州财政局

州财政局主要职责、机构设置

更新时间：2023-09-19

（一）拟订全州财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施。分析预测宏观经济形势，参与制定宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议，拟订州与县（市）、国家与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

（二）贯彻执行财政、税收、财务、会计管理的法律法规和规章。提出全州性财税政策规划建议，负责组织起草财税地方性法规和规章草案并组织实施。按照管理权限管理全州税政事项。

（三）负责管理各项财政收支。编制年度州级预决算草案并组织执行。组织制定经费开支标准、定额，审核批复部门（单位）年度预决算。受州政府委托，向州人大及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。负责政府投资基金州级财政出资的资产管理。负责州级预决算公开。负责全面实施预算绩效管理。

（四）按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费等其他非税收入。管理财政票据。组织实施彩票管理政策和有关办法，按规定管理彩票资金。

（五）组织制定全州国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督国库业务，按规定开展国库现金管理工作。贯彻执行政府财务报告编制办法并组织实施。负责制定完善地方政府采购制度并监督管理。

（六）贯彻执行地方政府债务管理制度和政策，制定具体管理办法，编制地方政府债务余额限额计划，统一管理政府外债，防范财政风险。

（七）牵头编制全州国有资产管理情况报告。根据州政府授权，集中统一履行州级国有金融资本出资人职责。制定州级国有金融资本管理办法。拟订全州行政事业单位国有资产管理办法并组织实施。制定需要全州统一规定的开支标准和支出政策。

（八）负责审核并汇总编制全州国有资本经营预决算草案。制定国有资本经营预算制度和办法，收取州本级企业国有资本收益，组织实施企业财务制度，负责财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支管理。

（九）负责审核并汇总编制全州社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟订有关资金（基金）的财务管理制度，承担社会保险基金财政监管工作。

（十）负责办理和监督州级财政的经济发展支出、州级政府性投资项目的财政拨款，负责投资评审管理工作，参与拟订州级基建投资有关政策，制定基建财务管理制度。

（十一）管理外国政府和国际金融机构贷（赠）款项目的有关业务，参与财经领域的国际交流与合作。

（十二）负责管理全州会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度，管理和指导全州会计人员的考试和业务培训。

（十三）负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护工作，承担本系统“放管服”改革和审批服务便民化等工作。

（十四）完成州委、州政府交办的其他任务。

（十五）职能转变。

1.完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，理顺州与县（市）收入划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的州以下政府间财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目，增强地方统筹能力。逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。深化税收制度改革，在区域内健全地方税体系，逐步提高直接税比重，推动形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系。

3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（十六）有关职责分工。

1.税政管理职责分工。州财政局负责提出地方税收立法建议，负责组织起草税收地方性法规、草案及行政规范性文件，提出并组织审议税收政策建议，与州税务局共同上报和下发。州财政局负责在授权范围内对税收政策进行解释，州税务局对执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释，并向州财政局备案。

2.非税收入管理职责分工。州财政局负责制定和组织实施非税收入国库集中收缴制度，负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。州税务局等部门按照非税收入国库集中收缴等有关规定，负责做好非税收入申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作，有关非税收入项目收缴信息与州财政局及时共享。

3.州级行政事业单位国有资产管理职责分工。州财政局负责制定行政事业单位国有资产管理制度，并负责组织实施和监督检查。会同州机关事务管理局负责州级行政事业单位国有资产管理。州机关事务管理局负责制定州级行政事业单位国有资产管理具体制度和办法并组织实施，承担产权界定、清查登记、资产处置等工作，接受州财政局的指导和监督检查。州级行政事业单位具体承担所属事业单位及派出机构的国有资产管理工作。

单位地址：西昌市三岔口南路309号

联系电话：0834－3222735

办公时间：法定工作日8:30－12:00、14:30－17:30

负责人：岑勇

州纪委派驻州财政局纪检组

依据《中国共产党章程》和《中华人民共和国监察法》规定，负责对州财政局、州民政局、州审计局、州乡村振兴局、州金融工作局、州住房公积金管理中心等6家单位及直属单位的党员干部及所有行使公权力的公职人员，履行党的纪律检查和国家监察职责。

一、内设机构

（一）机关党委

负责机关和所属单位的党建工作，领导机关和所属单位的群团工作。

（二）办公室

负责文电、会务、档案、机要、安全及后勤等机关日常运转工作。承担保密、信息、新闻宣传、交办转办、绩效管理、政务公开和信访工作。组织办理人大代表建议、政协委员提案，承担有关综合性文稿起草、政策研究和史志编纂工作。承担机关和所属单位的财务、政府采购、国有资产管理等工作。

（三）综合科

分析预测宏观经济形势并提出宏观调控政策建议，提出中长期财政规划建议。组织财政信息数据库建设。组织拟订政府购买服务制度。提出收入分配政策建议和改革方案。管理住房改革和保障资金。贯彻落实土地、矿产等国有资源出让收支政策。承担彩票管理有关工作。承担清理规范公务员津贴补贴有关工作。管理财政票据。

（四）法规与税政科

研究提出财税制度计划和建议。组织起草财政税收地方性法规、草案及行政规范性文件，承担有关规范性文件的合法性审查工作。承担重大行政处罚听证、行政复议、行政应诉工作。承担本系统权责清单制度建设、动态调整等工作。指导本系统综合行政执法工作，制定财政执法责任制度并组织监督检查。组织财政普法工作。按照管理权限管理全州税政事项。开展税源调查分析。组织制定和执行政府非税收入管理制度和政策，承担政府性基金、行政事业性收费等相关工作。

（五）预算科

提出财政政策、财政体制、预算管理制度的建议，组织编制中期财政规划。编制年度州级预决算草案和预算调整方案，组织州级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的编制、审核等工作。组织州级部门支出标准体系建设及项目库管理工作。承担州对县（市）转移支付工作，汇总年度全州财政预算。

（六）政府债务管理科

拟订全州政府债务管理制度。承担地方债券和政府外债有关管理工作。承担政府债务规模控制、限额管理、预算管理、债券管理、风险防控、统计分析、考核评价、信息公开和加强政府隐性债务监管等工作。

（七）国库科

组织预算执行、监控及分析预测。组织实施财政总预算会计制度。贯彻执行全州国库管理和国库集中收付制度。组织实施政府非税收入国库集中收缴。管理财政和预算单位账户、财政决算及总会计核算。组织实施政府财务报告编制制度。承担国库现金管理有关工作。

（八）政府采购监督管理科

参与起草政府采购法规。拟订全州政府采购政策和管理制度。贯彻执行政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准。负责管理评审专家、供应商信息库。负责审核州级政府采购预算。核准州级政府采购方式。监督管理州级政府采购活动。负责政府采购信息化建设。负责政府采购供应商投诉处理。

（九）经济建设科

承担工业、交通、能源、商贸、粮食和物资储备、建设、应急、军民融合发展等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。办理基建投资财政拨款，参与拟订有关政策，贯彻执行基建财务管理制度。承担有关政策性补贴和专项储备财政管理工作。

（十）行政政法科

承担行政、政法、涉外交流、经贸合作等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。拟订行政性经费财务管理制度，提出开支标准和定额。承担统一着装管理工作。参与州级部门因公出国（境）经费预算管理工作。承办涉及港澳合作与交流事务的财政有关事项。负责财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支管理。承担本部门外事管理工作。

（十一）科教与文化科

承担宣传、文化和旅游、科技、教育、体育等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。拟订事业单位通用的财务管理制度。管理州级财政民口科技资金和州属高校等财政教育资金。

（十二）社会保障科

承担人力资源和社会保障、民政、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。会同有关方面拟订有关资金（基金）财务管理制度。审核并汇总编制全州社会保险基金预决算草案，承担社会保险基金财政监管工作。

（十三）资源环境科

承担自然资源、生态环境、林业草原等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作。提出促进资源节约、地灾治理、生态保护修复、污染防治、核与辐射安全、测绘、国家公园建设等方面的财政政策建议。参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划、政策等。

（十四）农业农村科

承担农业农村、水利、扶贫等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作，统筹安排财政扶贫资金。提出有关农村综合改革政策措施建议。

（十五）资产管理科

拟订行政事业单位国有资产管理制度并组织实施。组织实施企业财务制度及企业财务会计报告编制办法。推进州级行政事业单位经营性国有资产集中统一监管工作。落实国有资产管理情况报告工作。

（十六）金融管理科

承担财政政策与金融监管、金融体制改革协调配合相关工作。承担金融方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作。负责制定财政金融互动政策。负责公共服务领域政府和社会资本合作工作。承担州级国有金融资本出资人管理职责，依法依规行使国有金融资本管理职能。拟订地方国有金融资本管理政策和地方性法规、规章草案等。承担按权限管理的国有金融企业党的建设和领导人员管理工作。负责组织实施国有金融资产产权管理、国有资本经营预算管理、财务监督管理、薪酬管理等工作。

（十七）会计科（行政审批科）

管理全州会计工作，贯彻实施国家统一的会计法律法规和会计制度。指导会计人才队伍建设有关工作，按规定承担会计专业技术资格管理工作。管理全州会计人员的考试和业务培训。管理和监督会计代理记账机构工作。牵头协调推进本系统“放管服”改革工作落实，优化规范本系统审批服务事项办理流程。承担州本级审批服务事项的受理、审批等工作，推进纳入一体化政务服务平台。负责组织本系统审批服务事项业务培训指导工作。

（十八）财政监督科

牵头建立财政监督制度机制。负责重大财政政策落实、财经纪律执行等监督检查工作。负责本部门内部控制管理和内部审计工作。

（十九）惠民补贴资金管理科

负责“一卡通”管理的综合协调。统筹负责惠民补贴资金的预算下达、资金拨付等。对主管部门报送的资金测算备案数据进行归集整理。会同主管部门对补贴发放情况进行监督检查。

（二十）绩效管理科

牵头建立绩效管理制度机制。承担全面实施预算绩效管理有关工作。牵头组织开展事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价工作，督促开展绩效目标管理和评价结果应用工作。

（二十一）人事科

负责机关和所属单位的机构编制、干部人事等工作。指导本系统人才队伍建设和教育培训工作。

（二十二）离退休人员工作科

负责局机关及所属单位离退休人员工作。

二、所属单位

（一）凉山州国库集中支付中心

根据州财政局各部门科室审核并经国库科批复的预算单位分月用款计划具体办理财政资金的直接支付、授权支付业务和财政专户资金支付业务；在州级国库单一账户体系下，管理和使用财政零余额账户、州级工资支出专、财政特设资金专户；负责总预算会计支出明细核算。负责财政资金清算管理，按照政府预算收支科目和会计核算的要求，建立账册体系，处理预算单位的支出信息及其他资金信息；动态监控州本级预算单位的预算执行情况；定期与代理银行、预算单位、总会计、业务科室核对账务，向财政总会计提供财政资金的支付和清算信息；负责办理单位零余额账户的开设审批和年检；监督代理银行办理直接支付和授权支付业务；受理预算单位、代理银行、收款人有关支付、账务查询和投诉。

（二）凉山州财政收费票据监管中心

贯彻落实财政票据相关的各项政策；负责全州各类财政票据领购计划的上报、申购及领取，以及各类财政票据的出入库和保管；负责县级财政票据的移库、发放和相关业务指导，以及州本级单位财政票据的领取、台账核销、票据销毁和现场监督开票等工作；负责县级票据工本费的催收、划缴和与省级的上划结算，以及衔接省厅处理与财政票据使用、管理有关的常规事务性工作；协同综合科搞好我州财政票据的日常审验、稽查和票据销毁等相关业务工作；其他与财政票据有关的管理工作。

（三）凉山州预算编审中心

承担州级预算单位基本支出预算草案的编制，指导县市部门预算基本支出编制工作；汇总州级部门预算草案，参与州级预算草案编制基础性工作；负责州级基本支出预算的调整和资金拨付；汇集整理工资、津补贴（绩效工资）政策，提出基本支出定额标准的调整建议；负责州级公务员津贴补贴规范和事业单位绩效工资改革的相关工作；对州级单位的机构调整、人员编制提出建议。

（四）凉山州财政局综合管理部

负责“凉山州财政投资评审中心”、“凉山州财政局考试考务中心”、“凉山州创业贷款担保中心”的综合管理，以及州财政局所属7个事业单位的财务、人事、资产的统一管理工作。

（五）凉山州政府和社会资本合作（PPP）中心（挂“凉山州政府基金管理中心”牌子）

贯彻落实州委、州政府、省财政厅和州财政局党组关于PPP工作的决策和部署；拟定全州PPP工作推进方案，推进PPP工作的各项政策措施的落实；负责搜集、汇总有关管理制度、文件并在财政内网和门户网站信息专栏集中发布；在州级行业领域PPP项目储备基础上，对优质项目予以征集、储备、推介、示范；组织宣传引导、调查研究和业务培训。

增挂“凉山州政府基金管理中心”牌子后，州政府和社会资本合作（PPP）中心增加贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府关于项目投融资工作的各项决策部署；负责研究全州基金运作的政策制度，拟订全州基金的投资规划及年度计划，指导基金的组建、监督、退出（包括基金的立项筛选、政府采购、合同管理、服务和价格等）工作；制定全州基金管理使用考核办法及绩效评估、负责全州财政性资金的基金出资安排、清算退出等方案；组织宣传引导、调查研究和业务培训等工作职责。

（六）凉山州财政投资评审中心

负责对财政授权的财政资金建设项目的概、预、决（结）算的评审和财政资金的其他投资项目的审核；接受上级财政和其他部门的授权（或委托）对政府财政性资金投资项目进行评审和检查，指导全州财政评审工作及相关培训工作。

（七）凉山州财政局考试考务中心

负责全州会计系列考试及会计从业人员继续教育培训。

（八）凉山州创业贷款担保中心

原职责：负责下岗失业人员小额贷款担保的相关工作。根据凉编委﹝2019﹞40号，凉山州下岗失业人员小额担保办公室更名为凉山州创业贷款担保中心，相应的职能职责有所变动，职能职责还在送审中。

（九）凉山州财政局信息中心

负责本级“金财工程”的规划、实施、协调培训和日常管理工作；指导下级“金财工程”建设；承担本级金财网络的运行维护负责规划和实施全州金财网络的安全策略；负责本级“金财工程”核心软件的管理和技术服务；负责“金财工程”专项经费的测算和管理；承担本级其他业务软件购买、开发以及信息资源配置的可行性论证；统一管理本级所有的内、外网信息发布平台；制定本级信息系统运行和维护的相关规章制度；指导下级信息系统网络管理工作；提供其他信息技术服务。