委员小组讨论政府工作报告和计划、预算报告情况（上）

3月20日上午，第1、2、3、4、5、6、7委员小组出列席人员，围绕政府工作报告和计划、预算报告进行了讨论。大家一致认为，政府工作报告总结2020年以来工作，实事求是、客观全面、成效卓著，安排部署2021年工作，思路清晰、目标明确、措施得当。计划、预算报告总结工作全面到位，目标任务安排合理。现将发言摘报如下。

第一组

吉木子拉：一是呼吁州、县（市）政府高度关心民营企业，深入调查研究，采取有效措施，推动全州民营经济高质量发展，并将措施落实情况纳入各级政府工作目标绩效考核。二是加快推进攀枝花至西昌天然气管道建设项目。

黄  武：一是我州脱贫攻坚虽然取得了巨大成就，但产业仍然薄弱，群众内生动力整体不足，易地扶贫搬迁后续发展令人担忧，农民工务工技能普遍低下。总之，短板弱项仍然较多，需在实施乡村振兴战略中切实加以解决。二是全州营商环境仍然较差，特别是民营企业争取项目存在“门好进、事难办”现象，政府须采取有力措施加以改善。三是脱贫攻坚中许多工程项目未搞预算、审计和验收，需加快审计、验收。四是结合实际做好乡村振兴规划，严格按照规划确定项目和资金，坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干。四是建议大家呼吁“我们需要一条高铁”，争取在“十四五”期间实现。

兰年尔轨：加大扫黑除恶力度，保障人民群众安居乐业。

唐晓兵：民营企业发展艰难，存在办事难、贷款难、维权难等问题，有的地方新官不理旧账，项目久拖不审计。建议政府针对民营经济发展构建“一条龙”、“直通车”受理服务窗口或平台。

李良彬：一是我州部分中小学仍然存在大班额、大通铺现象，政府应高度重视，加大财政投入有效解决。二是加强职业教育，让掌握专业技能的人才在乡村振兴中发挥重要作用。

刘志田：留住农民和发展人才是实现乡村振兴的前提和关键，为此建议，一是开展文娱活动、乡村趣味体育等，丰富农民的闲暇生活。二是送文化下乡，如坝坝电影、文艺演出等。三是建设文化走廊，收集、发掘、展示当地特色文化资源，宣传推广“凉山好家风”等优良行为规范。四是建立科普园地，如农家书屋、科技示范田等。通过以上措施，吸引农民留在乡村建设美好家园。

第二组

张  伟：一是成凉产业园区空间规划土地指标落实的工作，州委州政府要更加重视，积极协调，力争尽快落实。二是希望州委州政府针对凉山彝区在脱贫攻坚同乡村振兴的衔接期，进一步争取政策，扶持力度不减、帮扶不降，从而真正巩固好脱贫成果，做好乡村振兴。

刘家元：一是乡村振兴要注重定位。特别是民族地区的乡村定位很关键也很重要，良好的定位能让脱贫攻坚成果得到巩固、衔接和拓展。二是关注关心弱势群体。目前我国基本完成全民参保，贫困人口生活得到有效改善，但住房难、物价高等诸多因素导致下岗职工、棚户区居民依旧生活困难，政府相关部门要重点关心关注这部分人员。

梁古有色：当前企业、银行、政府三者的融合度需要进一步解决。一是在项目的动议上，政府、企业要先和银行沟通，保证融资顺畅。二是政府部门要充分了解银行的金融产品、能力，对其进行综合定位，以便在乡村振兴中发挥更大作用。

李友林：一是银行、企业之间要多沟通建立较好的融资合作平台。二是州政协委员要多关心企业，为企业出谋划策。州政协要带头开展调研活动，为企业找病症、开处方、强发展。

赵树红：带来两条社情民意：一是西昌乐汇城居民反映该小区液化站与垃圾站距离太近，存在安全隐患。二是万达广场附近万人小区居民希望公交车站可以延伸至该小区，方便居民出行。

周荣强：政府工作报告和法检两院报告提到金融对地方经济支持的内容比较多，这既反映了金融企业对全州经济社会发展的支持和融入，也体现了州委州政府及法检两院对金融工作的重视，这进一步增强了凉山州农商银行支持乡村振兴和全州经济社会发展的信心和力量。

何晓雄：作为来自建筑领域的民营施工企业的一员，对当前的生存现状十分堪忧，用 “国进民退，量小体弱，僧多粥少，生存困难” 十六个字来描述我州1100家民营建筑企业目前的生存现状一点不为过。建议一是要清醒看到民营企业对凉山GDP的贡献，以及把税源留在本地，解决用工刺激就业维护社会稳定和谐发展的贡献。二是呼吁政府相关部门积极协同凉山州住建局尽快推动《房建市政工程信用评价办法》的落地落实和结果运用，以引导激励本地企业加强管理，提高安全文明生产水平，强化质量管理意识，促进建筑业高质量发展。

第三组

李东明：听了政府工作报告，感到成绩来之不易，未来前景可期。去年全州上下用尽千方百计，历经千难万险，众志成城攻坚克难，打赢了疫情防控阻击战、脱贫攻坚收官战、经济增长恢复战、风险防范攻坚战、基本民生保卫战，取得辉煌成就，令人倍感珍惜。建议一是抓住发展机遇，争取国省支持，加快大通道建设，早日实现县县通高速愿望和宜西攀高铁建成，快速融入“外部世界”，加快凉山发展。二是加强州级医院服务能力建设，尽快建成区域医疗中心，切实解决看病难题；充分运用“互联网+医疗健康”、远程诊疗和医疗联盟等先进医疗技术手段，全面提高诊疗质量。三是坚持以人民为中心的理念，加大教育投入，在西昌新建一所公立中小学、一批公立幼儿园，解决优质资源紧缺、读书难等问题。四是学校要采用“名校名师讲课+跟班老师辅导”模式，实施教育信息化2.0行动计划，快速提升教育教学水平，尽快改变凉山教育落后现状。

龚  平：一是积极为高速公路建设创造良好环境，各县市要在政策支持、土地协调、服务保障等方面出台配套措施，确保高速公路建设顺利实施。二是要加强西昌市医疗停车位供给保障。

周明祥：要进一步加大教育教学方面的保障，切实解决好学校教师不足、编制紧缺、待遇不高、引不进、留不住等问题。

王泽美：一是要进一步巩固控辍保学成果。二是要补齐职业教育、特殊教育供需不足短板。三是持续加大医疗卫生项目建设，特别是州二医院改扩建项目和凉山妇女儿童医院建设项目。

李荣刚：建议交通、教育、卫生规划要先行，学校、医院的布局要随着城市的发展同步规划。

侯中太：一是幼儿教师培养与培训要“育训一体”设计。二是要加紧解决如英语、信息以及艺术类专业小学结构性缺编教师的补充。三是加强小学全科型教师培养，以便尽快适应现代化小学教育。

杜  茹：一是关注青少年眼睛健康，建立学前眼科档案。二是加大医疗人才引进培养力度，充盈医疗保障队伍，形成州内公立民营联合联盟。三是发挥通用航空在医疗、教育、旅游、交通等方面的服务保障作用。

庄坤慧：建议教育要从培根强基上提升，要注重学生的身心健康，要在育人育心上下功夫。

杨全忠：建议加大凉山州地理标志农产品的保护开发力度。

巫照云：完全赞同政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要。建议一是建设医学高等专科学校，为凉山医疗和健康服务提供更多的人才支撑。二是进一步落实好《国家职业教育改革实施方案》，提高中等职业教育发展水平。

马阿依：一是深入贯彻学习贯彻习近平总书记关于加强改革统一战线的重要思想，巩固深化统一战线领域党和国家机构的改革精神，着力支持参政党建设。二是加大对各民主党派人财物的支持力度。三是各级党政机关、企事业单位要树立健康第一的思想，积极参与全民健身活动，增强干部职工身体素质。

张  进：一是森林草原防灭火烧除要制定科学有效的计划，避免部分林木受损烧亡，空气受到污染。二是对行政区划调整的乡（镇）村要合理优化配置公共服务设施设备，全面加强服务能力建设。

杨正常：一是进一步深化职业教育的改革发展，为巩固凉山脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供人才保障。二是加大推进产教结合、校企合作的实施力度。

陈  波：一是要合理布局西昌市公厕并增加数量。二是要加强新能源车充电站（桩）的建设和布点，为车主出行提供方便和保障。三是要统筹整合电力、通讯基塔和线路通道等设施，努力实现资源共享。

周  斌：一是推进乡村振兴要因地制宜、突出特色，培育农业产业园区。二是要进一步调整优化产业结构。三是要加大污水、垃圾治理投入力度，补齐基础设施短板，全面提升农村人居环境。

第四组

唐  亮：一是适当增加公厕。二是长安街道灯很亮，但人行道灯很暗，人容易摔跤。三是垃圾处理方面，存在大一点的垃圾扔不了的问题。四是断头路在未打通前，可适当供群众临时停车。五是西郊乡村内有些道路受建筑影响，部分变窄。六是非机动车道管理不规范。七是目前的新农合对中医、中药不能报账。

韩  韦：一是停在道路两旁的汽车启动离开时存在安全隐患，容易发生车辆擦挂。二是部分道路段无警示标志，交警存在“钓鱼执法”情况。三是建议大家多关注金融体系和货币体系的构建。四是乌东德电站建设上我们法院收到很多行政案件，但这是国家重点项目，我们法院将从有利于工作推进基础上开展工作，各级政府一直以来都以人民为中心，我们也会进一步加强政法系统工作。

切沙此合：一是部分县市在撤乡并镇中，并未全面考虑群众的实际需求问题。例如，2015年州上出台文件对自主搬迁群众提出按属地管理的要求，但在现实中该文件未得到贯彻落实，自主搬迁的群众未得到当地政府的支持。二是“十四五”期间，要加大对全州乡镇的投入力度，旅游资源的开发要强化。三是在线教育、远程医疗需加强，县上医疗人才紧缺，存在有设备不会用，用不好现象。四是森林草原防灭火通道建了很多，但未与产业发展结合，建议整合资源，整合资金，充分发挥其应有作用。

安荣会：凉山在学校和医院建设方面投入多，硬件上去了，但软件没跟进。当前不允许教师补课，但校外众多教育机构是否办证，师资从何而来问题还需思考。医疗卫生上，存在个别医生私下收费或在医院不好好给人看病，反而购置医疗器械在家给病人看病的问题，医德医风值得我们深思。

王阿呷：一是精准办好群众急需的事，扩大公办幼儿园的建设，“十四五”要合理搞好规划。二是明年是建州80周年，但目前全州没有一个多功能的图书馆，建议建一个多功能的图书馆、电视中心。三是加强民族文化的弘扬，不断提升凉山民族文化，如将达体舞再延伸，编好、编精彩。四是做好文化和旅游的结合，融入成渝双城经济圈建设，就要从乡村振兴、旅游方面融入，文化和旅游的提升，州委州政府还需要加大投入、下功夫。

米色尔海：一是依法治州，建设法治凉山力度还需加强，部分干部和群众法治观念淡薄，需加强法治教育。二是易地搬迁多，但管理跟不上易发生问题，基层服务缺位，服务盲点就会出现，建议推进“一村一辅警”。

邹  林：一是加强中小学生法制教育，各阶段都应有法制课，而且要考试，并对教师进行绩效考评。二是根据凉山实际制作法制教育读本，引进有法学基础的师资，让孩子从小树立法治观念。

黄春莉：一是对于行政执法建议进行公示、告知。二是科技馆的建设，仅靠科协做不了，能否与图书馆、多功能馆、生物馆等的建设进行整合。

吉木阿洛：一是有些路段限速标志不合实际，建议召开一个听证会，征求意见。二是西昌学院属省部委共建院校，希望提高校地合作。三是希望政府认真对待政协提案，特别是西昌市对政协提案的办理。

扎西拉初：大家都对交通执法提了意见，建议政协对此开展民主评议。规范报刊杂志的征订，不能搞行政摊派。

杨晓红：充电桩曾发生过爆炸，威胁群众生命财产安全。建议加强和规范充电桩的安装和管理。

第五组

张晓文：政府工作报告生动鲜活、有说服力、完全赞同，对今年的工作谋划高、思路清晰，报告质量高，可圈可点，受益匪浅。“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要篇幅长，内容丰富。建议一是妇联工作很重要，但在“十四五”规划中提法简单，建议在《凉山州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中将全州妇女儿童事业纳入规划，在“十四五”时期进一步促进全州妇女全面发展、提升未成年人关爱服务水平，推动新时期妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。二是统一为全州“一村一幼”添置安全取暖设施，解决幼儿寒冬取暖问题，关心关爱幼儿的成长与健康。

苏  彬：2020年是凉山发展极不平凡的一年，脱贫攻坚使全州实现了又一个“一步跨千年”。政府工作报告内容详实，各项工作稳步推进，成绩来之不易。建议一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面。针对部份彝族群众脱贫后住上了好房子，但自主致富的意识还不强，部分青壮年存在坐等现象，要配强专业队伍，加大技能培训，科学谋划好乡村产业。要在新型经济主体上下功夫。成立专合社，发展集体经济组织，创建农业园区，用工业模式经营农业，企业示范引领，带动农户就业增收。要采取公司支持+电商引领+品牌创建方式，积极拓宽农产品销售渠道。二是加强社会基层治理。对易地搬迁移民后续管理和服务，特别是公共服务要跟上，建立健全居民自治组织，完善相关管理制度、机制。

罗  雪：五年来，全州交通事业取得了长足发展，但普遍反映，缺水变成了凉山发展的一个短板，希望全州重视水旱灾害的防治工作，像抓森林草原防灭火工作一样抓水旱灾害防治工作。建议一是支持凉山水利事业发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供水利支撑，解决好产业发展、农村供水、水旱防御等方面的用水排水矛盾。二是组建凉山水利发展集团（或凉山水投），把水资源转换成水产品，改变凉山水利发展各自为政、散而不大的问题，补齐水利建设短板，用市场机制解决水利发展瓶颈。三是持续推进大众创业、万众创新工作。以企事业单位体制机制改革留住科研人才，充分发挥企事业科研人员的主动性，促进科技成果转化为经济成果。

李银贵：通过报告对政协工作有了新的认识，“四个聚焦”体现了政协作为，水利上的安全饮水一旦出现问题就是大问题，必须引起重视。建议一是移民安置点的选址上一定要慎重，不能建在有地质灾害隐患的地方。二是要发挥凉山村级河长的作用。

杨正毅：一是重视涉及民生事业的工作。加大对全州卫生院、卫生室体温计、血压计、心电图机等医疗器械的检验检测，保障人民的生命健康和安全。二是打造凉山南红玛瑙省级实验室和宁南干蚕生丝国家级实验室，促进凉山特色产业发展。

贾瓦盘加：建议将凉山州语言文字服务中心更名或恢复为凉山州编译局（中心）。

吕忠东：一是提高对“水害”地震、防汛等工作的关注度，促进防治工作。二是开发利用好气候资源，大力发展热带作物，打造芒果、苹果等产业。

杨  青：政协认真履职，取得不错的成绩，完全赞同。政府工作报告总结实在，恰如其分，“十四五”规划切实可行，符合实际。政府推进“三年行动计划”与数字档案馆有共通之处，数字档案可共享。对森林草原防灭火工作的建议：一是进一步加大宣传力度。二是规范卡点工作。三是加强重点人员的管控。

付荣江：政协工作报告体现出围绕中心、服务大局、履职尽责，为全州脱贫攻坚、疫情防控、护林防火立下功劳，做出了贡献。政府工作报告结构、表述都很新颖，把全州取得的成绩和问题客观反映出来，是一个高质量的报告。建议一是加大提案的数量，建议提案工作多关注民生事业和难点问题，如堵车、停车难，城市规划等。二是加大对招商引资工作的深入分析，改善营商环境，既要注重引进来，更要想法留得住。三是将老干工作阵地建设写入政府工作报告。四是推出荣誉退休制度，针对离退休干部制定相关关爱措施，关心老干部身心健康。

胡晓燕：规范西昌市商业街路段管理的建议。一是相关部门加强对商业街路段小商小贩的管理。二是在商业街路段实行单行道，加强对非机动车和机动车的规范停放管理。

王雪波：关于对西昌学院、西昌民族幼儿师范等高校毕业大学生就业、创业扶持的建议。一是人社部门提供更多就业岗位，并针对大学生精准推荐。州委、州政府提供基层岗位，加大对各县人才引进政策的支持力度。二是创新创业孵化中心建立后，为有需求的高校提供办公场所。三是产业生成方面，重点突出金融创新、税费减免配套服务的支持、促进作用。四是加大大学生创业中期、后期扶持，以及第二次、第三次创业的支持。

第六组

周仕伦：政府报告、计划报告和预算报告写得好、做得好、谋得好、定得好。建议一是原凉大为凉山培养出许多本土人才，校风严明，历史悠久，考虑将西昌学院更命为凉山大学。二是移民搬迁后期管理要尽快理顺，移民户口要精准录入，以便于入学、医疗和公共服务的实施和管理。

石  芳：一是加大对学校教职工的保障力度。二是进一步加大学校留住人才方面的投入力度。三是进一步拓展学校办学空间，建成民族地区一流幼儿师资培养学校。

李子禄：一是加大对留住人才方面的投入力度。二是改变观念，搭建平台，派出干部到发达的地方挂职锻炼。

李  蓉：几个报告站高谋远、实事求是，鼓舞人心、深爱启发。建议一是围绕庆祝建党100周年，抓好党史和系列讲话精神的学习，激励党员干部奋发奋斗奋进。二是抓好州县乡换届选举，配好各级领导班子和干部队伍。三是全面提升城乡基层治理能力和水平。四是抓好政策创新，打造凉山高质量发展的人才集聚高地。

苏正清：政府工作报告有形式有内容，去年工作得到客观总结，今年工作计划有血有肉，精炼务实。建议政协委员主动为凉山旅游发展加油助威、献计出力，推动凉山民族文化大放异彩，旅游业快速发展。

周  毅：一是州政协要把委员分成小组，深入县乡调研乡村振兴工作。二是州政府要成立一个专门小组，进京进省跑项目要政策，为凉山高质量发展提供支撑。

何  瑛：报告实事求是，客观全面。建议加大优化营商环境政策的贯彻落实力度，营造更加高效便民的政务环境。

第七组

唐  云：政府工作报告内容丰富，实事求是，数据详实，可圈可点的地方很多，尤其体现在疫情防控、森林草原防灭火、脱贫攻坚、经济发展方面。本人对报告十分认同。建议要加大食品安全方面的工作力度，加大对食品中添加有害物质的管控。对法检报告完全认同，实事求是地反映了过去一年所取得的成绩。建议检察院加大公益诉讼的力度，维护人民群众生产生活的安全。

冉洪全：建议在“十四五”规划中要体现西昌对全州经济社会发展的引领性作用。对法检两院工作报告，建议针对凉山经济发展所处的阶段，进一步推进工作总结经验。

马  蓉：政府工作报告实事求是，政府是真正在为老百姓办实事，很感动。建议政府要开展部分工作人员心理疏导工作，以利工作开展和生活质量的提高。非常赞同法检两院报告。

吴映彤：建议加大优化营商环境力度，优化民营企业营商环境的举措要更加实际，匹配好政策、项目和资金。

黄  萍：政府工作报告数据详实，完全赞同。建议政府加大对农业种植的科学指导，有效提高农产品品质。

罗朝琼：建议法院进一步加大民营企业法律方面的风险宣传力度，检察院要通过面对面、以案说法的方式进行更加精准的指导。

王  昕：建议政府加大中小学建设力度，在解决本地儿童入学的基础上帮助外地儿童入学。

华  钧：完全赞成政府工作报告。建议州政府加大对肉、蛋、奶等主要农产品生产、经营的支持力度。

唐昌智：建议要营造良好的营商环境，出台政策解决立案难问题。

蒋朝龙：赞同政府工作报告和两院报告。建议在政府工作报告中体现生猪发展难问题，希望在疫情防控方面强化措施落实。

何  翎：赞同政府工作报告，建议要加强留守儿童犯罪的管控。

段元斌：建议重视“一村一幼”制度政策上的调研。