一、基本职能及主要工作

　　（一）主要职能。

　　指导督促政法各部门贯彻执行中央的路线、方针、政策和上级的指示及同级党委、政府的工作部署，统一政法各部门的思想和行动。定期分析社会治安形势，对一定时期本地的政法工作作出全面部署。组织推动政法部门开展新形势下加强和改进政法工作的调查研究，及时向同级党委提出建议和意见。指导社会治安综合治理，协调各部门落实社会治安综合治理各项措施。研究指导政法队伍建设，协助组织部门做好政法各部门领导班子建设和科、处、队、庭、室干部的考察和管理。切实履行政法委职能，抓好执法督促工作，支持和督促政法各部门依法行使职权，协调政法各部门的关系，重大业务问题和有争议的重大疑难案件。指导下级政法委、综治委完成同级党委和上级政法委、综治委交办的工作任务。

　　（二）2017年重点工作完成情况。

　　（一）以十九大安保维稳为核心，全力维护社会大局稳定上成效显著

　　我州将十九大安保维稳工作作为今年压倒一切的首要政治任务，紧紧围绕“六个坚决不发生”目标，强化措施、压实责任、攻坚克难，坚决打赢了党的十九大安保维稳攻坚战。一是强化组织领导。州委、州政府把做好党的十九大安保维稳工作作为最大政治任务来抓，多次召开州委常委会会议、州政府常务会议、州委维稳领导小组会议、州信访联席会议周密安排部署党的十九大安保维稳工作。二是构建全覆盖督导体系。州上抽调有关部门70名精兵强将组成17个督导组对17县（市）开展蹲点督导；教育、卫计、人社等部门组成行业部门督导组对行业系统开展督导；17县（市）派出573个驻乡工作组、3754个驻村工作组、9000余人到乡到村开展督导，形成了州督县、县督乡、乡督村、村盯重点人员和行业部门督导行业系统的全覆盖督导体系；州委维稳领导小组成员单位、州信访工作联席会议成员单位、17县市上下联动、协同作战，不折不扣把省委、州委的决策部署落到实处。三是强化情报信息分析研判。州上成立应急督导组，由州委政法委、维稳办、综治办牵头，自10月1日起，每日召集信访、公安、国安等14个部门进行信息收集分析研判，及时统筹协调、应急处置突发事件和问题。从源头上消除涉军、监狱内退职工、水电移民等重点群体到省进京非访苗头，确保社会大局持续稳定。四是推进藏区持续稳定。加强木里藏区依法常态化治理，以寺庙、重点僧人、出境回流人员、敏感节点为重点，积极构建“州、县、乡、村、组”五道维稳防线。深入推进文明和谐寺庙创建和网格化服务管理，协助流动人口申报事项5837条。扎实开展“一标三实”采集，做实做细实有人口、流动人口和特殊人群服务管理工作。全面落实维稳措施，强化查缉卡点建设，全方位开展盘查检查工作，实现了木里藏区和西昌、盐源、冕宁、越西、甘洛五个涉藏县（市）“大事不出、中事不出、小事不出”的目标。

　　（二）以加强和创新社会治理为抓手，在深化平安凉山建设上纵深推进

　　坚持以平安建设为主线，以社会治安综合治理为抓手，综合施策、标本兼治，着力提升社会治理社会化、法治化、职能化、专业化水平，建设更高水平的平安凉山。一是重拳打击违法犯罪。全州公安机关共立刑事案件同比下降4.75%，破案、刑拘、逮捕同比分别上升58.35%、34.04%、20.08%；查处治安案件13284件，同比下6.79%，查处14431人，同比上升2.17%。检察机关批准逮捕各类刑事犯罪案件同比上升22%；提起公诉同比上升23.2%。法院受理各类刑事案件同比上升17.68%，审结件，同比上升20.05%。二是深入推进禁毒攻坚行动。全州破获毒品刑事案件1314起、打处击、移送起诉，查处吸毒人员、强制隔离戒毒人员，同比分别上升13.08%、14.43%、23.41%、1.42%、6.36%，缉毒执法指标实现“五个”提升；新滋生吸毒人员、外流贩毒省外发案数、查获人员数、缴毒数同比分别大幅下降23.35%、34.87%、29.9%、72.53%，重点控制指标实现“四个”下降。破获千克以上毒品大要案件87起，其中部级目标案件8起、省级目标案件36起，打掉涉毒团伙74个、缴获各类毒品713.85千克、易制毒化学品7.77吨、扣押涉毒车辆101台、缴获涉毒资产2439.37万元，各项战果数据均创同期历史新高。发现凉山籍外流犯罪人员1968人，同比下降32.83%。雷波被取消毒品原植物种植国家重点关注、越西被取消外流贩毒国家重点关注。三是全面加强社会治安综合治理。社会矛盾纠纷化解及时到位，全州排查矛盾纠纷34411件，成功调解34364件，成功率达98.61%，圆满完成省挂牌的木里藏区边界矛盾纠纷化解任务。社会治理基层基础不断夯实，完成城乡结合部108个乡镇、147个村的“雪亮工程”前端监控设施建设，已建公共安全视频摄像头4969个（公安“天网”视频监控3806个、“雪亮工程”视频监控1163个），全州划分网格3950个，配备专兼职网格员3092名，录入流动人员核查信息106782条，特殊人群信息9673条，网格员发现上报治安隐患23590处，办理民生事项52010条。社会面治安管控力度加大，开展寄递业滚动检查220余次，责令整改危化物品使用单位148家；清理整顿重点部位场所2400余处，重点单位372家，涉枪涉爆涉毒单位88家，消除安全隐患120余处；加强交通安全管理，共查处各类交通违法行为672300人次。安置帮教成效明显，共安置帮教刑满释放人员3230人，对2546名在册社区矫正人员实现信息化档案管理，有效落实监管措施，再犯罪率控制在0.2%。

　　（三）以促进社会公平正义为目标，在全面推进法治凉山建设上持续深化

　　深入贯彻落实治蜀兴川重在厉行法治、富民强州兴凉重在厉行法治部署要求，深入推进依法治州，持续深化法治凉山建设。一是司法体制改革全面推进。坚定不移推进司法体制改革，。二是“差异化”普法教育不断深化，持续深化彝区、藏区、安宁河谷地区“三大片区”差异化普法教育1877场次，培训群众13310人次。三是法治扶贫助力脱贫攻坚不断加强。认真贯彻落实《省委政法委关于政法机关聚焦法治扶贫助力脱贫攻坚的指导意见》精神要求，结合我州实际出台贯彻落实意见，细化措施、落实责任，推进我州聚焦法治扶贫助力脱贫攻坚工作深入开展。今年来，在17县市全面建立“一县市一法律顾问团”，在贫困乡镇建立法治辅导站297个、调委会138个、法律援助站（点）118个，在贫困村选派法律顾问416名、建立调委会535个，为贫困户培养“法律明白人”818人，提供法律咨询9195人次，办理经济、民事等公证案件10948件，监督指导省内8家有资质的鉴定机构开展无户口人员登记户口亲子鉴定1.9万件、5.6万人次。全面加强“1+17+N”法律援助网络建设，新建乡镇法律援助工作站10个，新建驻深圳、佛山、惠州法律援助工作站3个，受理法律援助案件2278件，服务受援人群12831人次，完成全年省州民生工程目标任务的214%。

　　（四）以从严治警素质强警为重点，在打造凉山政法铁军上巩固提升

　　深入贯彻落实《中央关于新形势下加强政法队伍建设的意见》和省委《实施意见》，以“四对照四提升、做忠诚卫士”专题教育活动为载体，按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，努力打造凉山政法铁军。一是强化学习教育，思想政治建设实现新提升。坚持把坚定的理想信念作为政法队伍的政治灵魂，持续抓好习近平总书记系列重要讲话精神特别是党的十九大精神的学习贯彻，深入开展思想理论、法纪、先进典型和警示教育，引导政法干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。全州政法部门开展多种形式学习共72场次，撰写学习心得335篇。二是强化目标导向，履职能力建设实现新提升。对照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的目标要求，依托政法院校和各级党校，通过业务培训、实战演练、技能测试等方式，着力提升政法干警履职能力。共培训政法干警5288人次；成功举行了“利剑—2017全州军警民联合反恐处突汇报演练”；全州1500余名政法干警参加各类知识技能考试；1个集体荣获全国公安英模先进集体，2名同志荣获全国公安英模先进个人。三是强化规矩意识，纪律作风建设实现新提升。坚持把纪律挺在前面，持续整改作风突出问题，建立健全权力约束监督机制，坚决惩治执法司法腐败，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。全州政法部门梳理执法司法廉政风险点共43个，并落实责任，推动整改，营造了风清气正的凉山政法政治生态。

　　二、部门概况

　　我单位现有编制32人，年末实有在职人员30人；事业编制4有，年末实有人员1人；社保供养的退休人员13人。

　　三、收支决算总体情况说明

　　2017年收入合计1523.92万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1126.97万元，占74%；公共安全支出预算财政拨款收入261万元，占17%；社会保障预算财政拨款收入67.6万元，占4%；医疗卫生财政预算拨款29.61万元，占2%；住房保障支出预算38.74万元，占3%。

　　2017年支出合计1376.87万元，其中：基本支出613.25万元，占45%；项目支出763.62万元，占55%

　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　2017年度财政拨款收入1523.92万元，与2016年相比，财政拨款收入减少378.11万元，下降20%。2017年支出支总计1376.87万元。与2016年相比，财政拨款支出总计减少195.21万元，下降12%。

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

　　2017年度一般公共预算财政拨款支出987.18万元，占本年支出合计的72%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款减少3.52万元，下降0.4%。

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

　　2017年一般公共预算财政拨款支出1376.87万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出987.18万元，占72%；公共安全支出预算财政拨款支出253.74万元，占18%；社会保障预算财政拨款支出67.6万元，占5%；医疗卫生财政预算拨款支出29.61万元，占2%；住房保障支出预算支出38.74万元，占3%。

　　（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

　　1.一般公共服务201类36款 支出决算为1096.97万元，完成预算14.24%，决算数小于预算数的主要原因是人员调出减少支出。

　　2.公共安全204类02款支出决算为261万元，完成预算108%，决算数大于预算数的主要原因是财政拨禁毒及维稳经费。

　　3.社会保障就业支出208类05款: 支出决算为67.6万元，完成预算51%，决算数大于预算数的主要原因是增加职工养老保险及职业年金。

　　4.医疗卫生与计划生育210类11款:支出决算为29.61万元，完成预算37%，决算数大于预算数的主要原因是人员增加。

　　5.住房改革支出221类02款：支出决算为38.74万元，完成预算8%，决算数大于预算数的主要原因是人员增加。

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

　　2017年度一般公共预算财政拨款基本支出613.26万元，其中：

　　人员经费601.03万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。

　　公用经费12.23万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

　　七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

　　（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

　　2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为92.8万元，完成预算72%，决算数小于预算数的主要原因是公务用车改革后车辆减少。

　　（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

　　2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算89.23万元，占96%；公务接待费支出决算3.6万元，占4%。具体情况如下：

　　1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。

　　2.公务用车购置及运行维护费支出92.8万元。其中：

　　公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元0。截至2017年12月底，单位共有公务用车2辆，其中：轿车0辆、越野车2辆、载客汽车0辆。

　　公务用车运行维护费支出89.23万元。主要用于维稳、禁毒、综治、铁路护路等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

　　公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少5.32万元，下降7%。主要原因是车辆减少。

　　3.公务接待费支出3.6万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待74批次，450人次共计支出3.6万元。

　　公务接待费支出决算比2016年减少2.57万元，下降42%。主要原因是严格按中央八项规定和省、州十项规定办，减少接待和陪同人员。

　　八、政府性基金预算支出决算情况说明

　　2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。

　　九、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况

　　2017年度，机关运行经费支出1223.13万元，比2016年增加1141.5万元，增长93%。

　　（二）政府采购支出情况

　　2017年度，政府采购支出总额7.58万元，其中：政府采购货物支出7.58万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于维稳、大调解、综治、铁路护路的办公用电脑及办公设备等的采购。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　截至2017年12月31日，共有车辆1辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

　　（四）预算绩效情况

　　1.绩效目标管理情况。

　　按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标16个，涉及财政资金796.18万元，覆盖率达到100%。

　　2.部门整体支出绩效自评开展情况。

　　按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分98.4分，存在的问题：一是绩效动态管控不够完善，二是内控制度实施不完全到位，三是评价结果运用得不完全。下一步改进措施：一是加强信息化管理，二是用制度管人管事，三是加强会计人员的学习和培养。

2017年部门整体支出绩效评价得分表

　　十、名词解释

　　1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

　　2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。我委无

　　3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。我委无

　　4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

　　5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。我委无

　　6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。我委无

　　7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。我委无。

　　8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

　　9.一般公共服务（201）（31）（02）：指拨给我委的专项

　　资金用于开展禁毒等支出。

　　10.公共安全（204）（02）（02）：指拨给我委用于维稳及铁路护路的工作经费。

　　11.社会保障和就业（208）（05）（04）：指手给我委的养老及退休人员的公用经费。

　　12.医疗卫生与计划生育（210）（11）（01）：指拨给我委的行政事业单位的医疗费。

　　13.住房保障（221）（02）（01）：指拨给我委的职工住房公积金。

　　14.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　15.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　16.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　17.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　附件：州委政法委2017年部门决算公开表.xls

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