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:宁南县人民政府办公室关于印发《2024年宁南县优化政务服务提升行政效能工作要点》的通知索引号
:009050045/2024-030010主题分类
:综合政务发文机关
:宁南县人民政府办公室成文日期
:2024-05-27发文字号
:宁府办发〔2024〕10号发布日期
:2024-06-14有效性
:有效
宁南县人民政府办公室关于印发《2024年宁南县优化政务服务提升行政效能工作要点》的通知
宁南县人民政府办公室
关于印发《2024年宁南县优化政务服务提升行政效能工作要点》的通知
宁府办发〔2024〕10号
各镇人民政府,县级各单位:
经县政府同意,现将《2024年宁南县优化政务服务提升行政效能工作要点》印发你们,请结合实际抓好贯彻落实。
宁南县人民政府办公室
2024年5月27日
2024年宁南县优化政务服务提升行政效能工作要点
2024年,全县政务服务工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚持以服务经营主体和人民群众为导向,聚焦审批服务、市场规则、政策落实等方面痛点难点堵点,着力强基补短、试点探索,不断提升全县政务服务水平。
一、合力攻坚“高效办成一件事”
(一)推动个人全生命周期“一件事”高效办理。围绕个人从出生到身后全生命周期重要阶段,重点做好新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务、退休等5个“一件事”。按照省、州制定的工作方案,明确目标任务、改革措施和职责分工,做好相关“一件事”的承接和落地工作。(县教体局、县人社局、县卫健局、县残联等部门按职责分工负责。)
(二)推动企业全生命周期“一件事”高效办理。围绕企业从开办到注销全生命周期重要阶段,重点做好企业信息变更、用水用气报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记等8个“一件事”,按照省、州工作方案明确目标任务、改革措施和职责分工。积极学习先进地区工作经验,做好开办运输企业、开办餐饮店2个“一件事”,推动企业全生命周期“一件事”落地落实。(县发改局、县住建局、县交通运输局、县市场监管局、县政务服务管理局等按职责分工负责)
(三)推动工程项目全生命周期“一件事”高效办理。聚焦项目策划立项、建设施工、竣工验收等重点环节,加强固定资产投资项目代码应用,形成全流程服务闭环,提升项目审批效率。策划立项环节,重点做好区域评估、立项用地规划许可阶段测量等2个“一件事”;建设施工环节,重点做好工程建设和施工许可阶段测量、房建市政项目施工图设计文件审查、建设工程消防设计审查等3个“一件事”;竣工验收环节,重点做好建设工程消防验收、房建市政项目联合验收等2个“一件事”。(县发改局、县自然资源局、县住建局等按职责分工负责)
二、全面推动助企惠企政策直达快享
(四)精准梳理解读惠企政策。聚焦行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等方面,梳理县级惠企政策,拆解形成可操作的事项清单,在各级政府网站、政务服务网、政务服务场所集中发布。按照“谁制定、谁解读”原则,运用图表图解、音频视频、媒体专访等方式开展解读。(县政务服务管理局牵头,县级相关部门按职责分工负责)
(五)精准推送惠企政策。推动我县政务服务平台与全省惠企政策服务平台融合对接、数据共享,提供政策查询、申报、兑现等功能。建立“一企一档”企业信息库,汇聚行业部门企业信息,从行业类别、经营状况等方面精准画像。运用模型算法和大数据分析等手段,实现政策智能匹配、自动推送。(县经信科技局、县市场监管局、县政务服务管理局等按职责分工负责)
(六)精准高效兑现惠企政策。在政务服务网开设惠企政策专区、政务服务大厅设立惠企政策专窗,实行一网(窗)受理、分类转办、一站兑现。制定惠企政策申兑手册和工作指南,规范业务流程,优化表单自动生成、材料智能调用等功能。发挥12345政务服务便民热线、“办不成事”反映窗口作用,畅通惠企政策兑现困难诉求解决渠道,推动惠企政策“应享尽享”。(县政务服务管理局牵头,县级相关部门按职责分工负责)
三、着力推进跨部门综合监管
(七)加强在线监管平台应用。落实跨部门综合监管业务协同、数据共享。健全以“三清单、一计划”为基础的监管清单管理体系,实行监管事项动态管理。(县市场监管局、县政务服务管理局等按职责分工负责)
(八)做好重点领域跨部门监管。抓好食品药品、医疗器械、安全生产等事关群众生命财产安全和新兴领域监管。完善经营主体信用评价指标体系和分级标准,实行信用分级分类监管。推动实施联合惩戒,加快构建联合惩戒格局。扎实开展信用修复培训,严密组织开展线上信用修复,提高群众信用修复便利度。(县发改局、县应急管理局、县市场监管局、县政务服务管理局等按职责分工负责)
(九)进一步强化监管执法协同联动。优化联动工作机制,推动更多行业领域实行源头追溯、信息共享、线索移送、联合调查、执法联动和执法互认。在交通运输、生态环境等领域推进“双随机、一公开”监管,扩大联合抽查范围,提高联合抽查比例。统筹监管执法资源,规范监管执法行为,解决多头检查、重复检查和监管缺位等问题。(县司法局、宁南生态环境局、县交通运输局、县市场监管局及县级相关行政执法部门等按职责分工负责)
四、完善拓展运用行政许可事项“一单一图一表”成果
(十)进一步规范行政审批服务。落实行政许可事项清单,整治清单之外的备案、证明、认证、年检等变相许可。依照运行图谱完善全县各级政务服务办事指南,落实要素实施一览表规范审批服务,在承诺的受理时限、审批时限、转外环节最长办理时限内完成审批。加强审批监管,落实监管责任和措施,严防“审管脱节”,探索推行行政审批跨部门联合监管、综合年检年报。(县政务服务管理局牵头负责)
(十一)进一步提升行政审批效率。健全县、镇、村(社区)三级政务服务体系,合理设置综合服务、专业服务窗口,推进关联事项集成办理。鼓励探索“告知承诺+容缺办理”等模式,拓展网上审批临期提醒、办理进度展示等功能,压减办事成本。(县政务服务管理局牵头负责)
(十二)进一步探索更多应用创新。在县本级政务服务大厅探索开展“一单一图一表”场景运用试点,形成可复制可推广的经验做法。(县政务服务管理局牵头负责)
五、探索开展政务服务增值化试点改革
(十三)发布涉企服务事项清单。围绕政策、法律、金融、人才等企业高频需求,整合公共服务、社会服务和市场服务功能,梳理发布服务事项清单。围绕企业市场准入、贷款融资、纳税、解决商业纠纷、破产等环节,集成高频服务事项,构建“一类事”套餐式服务场景。(县政务服务管理局牵头,县级相关部门按职责分工负责)
(十四)重点打造企业服务专区。依托各级政务服务场所建立企业综合服务专区(中心),因地制宜推动涉企服务清单事项进驻,打造涉企政务服务综合体。探索推进园区集成式政务服务,建设产业嵌入式企业综合服务驿站,为企业提供便利化服务。(县政务服务管理局牵头负责)
(十五)进一步完善综合服务平台。用好省一体化政务服务平台惠企专区功能,推动涉企服务事项全面上线运行,集成各类涉企服务数字化场景,实现“政策一屏览、服务一站享、业务一网办、诉求一键提”。运用四川“政务服务码”,探索推进“企业码”应用体系,关联企业生产经营、信用资质、综合评价、行业舆情等信息,深化政务服务扫码应用,探索建立涉企服务“一码通办”、监管执法“一码监督”模式。(县经信科技局、县市场监管局、县政务服务管理局等按职责分工负责)
六、持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革
(十六)着力提升多端协同服务能力。推进省一体化政务服务平台综合受理、分发流转系统建设,优化表单预填、智能辅助等通用功能,加强身份认证、电子证照和电子签章应用等公共支撑。按省、州统一部署,迭代升级“天府通办”凉山分站点,上线微信小程序,整合各类移动服务资源,促进应用服务与“天府通办”凉山分站点同源发布。(县政务服务管理局牵头负责)
(十七)着力打造智能热线客服体系。按照“首问负责、闭环管理、全程监督”原则,持续完善12345政务服务便民热线“接诉即办”和跨区域联动机制,加强与政务服务平台投诉建议体系、110报警平台、“好差评”系统和“办不成事”反映窗口等政务服务业务的协同联动,打造便利企业、高效智能的政务服务“总客服”。健全“统一受理、分类处理、多方联动、限时办结、回访评价”闭环办理机制,抓实基层“12345+”创新工作。继续强化热线平台数智化能力建设,推进政务服务事项事前申报辅导。(县公安局、县政务服务管理局等按职责分工负责)
(十八)着力拓展电子证照应用场景。强化电子证照和电子印章推广应用。坚持全省统筹、省州县协同,融入电子证照共享应用体系,加强电子证照全流程规范管理。根据省上电子证照发证、用证清单,建立异议、处理、校核机制,开展数据治理。拓展电子证照应用领域,加强跨地区跨部门互通互认,通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式,逐步实现政务服务“三个免于提交”(政府部门核发的材料免于提交、能数据共享核验的事项免于提交证明材料、可提供电子证照的一律免于提交实体证照)。以身份证、营业执照等为身份信任源点,全面关联企业群众常用电子证照,推动更多电子证照免提交。依托省一体化平台电子印章系统,融入全省电子印章应用服务体系,探索新办企业电子营业执照和电子印章同步发放和个人电子签名在政务服务范围的应用。(县政务服务管理局牵头,县级相关部门按职责分工负责)
七、大力推进政务数据共享应用
(十九)加快打通政务数据壁垒。持续推进数据汇聚攻坚,推进县内自建非涉密自建业务系统、非涉密数据资源与省、州共享交换平台对接。加快建设全县统一的政务数据中台,与省、州平台级联对接,实现省、州、县政务数据双向共享、业务协同联动、过程实时监管、结果全量汇聚,解决“二次登录”、重复填报等问题。〔县发改局(县数据局)、县政务服务管理局等按职责分工负责〕
(二十)建立健全政务数据标准。加强数据源头治理,落实《凉山州政务数据分类分级管理规范(试行)》《凉山州政务信息资源共享交换平台数据分类分级管理规范(试行)》,完成政务数据编目、数据共享与开放资源申请、授权和使用管理以及安全管理等规范。按照全省政务数据目录一体化工作要求,完善标准统一、动态管理的政务数据目录,推动全县政务数据按需归集、应归尽归,完成“数智凉山”平台的第一阶段的建设任务,持续进行政务数据汇聚、治理、应用,建成宁南县人口主题数据库和社会信用基础库。〔县发改局(县数据局)、县政务服务管理局等按职责分工负责〕
(二十一)不断深化政务数据应用。完善全县政务数据共享责任清单机制,动态汇总并落实县内对国、省、州共享数据的需求,优化共享与开放数据的申请使用流程,做好上级政务服务数据回流的管理,将国、省、州回流共享数据形成目录清单,为办事服务提供数据支撑;按照全省统一安排,开展政务数据直达基层、涉税涉费数据共享专区试点工作;完善全县数据安全保障体系,开展数据分类分级咨询、数据分类分级支撑服务、数据安全风险评估与监测及告警等工作,完善《宁南县政务数据分类分级清单》,形成《宁南县政务信息资源共享交换平台数据安全风险全景图表单》等成果,加大涉及商业秘密、个人信息等数据保护力度。〔县发改局(县数据局)、县政务服务管理局等按职责分工负责〕
八、协同推进跨区域政务服务一体化
(二十二)持续深化“川渝通办”“省内通办”。推动省级梳理发布的“川渝通办”事项清单落地,持续推进职称资格、技能证书和医疗机构检验检测结果互认,加快实现更多高频电子证照在川渝两地互认共享,拓展两地已互认电子证照的社会化应用场景。推进会理会东宁南一体化高频政务服务事项跨区域通办。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求,持续推动更多政务服务事项省内通办、跨省通办,做到就近办、异地办。(县政务服务管理局、县人社局、县卫生健康局等按职责分工负责)
(二十三)协同优化区域市场环境。加强经营主体自由流动、一体化落户、要素获得、公共资源交易等方面协同,完善经营主体“云迁移”、川渝开放合作区“云注册”功能,开展金融、法律、科创等增值化服务试点改革,探索建立“一站式”企业服务平台。常态化开展跨区域交通运输、生态环境、市场监管等领域联合执法检查,健全联动机制,推动结果互认。(宁南生态环境局、县交通运输局、县市场监管局、县政务服务管理局等按职责分工负责)
九、全面规范公共资源交易
(二十四)优化完善交易服务制度。根据更新发布的省公共资源交易目录,推动更多适合以市场化方式配置的公共资源纳入交易平台体系。完善公共资源交易服务标准体系,进一步规范交易场所、交易见证和交易环节等管理。推进工程建设和政府采购项目电子招标全行业覆盖,常态化开展不见面开标,扩大远程异地评标应用范围,鼓励探索分散评标、“暗标盲评”等模式。(县发改局、县住建局、县政务服务管理局等按职责分工负责)
(二十五)强化规范各方主体行为。强化招标人主体责任,严格执行强制招标制度,推动招标人建立招标投标事项集体研究等议事决策机制,积极发挥内部监督作用。加强招标代理机构及从业人员动态监管,开展信用评价,推动行业自律。做好评标专家管理监督、考核评价,组织开展评标专家队伍清理整顿,动态调整评标专家库。规范投标人投标和履约行为,加大违法投标行为打击力度,督促投标人依法诚信参加投标,公开披露严重违法失信行为。(县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局等按职责分工负责)
(二十六)扎实开展专项整治行动。开展全县公共资源交易领域突出问题专项整治,深入整治地方性保护、围标串标、恶意低价中标、资质作假等违法违规问题。依法严厉打击各类违法违规行为,强化“行刑衔接”,曝光典型案例,形成强烈震慑,净化公平竞争市场秩序。建立健全常态化整治机制,构建部门协同、各级联动、社会参与的监管格局。畅通投诉举报渠道,实现以整治促提升。(县发改局、县公安局、县司法局、县财政局、县审计局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县自然资源局、县政务服务管理局等按职责分工负责)
各部门(单位)要按照责任分工,健全政务服务管理体制,完善政务服务体系,压紧压实工作责任,配齐配强工作力量,统筹推进政务服务工作,按月如实填写《宁南县优化政务服务提升行政效能2024年重点任务台账》(见附件),并于次月2日前报送县政务服务管理局刘洪处(电话:0834-4575178,邮箱:915014171@qq.com)。县推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调领导小组要将要点确定的工作任务纳入“放管服”改革年度目标绩效考核,加强统筹协调、强化业务指导、狠抓督促落实、持续跟踪问效,推动各项工作落地落实、取得实效。
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