凉山州信访局
关于印发《全州信访系统“作风提升年”活动方案》的通知
凉信发〔2021〕7号

各县（市）信访局，局机关各科室，州群众来访接待中心：

按照州委、州政府统一安排部署，为彻底整治全州信访系统作风纪律方面的突出问题，为“十四五”全州信访工作开好局、起好步，决定从即日起在全州信访系统深入开展“作风提升年”系列活动。现将《全州信访系统“作风提升年”活动方案》印发你们，请切实履行主体责任，结合实际抓好贯彻落实，确保全州信访系统“作风提升年”活动取得实效，为优异成绩迎接建党100周年。

凉山州信访局　　　

2021年3月16日　　

全州信访系统“作风提升年”活动方案

根据州政府关于整顿纪律作风系列部署要求，为进一步转变信访系统干部作风，增强信访干部讲政治、守纪律、重业务的规矩意识，激发信访干部生机和活力建设高素质、专业化的干部队伍，现就全州信访系统开展“作风提升年”活动制定如下方案。

一、提升政治站位，明确活动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、省委十一届八次全会、州委八届十次全会精神，深入落实习近平总书记对凉山工作的系列重要指示精神和党中央国务院、省委省政府、州委州政府重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、纠建并举、标本兼治，牢记“为党分忧、为民解难”政治责任，通过全年持续整治纪律、狠抓作风建设，充分发挥信访系统在维护社会稳定中的堡垒作用，在推动科学发展、维护社会稳定、服务人民群众的实践中建功立业，为全州经济社会持续健康发展营造和谐稳定的社会环境。

二、解决突出问题，明确活动重点

“作风提升年”活动要重点解决思想认识、规范管理、服务行为、工作效能、政策宣传、制度建设等方面存在的突出问题。紧紧围绕学习制度坚持不够、责任意识弱化、宗旨意识淡薄、纪律意识松懈、服务能力不强、办事效率低下、政策宣传不及时、制度管理不规范、内部监督不到位等方面存在的问题，进行全系统集中彻底的整治。

三、细化方法步骤，明确活动措施

（一）全面动员部署。召开“作风提升年”活动动员部署会议，教育引导信访系统干部职工充分认清开展作风纪律专项整治工作的重要意义，进一步明确整治工作目的意义、重点任务和有关要求。

时间安排：2021年3月20日前

牵头科室：局办公室

责任单位（科室）：各县（市）信访局、局机关各科室、州群众来访接待中心

（二）深化理论武装。结合党史学习教育持续强化党员干部理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，深入开展思想道德和党纪国法教育，特别是国家信访局、省信访局的政策法规，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想道德防线。深化理想信念教育，建立和落实不忘初心、牢记使命制度，开展好党史学习教育、树立大局观，总结应对风险挑战的丰富经验，大力发扬光荣传统，传承优良作风。

时间安排：2021年12月31日前

牵头科室：局党支部

责任单位（科室）：各县（市）信访局、局机关各科室、州群众来访接待中心

（三）开展行业治理。紧紧围绕2021年度信访工作目标任务，按照系统安排、精准研判、综合施策、合力作战工作原则，深入推进化解存量、遏制增量、源头防范、建章立制、逗硬责任等重点工作，认真实施信访积案化解、“三率”提升、重复信访治理、信访工作能力提升、信访法治化建设、重点敏感时段信访保障“六大行动”。州、县市信访部门要进一步加强日常调度，实时了解各地各部门“六大行动”进展情况，坚持每月定期通报重点工作进度，交流经验做法，指出存在问题，对化解进度快、成效好的地方予以表扬，对组织领导不力、进度迟缓的地区提出批评，问题突出的要进行重点约谈，直至严肃追责问责。

时间安排：2021年12月31日前

牵头科室：综合科

责任单位（科室）：各县（市）信访局、局机关各科室、州群众来访接待中心

（四）优化信访服务。坚持对人民群众真心诚意的感情、对党和政府高度负责的态度，树立公正、勤勉、敬业的形象，不断规范信访接待行为，提升信访接待水平。要进一步密切党群干群关系，自觉树立“群众利益无小事”的观念，带着感情、带着责任、带着科学方法倾听群众疾苦、反映群众呼声，努力为人民群众排忧解难。要深入基层，深入群众，深入问题多的地方，直面矛盾，攻坚克难，把问题解决在当地，把矛盾化解在基层。要宣传、运用好各项政策，按照依法行政、合理行政、程序正当、高效便民的要求，将政策的惠民效应发挥到最大限度，争取人民群众的支持和拥护。要进一步畅通信访渠道，让真正有困难的群众话有处说、理有处讲、难有人帮。要进一步依法规范群众的上访活动，积极引导群众通过合理途径解决诉求。

时间安排：2021年12月31日前

牵头科室：州群众来访接待中心

责任单位（科室）：各县（市）信访局、局机关各科室

（五）提升服务能力。要以持续开展人民满意窗口建设工作为抓手，进一步完善全州信访基础设施建设和人才队伍建设，研究细化基础业务具体标准和要求，强化信访部门与职能部门工作对接，抓好抓实接访、受理、转送交办、办理、送达、督查督办、复查复核等关键环节，把信访部门和责任单位办理要求与规定动作落实到位，进一步健全完善科学规范的信访工作制度。各县市要完善源头化解的工作机制，注重发挥基层党组织、群众自治组织作用，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；要拓宽社会力量参与的制度渠道，完善“两代表一委员”、律师和心理咨询师等专业人士、群众志愿者等第三方参与信访工作的组织形式和制度化渠道，助力解决信访难题。2021年上半年举办专题培训班，加强全州17县市和州直有关部门信访业务培训，提升全州信访业务水平。

时间安排：2021年6月30日前

牵头科室：局办公室

责任单位（科室）：各县（市）信访局、局机关各科室、州群众来访接待中心

（六）严防“四风”反弹。针对“四风”问题的不同表现形式，重点开展为官不为问题、基层干部侵害群众利益问题、婚丧喜庆等事宜大操大办问题、违反财经纪律问题和文山会海泛滥问题“五项专项整治”。要巩固已解决问题的成果，对治标但未治本的问题紧盯不放，要对薄弱环节集中开展整治，要对出现的新情况新问题采取新办法，有针对性的制定有关新制度，推动党风政风和社会风气进一步好转。

时间安排：2021年12月31日前

牵头科室：局党支部

责任（单位）科室：各县（市）信访局、局机关各科室、州群众来访接待中心

（七）强化权力制约。结合信访工作职能职责，深入排查廉政风险点，不断完善廉政风险防控措施。围绕接待来访、阅办来信、案件督办、复查复核等重点业务及物资采购、工程项目建设等内部权力事项进一步加强监督检查，持续深化政务事务全面公开，加大人事、财务、资产等公务管理服务事项公开力度，着力构建信访积案化解专项资金使用、信访信息系统建设项目实施等重大事项决策全程监督、全程留痕、分层次分角度分权内控风险防范监督长效机制，确保权力在阳光下运行。

时间安排：2021年12月31日前

牵头科室：局办公室、复查复核督办科

责任单位（科室）：各县（市）信访局、局机关各科室、州群众来访接待中心

（八）严肃监督问责。深入开展“以案促改”，加强干部日常教育监督管理，贯通运用“四种形态”，在用好“第一种形态”上下更大功夫，抓早抓小，防微杜渐，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持“三个区分开来”，做到严管与厚爱相结合，对严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行，严重损害党的执政根基，违背全面从严治党要求的腐败问题“零容忍”。对受到诬告错告的干部，及时澄清事实，激励担当作为；对诬告和陷害他人的一经查实，严肃处理。

时间安排：2021年12月31日前

牵头科室：局办公室

责任单位（科室）：各县（市）信访局、局机关各科室、州群众来访接待中心

四、强化组织领导，明确活动要求

（一）强化组织领导。要站在“为党分忧、为民解难”的政治高度，把开展“作风提升年”活动作为今年信访系统加强党风廉政建设和干部队伍建设的重要内容，摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓、分管领导重点抓，形成强有力的组织领导体系。州、县市信访部门要分别成立“作风提升年”活动领导小组，统筹协调相关工作。信访部门内设科室（单位）负责人切实履行主体责任，确保各项任务责任到人、落实到位。

（二）注重统筹协调。开展“作风提升年”活动，是一项长期的系统工程，涵盖内容多、覆盖面广，州、县市信访局要紧紧围绕信访工作中心任务，要把整治工作与推进党史学习教育结合起来，与巡察反馈问题整改结合起来，与信访干部队伍建设结合起来，紧密联系工作实际，突出活动主题，严禁搞形式、走过场，做到有机渗透、互动促进，求真务实、整体推进，确保信访系统“作风提升年”活动取得实效。

（三）强化宣传引导。既要深入进行思想发动，又要广泛进行宣传；既要练好内功求实效，又要亮出牌子造声势，形成既有动力、又有压力的活动氛围。信访部门各级领导要率先垂范，争做提升活动的表率，要及时发现、大力宣传弘扬活动中涌现出的先进典型，充分发挥典型的示范和带动作用。要充分利用门户网站、微信等平台加强活动信息的交流和反馈，大力宣传活动中涌现出的新人新事，及时报道推广好的做法和经验，让活动广泛深入开展。

（四）狠抓督促检查。州信访局将强化活动的指导和督促检查，通过召开情况汇报会、随机抽查、调研督导等方式，了解掌握活动情况，及时发现并加强薄弱环节的工作。各县市信访局要及时反馈信息、报告情况、提出建议，实现上下联动、整体推进。

附件：全州信访系统“作风提升年”活动领导小组

全州信访系统“作风提升年”活动领导小组

为切实抓好全州信访系统“作风提升年”活动领导小组的统筹协调、督促指导，确保各项工作有力有序推进，经研究，决定成立州信访局“作风提升年”活动领导小组，成员如下：

组　长：阿力尔木　州政府副秘书长、州信访局局长

副组长：雷　琼　州信访局副局长

　　　　邱正富　州信访局副局长

　　　　庄　谦　州信访局二级调研员、党支部书记

成　员：张兴云　州信访局办公室主任

　　　　宋平刚　州信访局督办科科长

　　　　闵茂东　州信访局综合科科长

　　　　杨　皎　州信访局网络投诉科科长

　　　　兰光明　州群众来访接待中心副主任

领导小组下设办公室，由雷琼副局长兼任办公室主任，张兴云、肖军二位同志为办公室工作人员，负责领导小组办公室日常工作。