凉山州文化广播电视和旅游局
关于开展全州文旅行业岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动的通知
凉文广旅发〔2023〕70号

州文化市场综合行政执法支队，各县(市)文化和旅游局，局机关各科室:

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和安全生产重要论述重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，按照省文化和旅游厅安排，持续推进全州文旅行业重大事故隐患专项排查整治2023行动和“强安2023”监管执法专项行动，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生，确保全州文旅行业安全生产形势持续稳定，决定开展全州文旅行业岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，全面贯彻省、州第四季度安全生产工作电视电话会议、四季度安全生产风险及对策措施专题会议精神，深刻没取近期州内外各行业领域安全事故教训，进一步强化忧患意识和底线思维，紧盯岁末年初重点区域、重点企业以及重大事故隐患，坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风抓好工作落实。要始终保持岁末年初安全生产“打非治违”高压态势，凡是隐患反复存在反复发生的，一律依法从严处罚;凡是发现重大事故隐患无法保障安全生产的，一律采取责令停止作业、撤出人员等现场措施;凡是一年内受到两次重大行政处罚的:一律纳入“安全生产严重失信主体名单”实施联合惩戒;凡是符合行刑衔接条件的，一律移送公安机关追究刑事责任。通过全州文旅行业安全生产“打非治违”集中整治专项行动，坚决防范和杜绝全州文旅行业重特大事故发生，为元旦春节、国、省、州“两会”及全州经济社会发展营造安全稳定的环境。

二、时间安排

即日起至2024年3月31日。

三、重点任务

聚焦旅行社、经营旅游包车业务的运输企业、星级旅游饭店等级旅游民宿、电竞酒店、互联网上网服务场所、文化娱乐场所文化和旅游产业园区(基地)、A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区、公共图书馆、文化馆(站、中心)、博物馆等文旅企事业单位，以及文艺演出和剧院营业性演出，文化和旅游节庆，展会及宣传推广等文化旅游活动，严肃查处以下非法违法行为:

1.非法从事旅游经营活动的;

2.停产整顿或关闭取缔后又擅自生产经营建设的;

3.超许可和资质范围生产的;

4.超能力、超强度、超定员进行生产的;

5.非法违法用工，无证上岗的;

6.旅游企业主要负责人、安全管理人员未进行安全资格培训，未持证上岗的;

7.发现的重大事故隐患未按期整改闭环的;

8.拒不执行安全监管监察指令，抗拒安全执法的;

9.安全领域胆大妄为谎报嗬报、欺上瞒下的;

10.应急救援队伍、装备不健全，洪涝灾害、地质灾害、食物中毒、安全保卫、防止人群拥挤踩踏、应急疏散、发生火灾、森林草原防灭火等应急预案制定、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足，使用培训不够的;

11.未按照消防部门要求，设置疏散路线示意图、安全出口、疏散通道、安全提示等指示标志，未配备灭火器、应急照明灯具等消防设施或配备了无法正常使用，未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统，在燃气器具、瓶装液化气、连接软管、可燃气体探测器和燃气紧急切断阀等环节存在安全隐患的;

12.未建立落实特种设备管理制度，未开展定期检测，未制定针对性制定应急预案并开展应急演练培训，特种设备作业人员无证上岗，不按照规章进行操作的;

13.提供餐饮服务的场所未按照市场监管和卫生健康部门要求，未落实食品在采购、运输、加工、贮藏等环节的安全管理措施，未做好厨房“四害”防治工作，未按照相关要求做到食品留样，未落实从业人员健康体检要求的;

14.旅行社未落实用车“五不租”制度，未查验旅游包车企业和营运车辆资质资格，未签订规范租车协议，未开展旅游线路产品安全评估，未按规定与游客签订旅游合同，未对游客尽到安全提示、安全防范、紧急救助等安全保障义务的;

15.经营旅游包车业务的运输企业未落实旅游包车技术状况检查、维护制度，未按照国家有关技术标准定期开展旅游包车检验检测工作的;

16.A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区等文旅场所未在临山、临水、临崖等危险地段设置警戒线、警示牌、防护栏、大喇叭等必要设施,未组织专业机构对A级旅游景区内索桥浮桥、玻璃栈道、步步惊心等各类设施进行排查检测的;

17.其他违反安全生产法律法规规章的生产经营建设行为。

四、工作要求

(一)强化组织领导，压紧压实责任。各县(市)文化和旅游部门要高度重视，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，结合本地实际，细化实施方案与重点任务，形成任务清单和督查清单，对照清单履职尽责开展自查整改和定期督查,把压力传导到基层一线人员。各县(市)文化和旅游部门要动态做好本地工作开展情况收集掌握和针对性抽查，并每月针对形势任务开展1次分析研判;要协调公安、消防、卫健、应急等部门加强联合执法检查，提升工作实效、(二)加强督导检查，坚决整治“宽松软虚”问题。各县(市)文化和旅游部门要借助安全专家等专业力量，采取“四不两直”“三带三查”深入一线开展工作。专项行动期间，州文化市场综合行政执法支队、机关各科室原则上每月检查业务领域内相关企事业单位不少于2家;县(市)文化和旅游部门每月原则上分别检查企业不少于3家。对安全领域突出问题和作风不实、欺上下等问题对玩忽职守，导致恶性生产安全事故发生的，瞒报生产安全事故的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任，务求本次“打非治违”专项行动取得实效。

(三)加大宣传力度，强化舆论引导。各县(市)文化和旅游部门要广泛利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传文旅行业安全生产“打非治违”专项行动，集中力量查处并曝光典型违法非法行为和重大事故隐患。充分依靠和发动广大人民群众参与，通过设立举报电话、网络邮箱等方式，鼓励人民群众举报各类非法违法行为。严格落实举报奖励机制，对举报属实的及时兑现奖励，并注意保护举报人相关信息。专项行动期间，各县(市)文化和旅游部门在属地主流媒体每月报道不少于1次，在门户网站进行宣传报道不少于2次。

(四)严守时间节点，加强信息报送。请各县(市)文化和旅游局于每月24日前将专项行动报表(见附件1)、督导检查发现问题隐患清单(见附件2)、分析研判资料、宣传信息及网站、主流媒体宣传报道的截图报送至州文化广电和旅游局市场管理科。

联系人：何明强；联系电话：13568667588；电子邮箱：1533800920163.com。

附件：1.全州文旅行业岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动统计表

　　　2.全州文旅行业岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动督导检查发现问题隐患清单

凉山州文化广电和旅游局　　　

2023年11月28日