宁南县人民政府办公室
关于印发政府信息公开领域突出问题专项整治工作方案的通知
宁府办函〔2019〕68号

各乡镇人民政府、县级各单位：

经县政府同意，现将《政府信息公开领域突出问题专项整治工作方案》印发你们。请按照“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，对标所列问题清单，逐项梳理核查，及时整改落实到位。各乡镇、各单位整改落实情况于12月15日前报县政府办公室。县政府办公室将对整改落实结果实施督查评估，评估结果作为今年目标绩效评价的重要依据。

联系人：周洪玉，联系电话：4560166，邮箱：307204643@qq.com。

宁南县人民政府办公室

2019年12月6日

政府信息公开领域突出问题专项整治工作方案

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治安排，为适应新形势下政府信息公开工作的需要，深入贯彻落实修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）（以下简称《政府信息公开条例》），推动我县政府信息公开领域存在突出问题的整改，确保工作再上新台阶，制定本整治方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，聚焦我县政府信息公开领域存在的突出问题开展专项整治。坚持问题导向、切实补强工作短板，以坚定的政治态度、正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，认真做好问题整改，确保整治取得实效。通过整改，促进我县政府信息公开各项工作总体迈上新台阶，实现公开机制更加健全，公开制度更加完善，公开内容更加完整，公开方式更加便民，公开效果更加明显。

二、整治内容

（一）抓好“工作不重视、责任落实不到位”问题整治。高度重视政府信息公开工作，认真落实信息公开主体责任。各乡镇、各单位要指定专人负责本单位的政府信息公开日常工作，负责组织编制本单位的政府信息公开指南、公开目录和工作年度报告，负责维护和更新本行政机关公开的政府信息，组织开展对拟公开政府信息的审查。

牵头单位：县政府办

责任单位：各乡镇人民政府、县级各单位

整治时限：立行立改，长期坚持

（二）抓好“优化营商环境信息公开不到位”问题整治。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办和不动产登记时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、动态调整权责清单和市场准入负面清单、清理规范收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开，加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查处置结果按时纳入国家企业信用信息公示系统和全国信息共享平台等进行公示。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。巩固证明事项清理成果，及时组织公布证明事项取消和保留清单，实行清单之外无证明，积极开展证明事项告知承诺制试点。

牵头单位：县政务服务管理局、县市场监管局

责任单位：县级各单位

整治时限：立行立改，长期坚持

（三）抓好“行政权力规范运行信息公开不到位”问题整治。推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站等政务服务渠道同源发布。认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》，探索建立重大行政决策预公开制度。涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，决策承办单位要主动向社会公布决策草案及其说明、决策依据等，采取书面或者网络征集意见、座谈会、听证会、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取意见，及时公布意见收集及采纳情况，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。规范执法信息公开，事前主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和行政执法裁量基准等信息，事中依法告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，事后及时公开执法主体、执法对象、执法类别、执法结果等信息，接受社会监督。

牵头单位：县政务服务管理局、县司法局

责任单位：县级各单位

整治时限：立行立改，长期坚持

（四）抓好“重点民生领域和群众关切信息公开不到位”问题整治。加大促进高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等就业创业政策措施公开力度。推进社会保障信息公开，重点公开降低社会保险费率、调整养老保险待遇等信息。建立社会保险领域严重失信“黑名单”管理制度，及时向社会公布保险基金重大案件行政处理处罚信息。推进义务教育招生入学政策公开，通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息。加大医疗服务、食品药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，依托全国征地信息共享平台增强信息查询的精准性和便捷性。细化财政信息公开，按规定分级公开政府债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息；加大具有代表性和影响力的重点项目绩效评价报告和县级单位整体支出绩效评价报告公开力度，全面推进绩效目标公开；深化全县政府预决算和部门预决算公开，不断提高预决算透明度。

牵头单位：县人社局、县教体科局、县卫计局、县市场监管局、县医疗保障局、县自然资源局、县财政局

责任单位：县级各单位

整治时限：立行立改，长期坚持

（五）抓好“‘三大攻坚战’信息公开不到位”问题整治。围绕继续创新和完善宏观调控、着力解决企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，及时依法公开相关信息。加强房地产市场调控政策解读和舆论引导，促进房地产市场平稳健康发展。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面，加大相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开力度。推进打好污染防治攻坚战“八大战役”以及完善生态环境准入促进绿色发展、生态环境保护督察整改信息公开；加快建立县统一的生态环境监测信息发布机制，定期公开群众举报投诉重点问题的处理情况，及时公开重特大突发生态环境事件处置情况和调查结果。

牵头单位：县发改经信局、县商务经济合作和外事局、县财政局、县住房和城乡建设局、县扶贫开发局、宁南县生态环境局

责任单位：县级各单位

整治时限：立行立改，长期坚持

（六）抓好“主动公开信息不完整、不全面”问题整治。2019年年底前，完成县、乡镇二级政府信息主动公开目录编制，实现主动公开信息清单化管理。各级行政机关要以群众需求为导向，按照“应公开、尽公开”的原则，依据有关法律法规规章和文件的规定，结合本单位的职能职责，全面梳理业务工作，将业务工作按照办理流程顺序进行分解，逐一确定公开节点、公开内容、公开要素。在完整梳理公开事项的基础上，整理汇总形成主动公开目录，目录中的公开要素要包含事项类别、事项名称、公开内容、公开依据、公开主体、公开时限、公开渠道、公开形式、公开对象、咨询及监督举报电话等。

牵头单位：县政府办

责任单位：各乡镇人民政府、县级各单位

整治时限：2019年年底前

（七）抓好“政策解读工作落实不到位”问题整治。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》（国令第713号）《四川省行政规范性文件管理办法》（省政府令第327号）《凉山州人民政府办公室关于印发凉山州全面推进政务公开工作实施方案的通知》（凉府办发〔2017〕4号）精神，政策解读与政策制定同步考虑、同步安排。出台涉及社会公众切身利益的主要政策性文件时，要同步制定相应的政策解读资料。政策解读材料要与文件同步送审，同步出台和公开。解读政策时，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、新旧政策差异等。要注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。要通过专家解读、新闻发布、政策问答、在线访谈等方式做好解读。县政府办制定切实可行的工作制度和实施办法，将政策解读工作落到实处。

牵头单位：县政府办

责任单位：县级各单位

整治时限：立行立改，长期坚持

（八）抓好“落实信息公开源头机制走样”问题整治。严格执行《凉山州行政机关公文类信息公开审核办法》，在公文产生的过程中同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性，对没有确定公开属性的文件，实行严格退文制度。根据《凉山州人民政府办公室关于印发〈凉山州人民政府办公室公文类信息公开审核发布工作制度〉的通知》（凉府办函〔2014〕14号），建立完善县政府办公文类信息公开属性确定的前置审批制度，优化相关操作细则和操作流程，确保制度规定落在实处。县政府办相关股室对单位送审文件的公开属性认真审核把关，确保公开属性的准确性。

牵头单位：县政府办

责任单位：县级各单位

整治时限：立行立改，长期坚持

（九）抓“依申请公开工作不规范”问题整治。认真贯彻调整修订后的《政府信息公开条例》，严格执行《凉山州政府信息依申请公开办法》在内的政府信息公开相关制度。各单位要加大对条例的宣传培训力度，进一步增强工作人员贯彻落实条例、遵照条例公开信息的意识，要重点强化依申请公开工作培训，提高工作人员处理依申请公开案件的能力和水平，进一步规范依申请办理工作，减少涉及政府信息公开的复议案件和诉讼案件。

牵头单位：县政府办

责任单位：各乡镇人民政府、县级各单位

整治时限：立行立改，长期坚持

三、组织保障

（一）高度重视，加强组织领导。各牵头单位和责任单位要认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，突出主题教育的实践性，针对列出的问题清单、建立整改台账、逐项整改落实。要建立完善主要领导负总责，分管领导具体抓的工作运行机制。坚持边学边查边改，确保整改落实与学习教育、调查研究、检视问题一体推进、协同开展，以实实在在的整改落实推动主题教育真正见到实效。

（二）压实责任，着力推动整改落实。各牵头单位和责任单位要以求真务实的作风，围绕政府信息公开领域突出问题五项整治具体任务，对照整改时间，逐项认真研究解决对策，细化整治目标，制定切实管用的整治措施逐项抓好整治。要坚持效果导向，能改的问题立即改，一时解决不了的，要盯住改、限期改，一抓到底，确保问题一件一件整改到位。通过专项整治，固化一批制度成果，确保制定措施管长久、整改问题不反弹。

（三）强化监督，确保工作成效。要综合运用思想教育、督促整改、处理处分等手段，坚决防止出现专项整治走过场、做虚功。县政府办将采取明察暗访、随机抽查、走访调研等形式，全面真实掌握整改落实工作推进情况，对各乡镇、各单位整改落实情况进行监督检查，着力发现表面整改、虚假整改、敷衍整改等问题，并采取有力措施深入推动整改。对整改工作中避重就轻、避实就虚、搞表面整改、虚假整改、敷行整改的责任人进行追责问责。