委员小组讨论政府工作报告和计划、预算报告情况（下）

3月20日上午，第8、9、10、11、12、13、14、15委员小组出列席人员，围绕政府工作报告和计划、预算报告进行了讨论。大家一致认为，政府工作报告总结2020年以来工作，实事求是、客观全面、成效卓著。安排部署2021年下一步工作，思路清晰、目标明确、措施具体。计划、预算报告总结工作全面到位，目标任务安排合理。现将发言摘报如下。

第八组

王金秀：政府工作报告文题鲜明、高屋建瓴、催人奋进，是具有很强感召力、凝聚力的报告。在疫情与灾情相互交织的情况下，全州干部群众牢记嘱托、感恩奋进，在脱贫攻坚、改革发展等方面的成绩可圈可点，交出了圆满答卷。“十四五”规划和2035年远景目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，描绘了经济、科技、法治、文化、生态、民生等方面的美好蓝图，是切实可行的。

陈志雄：建议结合防火通道建设、贯彻大力发展新能源要求，继续推动千万千瓦风电基地建设，推动新能源发展，为凉山经济社会发展做出更大贡献。

桑秀花：森林草原防灭火要以严厉的管控作保障。

日子贸：希望政府充分发挥项目资金对民营企业的支持作用，同时加大民营企业人才技术方面的支持。

邱金华：一是建立机制、出台政策，妥善处理自发搬迁户的历史遗留问题。二是加大技防措施，提高深林草原防灭火工作效果。

高明华：政府工作报告和法检两院的报告，全面真实反映了过去一年的工作，全州经济实现正增长，很不容易；法检两院做了很多保护企业家的工作，让企业家坚定了发展信心。建议一是大力弘扬公检法依法帮扶、保护企业家的做法，对优秀案例进行表彰，坚定企业家发展信心。二是充分理解民营企业融资难、融资贵的处境，对民营企业向民间借款用于生产经营，且能全部归还借款的（资产远大于债务），尽量不逮捕，以促进民营企业发展生产。

曾  真：建议继续重视医疗卫生事业发展，大力出台相关政策引进人才，培养本土人才。

比机吾拉：政府工作报告全面准确反映了州政府2020年所做的工作，脱贫攻坚通过大考，疫情防控和经济社会发展取得双胜利，这些成绩的取得充分体现了州政府艰苦卓绝的努力和为民务实的作风。2021年工作安排，贯彻新发展理念、融入新发展格局，工作定位准确，符合凉山实际。建议切实减轻教师负担，取消控辍保学家访打卡、填表册、体温检测、网络学习任务等与教育教学无关的工作。

张夏英：政府工作报告对去年工作的总结实事求是，对今年工作的安排具体详实。建议一是提高村幼辅导员工资待遇，切实留住老师。二是加强教师培训力度，提高其教育教学水平。

李  霞：教育扶贫意义重大，应继续把教育扶贫的各项工作抓实抓好。

第九组

胡胜清：一是持续加强农村基础设施建设，完善管护制度。二是持续推进农业产业结构调整，推动农业产业持续健康发展。三是持续加大土坯房改造力度。

卢兴明：应在贫困地区狠抓基础教育，通过15年左右时间，根本改变凉山教育落后面貌和少数民族群众的教育观念。

刘光均：一是编制管理部门要给予医疗卫生机构相应的编制保障。二是提高基层医疗卫生人员待遇，遏制基层医疗卫生人员流失严重的势头。

李  怡：建议健全更为人性化的患者转院机制。

何春林：在东五县建立一所工读学校，形成控辍保学的长效机制。学校开设一些法律法规教育课、兴趣科目。与相关行业领域建立合作关系，让毕业生可以顺利就业。

杜  健：建议义务教育均衡发展要重视软硬件均衡。

王建华：政协常委会工作报告，主要体现了凉山决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年，全州政协在州委坚强领导和省政协的有力指导下，为脱贫攻坚贡献了政协力量；在疫情防控工作中，闻令而动、担当尽责，完善疫情防控体制机制；面对森林草原防灭火严峻形势，及时调整工作重点，采取多种方式履职、尽责、出力。提案工作情况的报告，体现了提案工作的重要性，提案办理的质量成效有所提高，为推进社会主义协商民主建设、凉山脱贫攻坚和高质量发展发挥了重要作用。

周国兵：政府工作报告全面客观反映了本届州政府五年来的工作，所取得的成绩来之不易，我们要倍加珍惜；对存在的困难和问题，能直面，不回避，体现了政府的勇气和担当。“十四五”规划和远景目标，考虑周到、安排详尽，只要认真落实，凉山未来可期。建议州政协应加强与委员之间的联系和工作的指导，不要在全会期间才想起委员，这不利于委员的履职能力建设，委员也没有成就感和自豪感。

张  军：完全赞同州政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，两个报告客观反映了州政协一年来的工作和成绩，重点突出、主体鲜明，特别是在大疫之年，州政协为凉山发展和脱贫攻坚作出了巨大贡献。

王  敏：一是各级党政机关、国有企事业单位带头参与消费扶贫。二是鼓励动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。三是继续推动东西部地区消费扶贫协作。

傅玉梅：一是政府多措并举为易地扶贫搬迁至县城周围安置的农户提供就业的机会，以保障脱贫攻坚成果。二是加大农业科技队伍建设资金的投入，培养更多的农业科技人才，为乡村振兴和农业产业发展服务。

麻卡晓莉：一是政府继续关注民生，发展产业，支持农民创业增收，防止规模性返贫，继续加强对孤老病残等特殊困难群体的关怀救助。二是加强禁毒防艾工作、婚检工作。三是乡村振兴工作，要因地制宜发展乡村经济。四是组织开展丰富多彩的活动，迎接建党100周年，增强民族自豪感。五是加强妇女儿童、外出务工人员的法律宣传力度。六是加强辅警的法律教育，促进严格规范执法。七是继续加强法律进校园工作，法治副校长要切实履职，多形式组织学生进行法律宣传。

沙马木乌：建议加大森林草原防灭火通道建设，所有林区覆盖防灭火专用通道，有效保护森林资源。

第十组

李晓娟：一是州政府还需加大农产品品牌建设力度，深入实施优质特色农产品振兴行动，提高特色农产品规模化、标准化、市场化水平，加强全州特优农产品策划、包装、营销力度，不断擦亮“大凉山”农产品品牌。二是组织农业科研院所和技术人员制定《凉山州绿色农产品标准化生产技术规程》。

张荣义：一是加强全州交通效能保畅工作，加快在建高速公路的建设进度，力争区域通车与全面通车统筹进行。二是强化寄宿制学校配套工程建设。三是强化区域脱贫攻坚产业园区规划建设。四是强化中医药、彝医药、藏医药的开发利用和医院建设。五是加强乡、村两级干部的培训力度，提高农村基层治理能力。

陈昌治：一是建强外联交通主骨架，消除攀西孤岛效应。二是畅通农村公路网，夯实乡村振兴基础。三是构建智慧交通新引领，完善兴凉强州方略。

李深益：一是对“一二三”产业细化定位，确保定位产业具有凉山发展优势和特色。二是在金沙江流域的县（市）内，设立一个专属经济区。

顾  勇：一是尽快启动“八五”普法规划。二是培养法律人才，壮大法律服务队伍。

邓君华：建议落实事业单位人员车补。

郑瑞泉：一是重视社会办医，消除社会办医偏见，客观、公正评价对待社会办医。二是制定落实社会办医扶持政策，对当地做出贡献的社会办医机构提供政策支持和投资补贴。三是将社会办医纳入全州卫生健康体系建设。

苏干铁溢：一是加强护林防火巡逻队伍建设，提高护林防火人员补助金额。二是充分融合资源，修建大型水库，大力推进农村安全引水设施建设。

罗  叶：一是明确规划金沙江经济带，并将其作为凉山新发展格局的重要板块。二是规划3至5个州级农业现代化示范区。三是大力发展华山松、松露、艾草等现代林业产业基地，积极推进国际交流合作，面向一带一路国家推广油橄榄、艾草和松露等特色优势产品。

第十一组

殷显国：州政府工作报告成绩不夸大，问题不回避，完全赞同。全州脱贫攻坚、城市建设、民生事业、社会保障、产业发展等各方面取得显著成就，变化极大。 “十四五”规划多方征求意见，凝聚集体智慧，质量很高，切合实际。凉山的发展瓶颈仍然是交通，“十四五”对此作出了非常具体的规划。

郭  涛：一是加大交通发展投入力度，加快落实西昌对外交通主干线建设。二是将大型水电站移民后扶与乡村振兴战略结合起来，重点推进基础设施建设和产业转型发展，多给优惠政策。三是统筹规划全州康养产业，打造凉山康养品牌。四是加大农村道路改造升级和土坯房改造力度，做实做好脱贫攻坚“后半篇文章”。

苏鹏先：一是全州农村基础设施总体上仍然滞后，水利设施建设不足，须加大投入解决。二是撤乡并镇后一些资产闲置，州上应统一出台政策进行盘活利用。三是很多中小学缺乏专业艺体教师，需要在编制上给予解决。四是坚决杜绝学前教育小学化，重在培养学前儿童的行为习惯和对知识的渴望。五是在小学建立正确的教师和学生评价机制，形成正确导向，培养心理健康、阳光向上的学生。

李德铭：一是近年来医保系统和医院在业务工作上存在脱节现象，医疗监督管理在不断完善的同时，信息化管理制约问题也凸显，需研究解决。二是进一步完善医疗人才引进制度，强化本土医疗技术人才的培养。

刘叙波：一是县级医院编制、人员、经费等缺口很大，需要政府切实解决。二是加强医院系统党的领导，建立党委领导下的院长负责制。

罗德超：一是建议出台17个县（市）乡村振兴具体政策和措施。二是加大马湖保护和旅游开发力度。三是适当增加森林草原防灭火专项整治工作经费，提高一线工作人员补助。

第十二组

管  军：政府工作报告内容十分详实，用大量数据说明了去年的工作成绩，让我们倍感振奋，深受鼓舞。一是继续高度重视民营经济营商环境问题。二是继续加强“村两委”建设，夯实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的根基。

赵  东：一是加大对省人民政府及省级部门的对接工作，争取更多的项目落地凉山。二是对餐饮尽快出台全面开放的意见。三是加大冕宁稀土的招商引资。

甘正友：一是在脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接上，加快体制机制的建设。二是加大对康养产业的支持。三是加大对农业产业的支持和农业人才的培训。四是加大对民营企业的支持力度。五是加大对民生改善和公共事业的扶持力度，以政府购买服务的方式解决问题。

陈毅盛：一是加快现有交通工程建设进度。二是加强凉山文史工作，发扬“茶马古道”“民族走廊”“宗教文化”等传统文化。三是州政协要进一步加强全州文史工作，加大对各县市文史工作的指导。四是国家和省州针对大桥水库工程加大对冕宁的补偿力度和其他扶持力度。

释照杰：一是打造农产品品牌，实现从产量到质量的转化。二是在乡村振兴工作中，合理配备专业性较强人员，注重发展富有民族特色的产业。

凌元芳：建议增加全州医疗机构人员编制，解决医务人员不足问题，保障医疗水平不断提高。

徐华贤：建议充分论证木里森林“计划烧除”的可行性和适用性。

刘明友：政府工作报告主题鲜明，内容客观公正，“十四五”规划和2035远景目标振奋人心，使我们倍受鼓舞。建议一是做好巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴衔接的同时，更要抓好乡村振兴规划的编制。二是“计划烧除”不太适合木里的防火工作。

苏朗嘉措：建议进一步加强禁毒防艾工作力度。

杨晓军：一是切实加强对脱贫攻坚和乡村振兴的衔接工作。二是切实加大农业基础设施力度。三是加大对农业产业发展的扶持力度。四是高标准实施乡村振兴，利用好国家、省扶持政策，规划好、实施好乡村振兴项目。五是科学规划好“十四五”和2035年远景目标，要体现对重点县的扶持。

苏  祎：建议加大公职人员的法制培训力度。

翁依偏初：一是加大对本土人才的培养力度、特别是大力培养本地宗教人才。二是加快交通基础设施建设步伐。三是进一步支持寺庙基础设施建设。

杨  艳：希望各级党委政府高度重视农民工讨薪工作，加大《保障农民工工资支付条例》的宣传执行力度，切实保障农民工权益。

第十三组

罗春华：建立健全应急管理机制，不要变成上面千条线，下面只有一根针，避免多重领导，指挥系统过多。

沙贵明：目前，控辍保学责任落在学校上，工作开展困难，为了学生不辍学，学校教师呈现不敢管、不能管的局面，学生以不读书来威胁老师。建议一是政府承担主体责任，从源头上抓起，严厉打击非法用童工的企业和包工头。二是依法落实家长的义务。

马伍合：一是州政协加强基层政协委员的培训。二是州政府协调加快成昆铁路复线建设进度。三是将森林草原防灭火专项设施设备的维修经费纳入州级财政预算，形成有效机制，保证其长期运行。

吴佰生：建议借当前撤乡并镇并村契机，搭建起基层农技服务体系，为推进乡村振兴建设提供有力保障。

殷宏英：一是在解决不了编制的情况下，州上给予县市政策支持或资金支持，有效解决各地教师严重不足的困难。二是坚持禁毒防艾和计划生育工作政策不变，力度不变，持续关注、关心支持相关工作的开展。

杨雪莲：政府工作报告主题鲜明，重点突出，是一个求实创新，催人奋进的好报告。凉山州““十四五”规划和2035年远景目标纲要草案”描绘了凉山加快发展，高质量发展的宏伟蓝图，系统全面、科学严谨、鼓舞人心，相信全州上下齐心协力、攻坚克难、砥砺奋进，一定能谱写更加绚丽的凉山发展新篇章。

王  莉：一是州政协加大委员培训力度，组织委员多走出去学习。二是州委、州政府发文，将非遗保护工作经费纳入财政预算。

李庆惠：建议将教师队伍建设放在教育工作的重中之重，注重强化教师业务培训，引进优秀人才，落实绩效考核。

第十四组

杨  革：一是强化计划生育工作，促进人口质量提升。二是不断加强教育工作，提升教育水平，严惩违反《义务教育法》的一切行为。三是加强教育基础设施管理和维护。四是进一步推进移风易俗。五是加强摩托车等快递车辆管理力度。

王  敏：建议尽快完善易地扶贫搬迁房屋的登记和搬迁农户的户籍管理工作。

黄  涛：一是加快高速公路、国道、省道公路建设进程，及时清除公路安全隐患。二是两院加大对生态环保，金融领域，新型犯罪等违法行为的打击力度。

罗  阳：一是加强对教育工作和教师的关注力度，继续提高教师待遇，改善教师生活环境，激发教师内生动力，推动教育教学质量的提升。二是抓好我州中职教育发展，深化产教融合、校企合作，为我州经济发展储备技术人才。

陆建伟：建议将高中和学前教育阶段教师绩效待遇参照义务教育阶段教师绩效待遇执行。

苏  雄：建议增加医疗机构人员编制。

徐凉燕：建议适当增加护林员工资待遇。

吉叶木机：建议州县两级应当进一步统筹规划好城镇建设项目，最大限度提高资金使用效率，加大项目建设质量监督力度，避免项目重复建设。

王束理：一是加强食品药品监管力度。二是做好新冠肺炎疫情常态化防范工作。

毛  青：一是做好撤乡并镇后国有资产的管理工作。二是加大教育投入力度，推动普通高中高质量、多元化、特色化发展。

徐先林：一是进一步提升公共服务水平，各县市结合实际制定相应政策方案。二是州上统一制定移风易俗政策制度文件，强化乡村文明建设。

第十五组

曹怀香： 对政府工作报告、法检两院报告无意见。建议政府借鉴外地做法，制定自治政策，统筹安排，让辛勤工作的干部职工达到一定标准即可享受同等的待遇，给老干部发放生活补助等补贴，或统筹制定文件，由各县根据自身财力，给退休干部职工发放在职人员50%-70%比例的绩效，提升在凉山州内工作人员的自豪感、优越感。

陈永明：政府工作报告总结得很好，内容丰富，数据详实，完全赞同。建议一是在“十四五”期间仍然将交通建设作为工作重点。二是产业发展应在“提质升值”和“深加工”上下功夫。三是统一规划乡村排污设施以及村庄绿化。四是加大教师和医生的培训力度，提升凉山教学质量，留住优秀生源。

何应泽：建议加大对西昌学院的支持力度。

彭正威：一是建立返贫监测机制，进行动态帮扶。二是支持特色产业的发展。三是加快金阳两条高速公路、两条国道的建设，一条省道的改造升级。四是加强基础农田水利建设，促进农业增收。五是加快农网升级改造。六是政府加大提供农村外出务工信息、政策和技术等的支持。七是建立完善合理的公益性岗位管理机制，防止在岗领钱不干事的现象出现。

谭福宣：一是把西昌学院建设成为凉山人才培养的基地，推动凉山发展。二是尽快明确驻村工作队工作安排。三是把做大做强特色产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的着力点。

许  艳：政府工作报告，回顾了2020年工作及“十三五”发展的主要成就，工作安排措施切实可行，目标明确，催人奋进，在“十四五”开局之年，凉山要实现融入新发展格局，应该充分认识到创新是推动发展最重要的基础。建议一是加大政府对科技创新的扶持力度。二是强化企业是科技创新实施主体的地位。三是构建科技创新人才激励机制。

贾巴史伟：一是持续抓好“多规衔接、有效衔接、多规合一”。二是县域布局要打造好“重点集镇”、“特色集镇”。三是进一步持续加强基层治理。“一核三治”区域内制定统一标准可行性文件，移风易俗有关规定在全州统一执行。四是解决相对贫困是时代主题，对凉山来说“困”大于“贫”，优质农产品传输不出去的主要原因是物流成本大所致，急需要打通大动脉，保证毛细血管畅通，要继续实施“交通先行”战略。五是关爱全州在脱贫攻坚战场上流血流汗的干部职工，在职级待遇，职数限制上应予以倾斜。要关爱所有在职干部职工和离退休人员，增强凉山干部职工的幸福感、获得感。

黄达军：一是请政协加强提案委员与承办单位之间的双方沟通，拿出有力有效的措施，使提案办理能落到实处。二是提案委员对承办单位回复不能只看纸质的，要看实效才能给予“满意”的答复。不然导致提案没有起到监督作用。三是加大生猪养殖业项目的建设和管理，通过生猪出栏数量增加争取将关乎民生的猪肉价格降下来。四是加快全州高速公路的建设，争取尽快实现县县通高速。

刘达玲：政府工作报告对2020年工作进行了全面总结，特别是新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚取得全面胜利，我有幸成为新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚中的一员，倍感骄傲和自豪。“十四五”规划和2035年远景目标让人看到了希望，为今后工作指明了方向。建议建立医务人员管理长效机制，奖惩分明。对能努力学习考取医师资格证的给予奖励。

王翠萍：一是建立长效管理机制，加大中小学校园周边环境的综合治理。二是持续推进法制宣传进校园。

王小敏：一是加快G245甘洛段的建设，以便于甘洛县人民的出行。二是为增加广大职工的幸福感，建议加快我州经济适用房不动产证的发放，推进经济适用房进入二级市场。

李江莉：建议将一村一幼教师纳入乡村教师生活补助范围，按一定比例设置特殊津贴，提高待遇，以此来留住教师。

李  英：建议一是让规划扎实推进，让蓝图变为现实。二是加大教师培训力度与培训面。

倪  铭：建议强化园区生产要素保障。园区在招商引资时，给出了相关政策，保障园区的优惠政策、优惠要素是关系到已经进入园区企业的生存问题。如甘洛园区电业政策2021年12月到期，如不能持续电力政策，园区企业就存在生存问题。招商不容易，如何把现有企业保障好、发展好更为重要。

张永忠：建议一是加大对冷链场地，初加工的扶持力度，提高对社会投资建设厂房、设备的奖补比例。二是加大对发展生态、文化、旅游的扶持。启动大渡河大峡谷开发。三是将甘洛县的部分耕地纳入全州“十四五”重点领域污染防治范围。四是制定更加优越的政策措施加大本土人才的培育、支持，引入外地真才实学的人才扎根凉山，促进凉山“人才兴旺”。