一、编制背景
为贯彻落实建设健康中国、健康四川部署要求及州第九次党代会精神，加快健康凉山建设，构建五大区域医疗中心，确保居民健康水平达到全省平均水平，全方位全周期维护和保障人民健康，不断提高全州人民健康水平。依据《四川省“十四五”卫生健康发展规划》《凉山州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《“健康凉山2030”规划纲要》，启动编制《凉山州“十四五”卫生健康发展规划》（以下简称《规划》），主要明确“十四五”时期卫生健康高质量发展的总体要求、发展目标、主要任务和重大举措。
二、规划目标
《规划》立足凉山卫生健康发展实际，聚焦2025年目标任务，展望2035远景目标，规划了人民群众健康水平不断提升、卫生健康服务体系明显完善、卫生健康服务能力持续增强、主要危害健康因素和疾病得到有效控制、卫生健康制度体系更加完善等五个方面目标。具体包括人均预期寿命达到77.1岁、婴儿死亡率下降到5‰、5岁以下儿童死亡率下降到7‰、孕产妇死亡率下降到20/10万人等33项指标，其中借鉴参考省级指标28项，结合凉山实际增加指标5项。
三、总体框架和主要内容
《规划》含规划背景、发展目标、加快构建现代化卫生健康体系、保障措施等13章共57节。其中第一章为规划背景，包括规划依据、发展基础、问题挑战和发展机遇等。第二章为发展目标，包括指导思想、基本原则和发展目标等。第三章到十二章为重点任务，包括加快构建现代化卫生健康体系、全方位有效维护人民群众健康、全生命周期保障重点人群健康、全力推动医疗服务高质量发展、促进中（彝、藏）医传承与创新、深化医药卫生体制改革、推进健康扶贫与乡村振兴有效衔接、夯实卫生人才队伍基础等共计10章46节。第四章为保障措施，包括强化组织领导、加强投入保障、强化宣传引导和加强监测评估等。
四、规划思路
（一）坚持把党的全面领导和建立健全卫生健康党建体系摆在首位。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察重要指示讲话精神和党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、州第九次党代会精神，坚持党对我州卫生健康事业的全面领导，充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，大力提升全州各级党组织领导高质量发展的能力和水平。紧扣州第九次党代会提出的做强“一核一谷三带”、构建“四大产业体系”、实现“四新”目标的战略部署。
（二）坚持把“抓项目就是抓发展”思想融入《规划》。聚焦全省“1+5”区域医疗中心和“1+6”重大疫情防治基地功能定位，从健全完善公共卫生、建设优质医疗、强化基层卫生、完善中医药、老年健康、健康服务业、卫生健康信息、卫生健康法治等领域，规划了州一医院新区、州二医院新区、州妇女儿童医院、“1+8+8”、4个州级区域医疗中心建设、卫生健康乡村振兴“211”工程以及医疗机构填平补齐工程等一批重大项目，着力提升医疗服务能力和新冠肺炎等重大疫情救治防控能力。
（三）更加注重全方位全生命周期保障人民群众健康。《规划》积极贯彻新时代卫生健康工作方针，坚持大卫生大健康理念，积极落实国家三孩政策要求，从普及全民健康生活方式、深入开展爱国卫生运动、加强传染病和地方病防治、强化慢性病和精神卫生防治、加强食品安全和营养管理等方面全方位维护人民群众健康，从促进优生优育和托育发展、提升妇幼健康服务水平、促进儿童和青少年健康、加强职业卫生与健康保护、丰富老年健康服务供给、维护残疾人健康等方面全生命周期加强重点人群健康保障。
（四）坚持把高质量发展作为“十四五”卫生健康发展主题。聚焦打造成渝地区和川滇地区结合部康养旅游度假后花园目标，将安宁河流域医疗卫生集群高质量发展，会理、会东、宁南卫生健康一体化发展，西昌、德昌、冕宁、喜德卫生健康同城化发展纳入整体规划，深入推进医药卫生体制改革、加快数字卫生健康发展步伐、促进中（彝、藏）医传承与创新、推动健康产业融合发展，着力推动医疗服务高质量发展、公立医院高质量发展、康养产业高质量发展、社会办医高质量发展。
（五）坚持立足凉山卫生健康发展实际。把巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接作为重要内容，专章专节从推动健康扶贫平稳过度、健全因病返贫风险监测评估机制、实施凉山州艾滋病等重大传染病防治攻坚第二阶段行动、加强区域协同发展和东西部协作、实施民族地区卫生发展十年行动计划等方面进行了规划。结合凉山卫生人才发展实际，制定了培养壮大卫生健康人才队伍、提升基层卫生人才服务能力、完善人才保障和激励机制等相关内容。
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