按要求向属地政府和企业防控组报送生产经营及疫情防控工作情况。

三、严格落实复工复产期间安全生产标准

复工复产后,疫情防控与安全生产的矛盾加剧,企业员工尚未完全到位,特别是一些重点岗位的人员若未到位,在这种情况下开足马力、复工复产,就会带来巨大的安全风险。越是在这种情况下,各县市、各部门越要坚决保持清醒头脑,抓好主业主责不放松,将安全作为复工复产的前提和基础,坚决控住安全生产基本盘。

(一)煤矿行业。全州煤矿复工复产程序和标准严格按《四川省安全生产委员会办公室关于进一步加强煤矿复工复产验收工作的通知》(川安办〔2019〕71号)要求开展。

(二)非煤矿山行业。一是要突出矿山特点,全面开展复工复产前的隐患排查治理。非煤矿山企业必须严格按照原四川省安全监管局《关于切实加强非煤矿山复工复产安全工作的通知》(川安监〔2017〕24号)的各项要求,结合本矿山的实际情况,全面排查各环节、各部位、各工序隐患,狠抓重点环节和关键部位隐患排查治理。露天矿山要将边坡垮塌、生产台阶交叉作业、爆破、矿区车辆运行等作为重点,地下矿山要将通风系统合理、可靠和采空区管理、垮塌等作为重点,切实制定针对性措施。对排查出来的隐患按照“五落实”原则抓好治理工作,彻底消除隐患。二是要严格按照程序和标准,坚持监管与服务并重,切实做好复工复产的验收工作。按照“停产报告、复产验收”的原则,加强金属非金属矿山停产停工管理。切实落实属地责任,加强对停产停工的监管,防止私自进入井下或盲目开展复工复产工作。矿山企业要按程序组织复工复产,停工停产时间少于15天的,由企业自行组织复工复产验收,并将复工复产方案及验收结果连同复工复产申请报当地应急管理部门备案,取得应急管理部门同意后才能正式复工复产;停工停产时间超过15天的,要将企业安全培训、隐患排查治理等准备工作完成后,向当地应急管理部门申请复工复产,应急管理部门要及时按程序和验收标准组织现场验收,严格把握标准的同时,及时为企业排忧解难,尽快让达到标准的矿山复工复产,对达不到标准的矿山企业要提出指导性的整改意见建议。

(三)危险化学品行业。危险化学品企业复工复产要做好“七个必须”相关工作:一是企业主要负责人必须在复工复产前亲自主持召开一次专题会议,研究部署疫情动态和安全生产工作计划,重点布置复工复产各项安全生产和疫情防控保障措施。二是必须结合实际,制定周密细致的复工复产方案,逐级落实复工复产安全生产责任制,切实做好各项准备工作。三是主要负责人必须亲自组织带队开展一次专项安全检查,深入生产现场一线,按照“五落实”要求,及时消除安全隐患,严禁设备设施“带病”运行,确保安全可靠。四是必须制定投料开车程序和开车安全条件检查表,完善开车操作规程,配备应急防护器材,落实领导带班和专业技术人员值班值守制度,对参与开车的所有管理人员、专业技术人员、岗位操作人员要进行考核,促使其熟悉开车方案、开车程序和操作规程。五是必须组织员工开展一次以岗位责任清单为重点的安全培训教育,严格落实危险区域、危险(关键)工艺、重要部位和薄弱环节的安全防范措施。六是必须组织一次复工复产前的班组安全会议和安全验收,开展一次应急预案实战演练,逐一检查确认和设备联调联试,在确保安全的情况下方可复工复产。七是必须科学制定开车计划,统筹协调开车进度,及时处理开车过程中出现的各类异常状况,发生难以有效处置的情况,优先停车、撤人,严禁赶工期抢进度,盲目冒险开车。

(四)工贸行业。所有复工复产企业,要结合自身实际情况,制定复工复产方案,严格从源头上开展安全隐患排查整治,重点加强冶金、建材等重点领域隐患排查治理力度,对重要设备设施开展安全检测和维护保养,确保安全可靠。逐级落实复工复产安全生产责任制,切实做好各项准备工作,对生产疫情防控物资的企业,当地行业主管部门要按照“一厂一组”派驻安全监管员,实施“一厂一策”确保安全生产。抓好企业节后复产的检(维)修作业现场管理,全面评估安全风险,坚决遏制重特大事故发生。

(五)烟花爆竹行业。督促零售店(点)按照许可核定的数量、载明的地址等规定的内容开展经营活动,坚决禁止在规定的销售场所外私设储存点,并在规定的销售时间内,对剩余产品及时进行回收,确保安全存放。加强销售场所及周边环境警戒巡逻,要将消防器材、安全警示标识等设置到位。加强火源管理,增强购买人员安全意识,正确引导文明燃放。

(六)其他行业。各级各有关部门要按照州委、州政府的决策部署,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,统筹抓好疫情防控、安全生产和复工复产工作,科学制定复工复产的标准和条件,重点加强防疫物资生产、脱贫攻坚项目及其必需、重点工程项目及其必需、群众生活生活保障等优先复工复产企业的安全生产监管和服务工作。各企业要按照“双达标”的要求,严格落实疫情防控和安全生产相关规定、措施,完善复工复产条件,确保生产安全。

同时,要加强消防安全和森林草原防火工作。要强化复工消防安全管理,督促企业单位开展消防安全自查、人员培训、消防设施维护保养、应急演练等工作;要盯紧居家隔离的安全风险,将村(居)民住宅作为火灾防范重点,继续开展消防车通道治理专项行动,提示群众酒精消毒、用火用电等安全常识;要抓牢重点场所消防安全,以定点医疗机构、防疫物资生产储存企业、隔离点、滞留旅客安置点等防疫重点场所为重点,持续抓好消防安全巡查、检查、隐患整改、灭火救援准备等工作。各县(市)应急管理局要加强与林草部门、森防指办公室协调配合,强化责任落实,持续宣传教育,严格火源管控,按照我州之前出台的措施严打野外违规用火;要落实疫情防控要求,严控社会人员在林区牧区随意流动,加强护林防火卡点、巡山护林护草人员监管,确保发生火情能及时发现、及时报告、及时处置,坚决杜绝发生重特大森林草原火灾,保障森林草原资源安全。

四、严格落实各级监管责任

越是关键时侯,越要小心翼翼,越要一丝不苟,决不能麻痹大意、掉以轻心,要严格落实安全生产各项工作措施不打折扣,确保疫情防控、复工复产期间全州安全生产工作不出差错、不出问题。

(一)强化属地管理责任。各县市要按照属地管理原则,切实做好指导检查属地企业复工复产审核、复工复产后疫情防控和安全生产的具体工作。要加强对企业疫情防控和安全生产工作的组织领导和统筹协调,建立企业、主管部门和县(市)政府的防控联动机制,将疫情防控、安全生产与复工复产工作同部署、同落实、同推进。各县市、各有关部门要及时排摸、登记复工复产企业名单,按照“一企一档”要求,建立属地复工复产企业清单。“一企一档”要根据实际情况动态管理,报备应急管理部门,并每日报送变化情况。

(二)强化行业部门监管责任。各行业主管部门要按照行业职能职责,切实做好指导监管各行业企业复工复产和复工复产后疫情防控和安全生产工作。要及时掌握企业复工复产、疫情防控、应急处置等情况,强化责任,规范督导,密切协调配合,形成工作合力。要结合疫情防控特殊情况,严格落实“疫情防控不到位、相关证照不齐全、风险隐患排查不彻底、安全设施设备检测检验不全、重要岗位人员不齐、安全培训不到位”坚决不予复工复产的要求,坚决防范各类较重特大生产安全事故发生。煤矿、非煤矿山、危险化学品等有限定条件的企业复工复产必须严格按照有关规定和要求进行验收审批;疫情防控物资生产企业和仓储物流企业、脱贫攻坚项目和保障脱贫攻坚项目必需企业要加强安全指导服务,全力保障疫情防控和脱贫攻坚项目需求,严防忙中出错、忙中添乱;交通、供电、供水、供热、供气、通信等领域和医院、集中隔离区等人员密集场所要加强安全保障工作,强化隐患排查整治和消防安全检查,确保群众生产生活和防疫环境安全。

(三)强化追责问责。突发公共卫生事件I级响应期间,各县市、各部门要按照各自职责,严明防控纪律,强化责任落实,确保疫情防控、安全生产措施执行有力。对落实疫情防控和安全生产工作中,因人员漏检、漏防,监测措施不到位、防控工作不到位,造成疫情传播扩散后果的;因安全生产监管检查不到位,造成生产安全责任事故的,将严肃问责。

凉山州安委会办公室     

2020年2月11日     

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