喜德县人民政府办公室
关于印发《喜德种养业高质量发展实施方案（试行）》的通知
喜府办发〔2022〕48号

各（镇）人民政府，县级各相关部门：

《喜德县种养业高质量发展实施方案（试行）》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

喜德县人民政府办公室

2022年6月10日

喜德县种养业高质量发展实施方案（试行）

为全力推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，实现“产业兴旺、生活富裕”的总目标，同时推动我县推动种养业高质量发展，增加养殖农户收入，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央农村工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻落实党中央、国务院加快农业“转方式、调结构”和推进农业供给侧结构性改革的决策部署，以种养业为重点，兼顾其他特色草食畜种，坚持种养结合和草畜配套，进一步优化产业结构和区域布局，加快草食畜种业与牧草种业创新发展，大力推进标准化规模养殖，强化政策扶持和科技支撑，推动粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合发展，不断提高草食畜牧业综合生产能力和市场竞争力。

二、基本原则

（一）坚持科学布局，高效发展。统筹考虑资源、环境、市场等因素，科学规划各区域产业空间布局、主导品种和发展重点，探索可持续发展模式，切实提高草食畜牧业发展水平。

（二）坚持农牧结合，循环发展。合理引导种植业结构调整，大力发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料，加快构建粮经饲统筹的产业结构。突出以养带种，推进种养结合、草畜配套，形成植物生产、动物转化、微生物还原的生态循环系统。

（三）坚持机制创新，融合发展。推进草食畜牧业产业链和价值链同步建设，建立合作互助、风险共担、利益共赢的长效发展机制。鼓励引入新技术、新业态和新模式，用现代理念引领产业发展，用现代技术改造传统产业，促进草食畜牧业融合发展。

三、目标任务

（一）种植业。粮、油、蔬菜种植达到县内自给自足水平。

（二）养殖业。生猪、牛、羊肉、蛋达到县内自给自足水平。

到2025年，农村居民人均可支收入达到全省平均水平以上。

四、实现方式

（一）种植业。建设高标准农田，整治撂荒的承包土地和轮息地、坡改梯、改良土壤，建立粮油产业园区、粮经混合园区。

（二）养殖业。以家庭为单元，村集体经济组织规模，企业建基地，分工明确的三方合作模式，发展养殖业。

五、扶持对象和内容（县域内）

全县13个乡（镇）102个村（社区）有志愿发展种养殖业的没有享受国家财政扶持的创业人员和农户。

养殖圈舍补助：牛存栏20头以上，其中能繁母牛5头以上，补助10万元；羊存栏100只以上，其中能繁母羊50只以上，补助10万元，补助的牛羊养殖户每户带动6户监测户，每年每户收入达2000元以上，带帮3年以上。

种植补助：稻谷、玉米、大豆、土豆、荞麦、小麦连片种植200亩以上，每亩补助300元；连片种植500亩以上，每亩补助400元。

脱贫户和监测户，牛存栏5头以上，羊存栏50只以上，圈舍补助3万元，标准：面积100平方米，避风避雨且安全，圈舍地面硬化、有倾斜度、有简易粪池、有饲槽。

六、技术保障

由县农业农村局组建牛羊产业发展专家服务团，解决在牛羊产业发展中出现的饲养技术问题和疫病防治问题，县财政每年根据需求用于专家服务团服务经费。

七、申报程序

1.扶持对象每年2月20日前，以书面形式向所在地村“两委”提出申请，申请书后面附该扶持对象近五年没有享受国家财政扶持牛羊产业项目承诺书。

2.所在地村“两委”收到申请之日起10日内到现场初步核实是否符合政策要求，符合政策要求的在村“两委”公示公告粘贴栏公示7天，公示无异议后，村“两委”以书面形式向所在地乡（镇）人民政府提出申请，申请书后面附现场核实图片、扶持对象申请书、近五年没有享受国家财政扶持牛羊产业项目承诺书、均带帮检测户合同、村上见证村“两委”出具公示无异议证明。此项工作每年3月10日完成。

3.所在地乡（镇）人民政府收到申请之日起10日内到现场再一次进行核实是否符合政策要求，符合政策要求的在乡（镇）人民政府公示公告粘贴栏公示5个工作日，公示无异议后，乡（镇）人民政府以书面形式向喜德县农业农村局提出申请，申请书后面附乡（镇）和村（社区）两级现场核实图片、乡（镇）人民政府出具公示无异议证明、村“两委”出具以书面申请书、村“两委出具公示无异议证明、扶持对象花名册、该扶持对象出具申请书、出具县自然资源局不占用基本农田生态红线的证明、出具县生态环境局符合环保要求不在集中性饮用水保护区的证明、出具县林业和草原局不占用林地草地的证明、出具县水利局不在小型饮用水保护区的证明、近五年没有享受国家财政扶持牛羊产业项目承诺书。此项工作每年3月30日完成，申请材料交到县农业农村局畜牧站。

4.县农业农村局负责收集各个乡（镇）人民政府的申请情况进行汇总后，以书面形式上报县委农村工作领导小组办公室，待县委农村工作领导小组办公室批复后予以实施。

八、项目建设和验收

由家庭农场和养殖户严格按照提供的标准化圈舍设计图纸和材料要求进行自建，建设完成后向乡（镇）和村“两委”提出验收申请，乡（镇）组织相关单位和人员组成验收小组，验收合格后将验收意见书、验收图片交一份到县农业农村局畜牧站、农经站备份。县农业农村局抽验合格后，申请补助。

九、保障措施

（一）成立工作领导小组

为全面保障我县牛羊产业健康发展，扎实做好该项目工作成立以分管农业农村的副县长为组长，县农业农村局局长为副组长，成员从县农业农村局中抽调。负责解决工作中出现的困难和问题。乡（镇）党委政府相应成立领导小组，负责解决工作中出现的困难和问题。

（二）成立技术指导小组

县农业农村局成立喜德县牛羊产业发展技术指导小组，负责指导项目建设过程中的技术措施，保障技术支撑。

（三）加大宣传培训

充分利用电视、网络、广播等多种媒体进行宣传牛羊产业发展重要性和必要性及相关优惠政策。

（四）财政保障

县财政要给予资金保障，保证补助金款足额兑现。

十、强化责任

1.县农业农村局负责提供牛羊标准化圈舍图纸，同时采取定期或不定期深入到项目地点进行现场指导，扎实做好牛羊产业发展过程中承担技术指导责任。

2.乡（镇）党委政府在扎实做好牛羊产业发展过程中负责监督、协调责任。负责督促项目实施进度，协调项目实施过程中存在问题。

3.由所在地乡（镇）政府与村“两委”负责牛羊家庭农场和养殖户的牛羊饲养量核实工作，对真实性负责。按谁核实谁负责原则，没有严格按照文件要求进行核实，弄虚作假等现象造成套取国家财政扶持资金现象的严格按照相关法律法规追究责任。

十一、扶持政策期限

该扶持政策期限为5年，即2022年至2026年。