一、政策背景与目标‌

‌政策定位‌：凉山州通过“揭榜挂帅”模式推动科技领域“放管服”改革，旨在集中优势资源攻克制约重点产业发展的关键核心技术、重大科技成果转化难题，强化科技创新对经济社会发展的支撑作用。

‌核心目标‌：

‌技术攻关类‌：解决行业共性技术瓶颈和企业个性化技术需求。

‌成果转化类‌：加速州内外重大科技成果在凉山落地产业化。

‌二、项目分类与申报条件‌

‌（一）项目类型‌

‌技术攻关类‌：

‌行业共性技术攻关‌：聚焦国家和省级战略需求、凉山重点产业（如自主可控技术、公益科技支撑）。

‌企业出题项目‌：由凉山本地企业提出关键技术需求，强化企业创新主体地位。

‌成果转化类‌：推动州内外高校、科研机构的成熟科技成果在凉山转化应用。

‌（二）申报主体条件‌

项目类型

申报主体要求

‌行业共性技术攻关‌

凉山州内注册的高校、科研院所、企业、新型研发机构等，无科研失信记录。

‌企业出题项目（发榜方）‌

凉山州内企业，需保障资金投入，承诺技术落地应用。

‌企业出题项目（揭榜方）‌

州内外高校、科研机构、企业、新型研发机构等，需具备技术攻关能力，与发榜方无关联关系。

‌成果转化类（转让方）‌

州内外高校、科研机构、科技型企业等，成果需具备产业化条件且知识产权清晰。

‌成果转化类（揭榜方）‌

凉山州内企业，需具备转化能力、资金和场景，与转让方无关联关系。

‌三、实施流程与管理机制‌

‌（一）关键流程‌

‌需求征集→论证→发榜→揭榜→评审→签约→立项→考核→验收‌。

‌“里程碑”节点考核‌：

资金分两期拨付（立项后拨付40%，中期/验收合格后拨付剩余60%）。

未通过考核的项目将终止或撤销，并追回财政资金。

‌（二）资金支持方式‌

项目类型

财政支持方式

‌行业共性技术攻关‌

前补助（立项后给予立项财政资金的40%，中期考核通过后，再拨付剩余60%）。

‌企业出题项目‌

后补助（按合同金额≤40%补助企业，上限100万；合同金额≥100万）。

‌成果转化类‌

后补助（按合同金额≤40%补助揭榜方，上限100万；合同金额≥200万）。

‌四、监管与风险防控‌

‌诚信要求‌：

所有参与主体需无科研失信记录，禁止弄虚作假、串通控榜等行为，违者追责并纳入信用黑名单。

‌知识产权保护‌：

明确成果归属和利益分配，避免纠纷。

‌动态监管‌：

州科技局全程跟踪项目进展，对违规行为严肃处理。

‌五、政策亮点与意义‌

‌创新机制‌：

‌“揭榜挂帅”模式‌：打破传统科研立项限制，以需求为导向，吸引多方主体协同攻关。

‌分类支持‌：区分技术攻关与成果转化，精准匹配资源。

‌资金撬动效应‌：

通过财政补助（最高40%）引导社会资本投入（企业出题项目合同金额≥100万，成果转化类≥200万）。

‌强化企业主体地位‌：

鼓励企业提出需求、参与研发，推动产学研深度融合。

‌六、适用范围与时效‌

‌实施时间‌：2025年4月18日至2027年4月17日（有效期2年）。

‌适用对象‌：凉山州内企事业单位、州外科研机构及企业（需符合条件）。

对承担“揭榜挂帅”行业共性技术攻关项目的企业以前补助方式给予补助【申兑指南（快申快享）】

一、事项基本信息

（一）政策类别：奖补类

（二）政策类型：财政支持

（三）发布层级：州级

（四）执行层级：州级

（五）适用地区：全州范围

（六）有效期：2027.04.18

（七）兑现对象：企业

（八）申报条件：行业共性技术攻关项目揭榜方应为注册地在凉山州行政区域内且具有法人资格的企业，需具有良好的科研道德和社会诚信，无省、州级科技计划项目限制申报记录，未被列入联合惩戒名单。

（九）申报时限：2025年1月1日至2027年4月18日

（十）兑现标准：①行业共性技术攻关项目：州级财政专项资金采取前补助方式支持揭榜方；②企业出题项目：以企业投入为主（合同金额不低于100万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为技术需求企业）；③成果转化类项目：以揭榜方投入为主（合同金额不低于200万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为揭榜方）。

（十一）兑现方式：快申快享

（十二）兑现时限：180工作日

（十三）受理部门（单位）：州科技局科技计划与政策法规科

（十四）办理部门（单位）及咨询电话：0834-2185022

（十五）政策依据：《凉山州科技计划“揭榜挂帅”项目管理办法（试行）》（凉科局〔2025〕11号）

二、受理标准及审查要点

（一）身份获取。牵头单位管理员、项目负责人登录凉山州科技资源公共服务平台（网址：https://lsz.sckjfw.cn/），进行身份注册和实名认证，牵头单位和项目负责人需完整、如实填写相关信息。已注册过的单位和个人凭用户名和密码登录，补充完善相关信息，审核通过后方可进行项目揭榜。

（二）揭榜书填报。项目负责人在线填报项目揭榜书，上传相关附件、盖章页扫描件（推荐单位可不盖章）。牵头单位在申报截止前对项目揭榜书进行在线审核和提交。申报截止前，项目负责人、牵头单位可在线撤回揭榜书进行修改。

（三）推荐单位审核、汇总、报送。推荐单位按要求完成揭榜项目的线上审核、推荐，并出具项目推荐函报州科技局。不受理牵头单位直接报送。

三、政策解读

问1:项目从申报到验收的主要流程有哪些？

答:核心流程包括11个环节：需求征集→需求论证→发布榜单→揭榜申报→评审遴选→组织对接→项目立项→签订揭榜协议→项目实施管理→任务验收→绩效评价。

问2：需求征集和榜单发布由哪个部门负责？

答：由凉山州科技局发布需求征集通知，组织专家对需求进行论证后，与发榜方（技术需求企业或成果转让方）商定，向社会公开发布榜单。

问3：项目评审和立项的关键环节是什么？

答：州科技局组织技术专家、财务专家及发榜方共同评审，重点审核揭榜方资质、方案可行性、经费预算合理性，确定建议名单并公示；公示无异议后，会商州财政局报批，下达项目计划。

问4：项目实施过程中如何监管？

答：①技术攻关类企业出题项目由技术需求企业负责主要监管，成果转化类项目由揭榜方负责主要监管；②州科技局开展“里程碑”节点考核，按考核情况分阶段拨付经费；③实施不力的项目将被及时叫停。

问5：项目验收的方式是什么？

答：项目到期后，由州科技局组织专家、发榜方（或技术转让方），通过现场验收、用户试用、第三方评测、资金审计等方式进行验收和绩效评价，用户意见将作为验收结论的重要依据。

问6：项目能否变更主体或终止？

答：一般不得变更技术需求企业、成果转让方或揭榜方；确需延期、终止或撤销的，需经州科技局与发榜方共同审核同意。终止项目需退回结余财政资金，撤销项目需退回全部已拨付财政资金，相关责任方可能被纳入科研不良信用记录。

问7：不同类型项目的资金支持方式是什么？

答：①行业共性技术攻关项目：州级财政专项资金采取前补助方式支持揭榜方；②企业出题项目：以企业投入为主（合同金额不低于100万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为技术需求企业）；③成果转化类项目：以揭榜方投入为主（合同金额不低于200万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为揭榜方）。

问8：财政补助资金如何拨付？

答：分两期拨付，均基于“里程碑”考核结果：①行业共性技术攻关项目：立项后拨付40%，中期考核通过后拨付剩余60%；②企业出题项目及成果转化类项目：立项后拨付40%，项目完成且验收、绩效评价为优秀或合格的，拨付剩余60%。

四、兑现流程图

对承担“揭榜挂帅”行业共性技术攻关项目的企业以前补助方式给予补助【申兑指南（快申快享）】

一、事项基本信息

（一）政策类别：奖补类

（二）政策类型：财政支持

（三）发布层级：州级

（四）执行层级：州级

（五）适用地区：全州范围

（六）有效期：2027.04.18

（七）申报条件：行业共性技术攻关项目揭榜方应为注册地在凉山州行政区域内且具有法人资格的企业，需具有良好的科研道德和社会诚信，无省、州级科技计划项目限制申报记录，未被列入联合惩戒名单。

（八）申报时限：2025年1月1日至2027年4月18日

（九）兑现标准：①行业共性技术攻关项目：州级财政专项资金采取前补助方式支持揭榜方；②企业出题项目：以企业投入为主（合同金额不低于100万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为技术需求企业）；③成果转化类项目：以揭榜方投入为主（合同金额不低于200万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为揭榜方）。

（十）兑现方式：快申快享

（十一）兑现时限：180工作日

（十二）惠企政策服务专窗咨询电话：0834-2196326

（十三）监督投诉电话：0834-12345

（十四）受理地址：西昌市航天大道三段七号州政务服务大厅1楼惠企政策服务专窗

（十五）工作时间：工作日9:00-12:00，13:30-17:00。

二、申请材料

（一）“揭榜挂帅”项目申报书

材料要求：一式四份，签字盖章。

（二）推荐单位推荐函

材料要求：一式一份，原件。

《凉山州科技计划“揭榜挂帅”项目管理办法（试行）》的惠企政策

对“揭榜挂帅”技术攻关项目发榜企业给予后补助【申兑指南（快申快享）】

一、事项基本信息

（一）政策类别：奖补类

（二）政策类型：财政支持

（三）发布层级：州级

（四）执行层级：州级

（五）适用地区：全州范围

（六）有效期：2027.04.18

（七）兑现对象：企业

（八）申报条件：企业出题项目技术需求企业应为在凉山州内注册的具有独立法人资格的企业，应满足以下条件：①对前沿技术、关键核心技术、关键零部件、材料及工艺等有内在迫切需求，在项目攻关成功后能率先在本企业推广应用，能够显著提升企业核心竞争力。②具有保障项目实施的资金投入，能够提供项目实施的配套条件。③需具有良好的科研道德和社会诚信，无省、州级科技计划项目限制申报记录，未被列入联合惩戒名单。

（九）申报时限：2025年1月1日至2027年4月18日

（十）兑现标准：①行业共性技术攻关项目：州级财政专项资金采取前补助方式支持揭榜方；②企业出题项目：以企业投入为主（合同金额不低于100万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为技术需求企业）；③成果转化类项目：以揭榜方投入为主（合同金额不低于200万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为揭榜方）。

（十一）兑现方式：快申快享

（十二）兑现时限：180工作日

（十三）受理部门（单位）：州科技局科技计划与政策法规科

（十四）办理部门（单位）及咨询电话：0834-2185022

（十五）政策依据：《凉山州科技计划“揭榜挂帅”项目管理办法（试行）》（凉科局〔2025〕11号）

二、受理标准及审查要点

（一）身份获取。牵头单位管理员、项目负责人登录凉山州科技资源公共服务平台（网址：https://lsz.sckjfw.cn/），进行身份注册和实名认证，牵头单位和项目负责人需完整、如实填写相关信息。已注册过的单位和个人凭用户名和密码登录，补充完善相关信息，审核通过后方可进行项目揭榜。

（二）揭榜书填报。项目负责人在线填报项目揭榜书，上传相关附件、盖章页扫描件（推荐单位可不盖章）。牵头单位在申报截止前对项目揭榜书进行在线审核和提交。申报截止前，项目负责人、牵头单位可在线撤回揭榜书进行修改。

（三）推荐单位审核、汇总、报送。推荐单位按要求完成揭榜项目的线上审核、推荐，并出具项目推荐函报州科技局。不受理牵头单位直接报送。

三、政策解读

问1:项目从申报到验收的主要流程有哪些？

答:核心流程包括11个环节：需求征集→需求论证→发布榜单→揭榜申报→评审遴选→组织对接→项目立项→签订揭榜协议→项目实施管理→任务验收→绩效评价。

问2：需求征集和榜单发布由哪个部门负责？

答：由凉山州科技局发布需求征集通知，组织专家对需求进行论证后，与发榜方（技术需求企业或成果转让方）商定，向社会公开发布榜单。

问3：项目评审和立项的关键环节是什么？

答：州科技局组织技术专家、财务专家及发榜方共同评审，重点审核揭榜方资质、方案可行性、经费预算合理性，确定建议名单并公示；公示无异议后，会商州财政局报批，下达项目计划。

问4：项目实施过程中如何监管？

答：①技术攻关类企业出题项目由技术需求企业负责主要监管，成果转化类项目由揭榜方负责主要监管；②州科技局开展“里程碑”节点考核，按考核情况分阶段拨付经费；③实施不力的项目将被及时叫停。

问5：项目验收的方式是什么？

答：项目到期后，由州科技局组织专家、发榜方（或技术转让方），通过现场验收、用户试用、第三方评测、资金审计等方式进行验收和绩效评价，用户意见将作为验收结论的重要依据。

问6：项目能否变更主体或终止？

答：一般不得变更技术需求企业、成果转让方或揭榜方；确需延期、终止或撤销的，需经州科技局与发榜方共同审核同意。终止项目需退回结余财政资金，撤销项目需退回全部已拨付财政资金，相关责任方可能被纳入科研不良信用记录。

问7：不同类型项目的资金支持方式是什么？

答：①行业共性技术攻关项目：州级财政专项资金采取前补助方式支持揭榜方；②企业出题项目：以企业投入为主（合同金额不低于100万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为技术需求企业）；③成果转化类项目：以揭榜方投入为主（合同金额不低于200万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为揭榜方）。

问8：财政补助资金如何拨付？

答：分两期拨付，均基于“里程碑”考核结果：①行业共性技术攻关项目：立项后拨付40%，中期考核通过后拨付剩余60%；②企业出题项目及成果转化类项目：立项后拨付40%，项目完成且验收、绩效评价为优秀或合格的，拨付剩余60%。

四、兑现流程图

对“揭榜挂帅”技术攻关项目发榜企业给予后补助 【申兑指南（快申快享）】

一、事项基本信息

（一）政策类别：奖补类

（二）政策类型：财政支持

（三）发布层级：州级

（四）执行层级：州级

（五）适用地区：全州范围

（六）有效期：2027.04.18

（七）申报条件：企业出题项目技术需求企业应为在凉山州内注册的具有独立法人资格的企业，应满足以下条件：①对前沿技术、关键核心技术、关键零部件、材料及工艺等有内在迫切需求，在项目攻关成功后能率先在本企业推广应用，能够显著提升企业核心竞争力。②具有保障项目实施的资金投入，能够提供项目实施的配套条件。③需具有良好的科研道德和社会诚信，无省、州级科技计划项目限制申报记录，未被列入联合惩戒名单。

（八）申报时限：2025年1月1日至2027年4月18日

（九）兑现标准：①行业共性技术攻关项目：州级财政专项资金采取前补助方式支持揭榜方；②企业出题项目：以企业投入为主（合同金额不低于100万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为技术需求企业）；③成果转化类项目：以揭榜方投入为主（合同金额不低于200万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为揭榜方）。

（十）兑现方式：快申快享

（十一）兑现时限：180工作日

（十二）惠企政策服务专窗咨询电话：0834-2196326

（十三）监督投诉电话：0834-12345

（十四）受理地址：西昌市航天大道三段七号州政务服务大厅1楼惠企政策服务专窗

（十五）工作时间：工作日9:00-12:00，13:30-17:00。

二、申请材料

（一）“揭榜挂帅”项目申报书

材料要求：一式四份，签字盖章。

（二）推荐单位推荐函

材料要求：一式一份，原件。

对“揭榜挂帅”成果转化类项目揭榜方企业给予后补助【申兑指南（快申快享）】

一、事项基本信息

（一）政策类别：奖补类

（二）政策类型：财政支持

（三）发布层级：州级

（四）执行层级：州级

（五）适用地区：全州范围

（六）有效期：2027.04.18

（七）兑现对象：企业

（八）申报条件：成果转化类项目技术转让方是企业应满足以下条件：①在关键核心技术攻关中已取得重大突破，拥有成熟科技成果，拟转化的成果具备产业化和推广应用条件，且符合凉山企业和重点产业创新发展需求。②具有拟转化成果的自主知识产权，明确的市场用户和应用范围，能够对凉山州产业转型升级发挥关键推动作用。③拥有成果转化的支撑队伍，能主动参与和协助转化。④需具有良好的科研道德和社会诚信，无省、州级科技计划项目限制申报记录，未被列入联合惩戒名单。

（九）申报时限：2025年1月1日至2027年4月18日

（十）兑现标准：①行业共性技术攻关项目：州级财政专项资金采取前补助方式支持揭榜方；②企业出题项目：以企业投入为主（合同金额不低于100万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为技术需求企业）；③成果转化类项目：以揭榜方投入为主（合同金额不低于200万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为揭榜方）。

（十一）兑现方式：快申快享

（十二）兑现时限：180工作日

（十三）受理部门（单位）：州科技局科技计划与政策法规科

（十四）办理部门（单位）及咨询电话：0834-2185022

（十五）政策依据：《凉山州科技计划“揭榜挂帅”项目管理办法（试行）》（凉科局〔2025〕11号）

二、受理标准及审查要点

（一）身份获取。牵头单位管理员、项目负责人登录凉山州科技资源公共服务平台（网址：https://lsz.sckjfw.cn/），进行身份注册和实名认证，牵头单位和项目负责人需完整、如实填写相关信息。已注册过的单位和个人凭用户名和密码登录，补充完善相关信息，审核通过后方可进行项目揭榜。

（二）揭榜书填报。项目负责人在线填报项目揭榜书，上传相关附件、盖章页扫描件（推荐单位可不盖章）。牵头单位在申报截止前对项目揭榜书进行在线审核和提交。申报截止前，项目负责人、牵头单位可在线撤回揭榜书进行修改。

（三）推荐单位审核、汇总、报送。推荐单位按要求完成揭榜项目的线上审核、推荐，并出具项目推荐函报州科技局。不受理牵头单位直接报送。

三、政策解读

问1:项目从申报到验收的主要流程有哪些？

答:核心流程包括11个环节：需求征集→需求论证→发布榜单→揭榜申报→评审遴选→组织对接→项目立项→签订揭榜协议→项目实施管理→任务验收→绩效评价。

问2：需求征集和榜单发布由哪个部门负责？

答：由凉山州科技局发布需求征集通知，组织专家对需求进行论证后，与发榜方（技术需求企业或成果转让方）商定，向社会公开发布榜单。

问3：项目评审和立项的关键环节是什么？

答：州科技局组织技术专家、财务专家及发榜方共同评审，重点审核揭榜方资质、方案可行性、经费预算合理性，确定建议名单并公示；公示无异议后，会商州财政局报批，下达项目计划。

问4：项目实施过程中如何监管？

答：①技术攻关类企业出题项目由技术需求企业负责主要监管，成果转化类项目由揭榜方负责主要监管；②州科技局开展“里程碑”节点考核，按考核情况分阶段拨付经费；③实施不力的项目将被及时叫停。

问5：项目验收的方式是什么？

答：项目到期后，由州科技局组织专家、发榜方（或技术转让方），通过现场验收、用户试用、第三方评测、资金审计等方式进行验收和绩效评价，用户意见将作为验收结论的重要依据。

问6：项目能否变更主体或终止？

答：一般不得变更技术需求企业、成果转让方或揭榜方；确需延期、终止或撤销的，需经州科技局与发榜方共同审核同意。终止项目需退回结余财政资金，撤销项目需退回全部已拨付财政资金，相关责任方可能被纳入科研不良信用记录。

问7：不同类型项目的资金支持方式是什么？

答：①行业共性技术攻关项目：州级财政专项资金采取前补助方式支持揭榜方；②企业出题项目：以企业投入为主（合同金额不低于100万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为技术需求企业）；③成果转化类项目：以揭榜方投入为主（合同金额不低于200万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为揭榜方）。

问8：财政补助资金如何拨付？

答：分两期拨付，均基于“里程碑”考核结果：①行业共性技术攻关项目：立项后拨付40%，中期考核通过后拨付剩余60%；②企业出题项目及成果转化类项目：立项后拨付40%，项目完成且验收、绩效评价为优秀或合格的，拨付剩余60%。

四、兑现流程图

对“揭榜挂帅”成果转化类项目揭榜方企业给予后补助 【申兑指南（快申快享）】

一、事项基本信息

（一）政策类别：奖补类

（二）政策类型：财政支持

（三）发布层级：州级

（四）执行层级：州级

（五）适用地区：全州范围

（六）有效期：2027.04.18

（七）申报条件：成果转化类项目技术转让方是企业应满足以下条件：①在关键核心技术攻关中已取得重大突破，拥有成熟科技成果，拟转化的成果具备产业化和推广应用条件，且符合凉山企业和重点产业创新发展需求。②具有拟转化成果的自主知识产权，明确的市场用户和应用范围，能够对凉山州产业转型升级发挥关键推动作用。③拥有成果转化的支撑队伍，能主动参与和协助转化。④需具有良好的科研道德和社会诚信，无省、州级科技计划项目限制申报记录，未被列入联合惩戒名单。

（八）申报时限：2025年1月1日至2027年4月18日

（九）兑现标准：①行业共性技术攻关项目：州级财政专项资金采取前补助方式支持揭榜方；②企业出题项目：以企业投入为主（合同金额不低于100万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为技术需求企业）；③成果转化类项目：以揭榜方投入为主（合同金额不低于200万元），财政按不超过合同金额40%给予后补助，单个项目补助不超过100万元（补助对象为揭榜方）。

（十）兑现方式：快申快享

（十一）兑现时限：180工作日

（十二）惠企政策服务专窗咨询电话：0834-2196326

（十三）监督投诉电话：0834-12345

（十四）受理地址：西昌市航天大道三段七号州政务服务大厅1楼惠企政策服务专窗

（十五）工作时间：工作日9:00-12:00，13:30-17:00。

二、申请材料

（一）“揭榜挂帅”项目申报书

材料要求：一式四份，签字盖章。

（二）推荐单位推荐函

材料要求：一式一份，原件。