一、政策制定背景及目的
为深入贯彻中央和省、州关于经济工作的决策部署，认真落实今年10月、12月先后出台的省“18条”、州“17条”政策措施，市政府办牵头会同市级相关部门，立足我市发展阶段性特征与产业规模实际，聚焦当前经济运行中的关键环节与薄弱领域，研究制定了13条政策措施，旨在通过精准务实的举措破解发展难题、激发市场活力，进一步夯实经济回升向好基础，为我市“十五五”时期经济社会发展开好局、起好步提供坚实支撑。
二、主要特点
《若干政策措施》是激发市场活力推动经济高质量发展的重要举措，主要有以下3个方面特点：
一是坚持系统谋划。加强与省州政策和已出台政策的衔接，重点对上位政策标准以下的空白部分进行细化补充，突出政策的系统性、协同性，着力提升政策整体效能，形成政策合力，进一步巩固拓展全市经济回升向好势头。
二是聚焦重点领域。聚焦刺激消费、激励生产、提振预期等重点领域，深入分析当前各领域面临的瓶颈和困难，有针对性地提出政策措施，着力促进消费提振、产业升级、企业发展。
三是注重引导撬动。综合运用贴息、担保、奖补等方式，科学设置激励条件和标准，充分发挥财政资金引导带动作用，撬动民间资本、社会资金支持会理经济社会高质量发展。
三、主要内容
《若干政策措施》主要包括4方面共13条。
（一）大力支持消费提振（共6条）
一是消费促进活动激励：2025年10月至2026年3月期间，对举办促销活动营业收入同比增长6％以上且符合条件的市场主体，市级财政（下同）按活动支出费用的20％给予奖补，其中住宿餐饮业主体单场最高1万元、单户最高5万元，零售业主体单场最高2万元、单户最高10万元，批发业主体单场最高3万元、单户最高15万元。
二是专项惠民消费券发放：2026年一季度，市级财政在省、州级消费券基础上配套发放家电、家居、石油、商超、餐饮等领域线上线下消费券。
三是新车、二手车销售激励：2025年10月至2026年3月期间，对符合条件的新车、二手车零售企业，年度经营规模500万元及以上的，按销售额的0.5％奖励，单户最高10万元。
四是知名品牌市场主体培育发展激励：2026年1月至2026年6月，对在核心商圈或文旅集聚区新改建品牌旗舰店、体验中心且投资额达到一定标准的知名品牌市场主体，超出标准部分按其实际投资额的一定比例给予一次性激励，单户最高10万元。
五是“放心舒心”消费环境创建激励：2026年一季度，对成功创建“放心舒心”消费示范单元的商圈、景区、店铺等，给予一次性激励，其中商圈、景区5万元，企业店铺5000元，个体工商户店铺2000元。
六是文旅产业发展激励：2026年内，对新开设且符合条件的民宿给予2—4万元一次性奖励；对非遗传承人开设非遗工坊并运营满一年给予3—5万元一次性奖励；对古城核心区内经营传统业态按年租金的10％奖补；对组织外地游客来本市过夜游的旅行社，按游客数量分档次给予奖励（游客数达500、1000、3000人以上的，分别按55元／人、60元／人、65元／人奖励）；对承办大型文化旅游活动的企业给予不超过5万元的一次性奖补；对文创商品年度销售额首次突破50万元的企业给予2万元一次奖励。
（二）帮助企业降本减负（共1条）
即银行机构养老再贷款奖补：2025年1月至2026年12月，市内银行机构运用相关再贷款发放养老产业贷款的，在省、州奖补基础上追加1％额外奖补，单户最高5万元。引导银行机构向养老领域提供优惠贷款，支持养老产业高质量发展。
（三）推进企业快速成长（共4条）
一是工业企业生产规模增长及复工复产激励：2025年1月至2026年3月，对符合条件的工业企业，按生产规模及同比增长率给予分档激励，最低2万元，最高10万元。对经认定复工复产的企业给予10万元一次性激励。
二是建筑业企业生产增长激励：2025年10月至2026年3月，对符合条件的建筑业企业，按生产规模及同比增长率给予分档激励，最低3万元，最高5万元。
三是商贸企业经营增长激励：2025年10月至2026年3月，对符合条件的批发、零售、住宿餐饮企业（个体），按经营规模及同比增长率给予分档激励，最低1万元，最高5万元。
四是新业态消费市场主体培育：2025年10月至2026年3月，对符合条件的电商企业等新业态市场主体，网络销售额同比增长15％以上且2025年网络销售额500—1000万元，单户最高给予2万元激励，1000万元以上享受州级激励政策。
（四）促进产业转型升级（共2条）
一是经作畜牧稳产提质激励：2026年以内，对新建20亩以上粮经复合种植钢结构大棚的经营主体给予每亩1500元奖励；对新增出栏生猪、牛、羊的养殖场（户）在州级奖补基础上给予每头100元、200元、80元额外奖励；对新培育达到生猪2000头以上、牛350头以上、羊400只以上规模的经营主体给予5万元一次性额外奖励；对同比新增出栏超5％、2％以上的生猪、羊重点发展区域按新增出栏数每头100元、80元给予奖励。
二是创新主体培育及成果转化激励：2026年以内，首次认定国家高新技术企业给予15万元，复审通过给予5万元；新备案科技型中小企业给予5000元，新纳入市级培育的给予1000元；签订有效技术交易合同并登记的按登记金额3％激励（单户最高5万元）；研发费用同比增加的按增加额1％激励（单户最高15万元）。
新出台政策与省州市已出台政策重合的，按照就高不就低、不重复享受的原则执行。
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