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——委员代表在政协凉山州十二届五次会议作大会发言

3月21日上午，政协凉山州十二届五次会议举行第二次全体会议，12位委员紧扣政协文史工作、推进凉山高速公路高速铁路“两高”建设、培育壮大新型农业经营主体、支持民营经济加快发展、校园新冠疫情防控等党政重视、群众关切的热点难点作大会发言。

陈耿毅委员作“搞好政协文史工作，助力文化传承发展”的发言。搞好政协文史工作要坚持“三个必须”，一是必须紧贴中心、精选课题；二是必须整合资源、上下联动；三是必须突出特色、精益求精。面对工作机构、工作机制不健全，委员主体作用发挥不明显等困难和问题，建议从三方面切实解决：一是加强对政协文史资料工作的领导。成立政协文史资料工作研究会，组建一支政协文史资料撰稿队伍和编审队伍；二是健全完善政协文史资料工作保障机制。健全完善“上下联动、左右协同”工作机制和征稿、审稿等酬劳保障机制；三是充分调动委员助力政协文史资料工作的积极性和主动性。

龚平委员作“加快‘两高’建设，助力凉山高质量发展”的发言。高速公路和高速铁路是交通运输现代化的重要标志、是互联互通对外开放的优先领域、更是促进区域经济社会高质量发展的基础。为破解我州交通大通道“南北通道能力还很弱，东西通道尚未畅通，大通道密度还很低”等瓶颈、短板问题，建议：一是适度超前编制“两高”发展规划。抓住“十四五”综合交通规划编制“窗口期”，适度超前编制“两高”发展规划，构建新发展格局；二是持续健全完善“两高”推进体系。进一步提升“州高速公路建设协调领导小组”层级，成立由州委、州政府主要领导担任组长的“两高”项目建设协调推进机构。针对“两高”重点项目，成立“州级领导牵头联系重点项目工作专班”，及时协调解决项目推进过程中出现的困难和问题；三是跟进落实“两高”要素保障。州级层面加大“两高”项目用地保障工作考核，督促县市认真履行用地保障主体责任。

罗朝琼委员作“培育壮大新型农业经营主体，助推乡村产业振兴”的发言。新型农业经营主体作为实施乡村振兴战略的重要推动力量，是实施农业现代化、促进农民就业增收的主力军。建议：以助推乡村产业振兴为目标，采取“科学规划布局，增强集聚效应；完善扶持政策，拓宽融资渠道；强化规范引导，促进规范管理；大力培优扶强，增强辐射带动”四大对策，加快创新农业经营体制机制，加大培育示范家庭农场、示范农民专合社、重点龙头企业、社会化服务组织、职业化农民等新型经营主体。

黄晓云委员作“强信心，补短板，民营企业在实施‘十四五’规划中要发挥重要作用”的发言。建议：一是各级党委、政府及有关部门更加重视民营经济工作，大力支持民营经济发展；二是明确牵头部门，全面梳理汇总国家和省、州、县出台的纾困惠企政策，推进政策落地落实；三是进一步健全和完善州、县领导干部联系重点民营企业和商协会制度，帮助解决企业发展难题；四是加大民营企业金融支持力度，切实破解融资难、融资贵问题；五是进一步深化“放管服”改革，放宽市场准入限制，转变政府职能，提高办事效率；六是进一步强化要素保障，制定土地租让、用电补贴、燃气工程安装费减免等优惠政策和措施；七是切实保护民营企业合法权益，尽快建立民营企业维权服务平台，依法保护企业家的人身和财产安全。

谭福宣委员作“精准扶贫成效显著，乡村振兴任重道远”的发言。金阳县创新实施脱贫攻坚“五大示范工程”，如期消除绝对贫困，但仍然存在有限的公共服务能力与城乡区域均衡发展需求之间、特优农牧产品供给能力与市场需求之间、富余劳动力整体素质与用工地区劳务需求之间、无拘无束的小农生产生活模式与组织化程度严密的工厂生产管理方式之间、急需专业人才紧缺与新产业新业态发展之间、干部履职能力与新阶段新任务新要求之间“六大不平衡”问题。为巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，建议认真贯彻“四个不摘”要求，按照“五个坚持”工作思路，巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴。

兰年尔轨委员就“巩固成果，严防返贫，助力乡村振兴”提出建议：一是进一步加强督查，从严落实“四个不摘”；二是进一步完善防止返贫监测和帮扶机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴项目有效衔接；三是进一步发展农业、文旅、生态等产业，突出农产品品牌优势特色；四是进一步改善民生，加快发展基础教育、职业教育，大力支持县级以上医院提档升级；五是培养一批有号召力的“带头人”、懂技术的“土专家”、善耕作的“田秀才”，激发乡村振兴活力；六是进一步创新宣传，把乡村振兴纳入媒体融合发展的重要环节，精心讲好凉山故事。

吕忠东委员作“繁荣地方气象事业，精心守护彝州安澜”的发言。十八大以来全州气象部门精细服务，为各级党委政府防灾减灾救灾提供了科学决策依据，为人民群众防灾避灾抢得了先机。建议做好六个方面的工作，持续提高全州气象工作能力和水平：一是进一步提高对气象工作的重视，加强人员和经费保障；二是加强和完善气象监测网建设；三是切实加强少数民族地区的气象科普宣传工作；四是加强气候资源开发的气象支撑作用；五是加强人工影响天气工作，有关部门和县市进一步建立统筹协调机制，强化基础设施建设、经费保障、人员队伍建设。

杨晓莉委员就“优化我州营商环境”提出对策建议：一是解放思想，大力营造干部勇于担当作为的良好环境；二是加大营商环境专项整治力度，加快优化我州营商环境；三是深化“放管服”改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变；四是建立健全营商环境的制度体系，健全企业家参与涉企政策制定机制；五是加强和创新监管方式，探索新型监管机制，推进跨部门联合监管；六是打造诚信公平的营商环境；七是注重舆论引导，营造良好的发展环境。

施东来委员作“多措并举，坚决打赢校园新冠病毒防控阻击战”的发言。我州各类学校1700多所，在校师生130多万人，学校新冠疫情防控是决定我州疫情防控是否成功的关键环节。为切实解决部份学校防控意识不强、防控措施不完善、食品卫生安全存在隐患等问题，建议：强化疫情防控预案和相关制度落实，制定疫情“两方案九制度”；加强防疫物资贮备和卫生设施建设，落实好防控工作经费，储备疫情防控必须的口罩、手套、洗手液、体温测量仪、消毒液等物资，设置校外体温复查区，合理设置（临时）隔离室，加大学校医务室、保健室建设，落实相关保障措施。

陈英委员作“发展农村合作经济组织，助力助推乡村振兴”的发言。凉山农合组织发展明显落后于发达地区，安宁河谷发展较好，其余11县普遍滞后，呈现不均衡的发展态势。建议：一是高度重视，大力扶持。科学制订发展规划，抓好试点示范，制定落实优惠政策和措施；二是培育典型，示范引领，扩大农合组织对农村经济的影响力，提高农民参与积极性；三是加强人才培养，强化人才支撑。培养一批爱农、务农，懂经营、会管理的人才，夯实农合组织健康发展的人力资源基础。四是加强州县乡供销社改革建设，完善双线运行机制，落实供销社“三会制度”，提高基层社覆盖率。

吴永波委员作“加快建立健全我州文艺工作者激励机制”的发言。我州广大文艺工作者围绕中心工作，创作了一批讲述好凉山故事、传递好凉山声音、展示好凉山形象的精品力作，为促进文艺对外交流推广、繁荣文化文艺事业、推动地方经济社会发展做出了积极贡献，也面临诸多困难和问题。建议：一是建立完善文艺获奖作品配套奖励机制，对优秀文艺作品进行表彰奖励；二是建立健全文艺人才培养机制，设立州级艺术基金，为优秀文艺工作者提供资助；三是对体制外人才加强跟踪关注和发掘培养，对特别优秀人才开通破格引进机制；四是积极引导和培养优秀的青年文艺工作者加入到参政议政的队伍中来。

毛柏秀委员在“乡村振兴，凉山律师业大有可为”的发言中建议：一是乡村振兴法治保障需要律师服务，在广大农村地区，律师有效参与非诉讼业务，可以减少上访，稳定社会，有效推进依法治州；二是律师要为法治乡村建设出更多的力，作更多的贡献，担当更大的社会责任。三是律师要开拓乡村振兴的法治服务空间。地方“三农”政策研究、涉农领域法治文件体系建设、农村公共法治服务平台建设、农村农民矛盾纠纷预防化解等诸多法治事务需要律师的参与；四是律师要参与城乡融合发展的法治保障，发挥好解决独立主体之间沟通问题的优势，以法律服务搭建信任桥梁，引导、促进交易，有效激活乡村闲置资源，助力乡村振兴。