今天召开全州森林草原防灭火指挥部视频调度会，主要任务是贯彻落实全国全省安全生产工作会议、省森林草原防灭火专项整治工作领导小组会议精神，认真落实国务院、省政府督导组到凉山调研督导和罗文常务副省长到凉山暗访督导的工作要求，对当前森林草原防灭火工作进行再强调、再部署、再落实。刚才，汉昆同志通报了州督导组分片督导的情况，提出了工作建议，我都赞同。各地各部门要认真抓好落实。下面，我强调四点意见。

第一，高度警惕，从思想上筑牢森林草原火灾安全防线

去年5月7日以来，全州上下深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示，牢记总书记“不能屡屡重蹈覆撤”郑重告诫，围绕答好“四问”，扎实开展森林草原防灭火专项整治工作。截至目前，已建成防火通道2.04万公里、隔离带3.04万公里、消防水池1.88万口，全州森林草原防灭火能力水平得到全面提升，国务院、省政府督导组给予充分肯定。但专项整治工作还没有接受防火期的真正检验，我们绝不能沾沾自喜、盲目乐观，更不能高枕无忧。近期，甘孜州已经连续发生7起森林草原火灾，省外云南香格里拉、福建龙岩、广东梅州、肇庆、江西赣州等地，也发生多起森林火灾，这些火灾给我们拉响了警报。当前，随着气温逐渐回升、降水量不断减少、空气湿度逐步降低、火险等级不断增高，全州各地将陆续进入森林高火险期，盐源、木里已经出现了4级火险气象等级的天气，防火形势日益严峻。根据气象部门预测，今年全州大部分地区季节性干旱强度超过常年平均水平，高温干旱大风等极端天气将增多，高火险时段偏长，与往年相比形势更严峻、任务更艰巨、责任更重大。但从本月各督导组分片督导和暗访组暗访的情况看，各地都不同程度的存在不少问题和差距。一是思想认识有待提高。一些地方，特别是乡镇、村组一级仍然存在麻痹思想、侥幸心理，没有把森林草原防灭火工作作为重要政治任务放在心上、抓在手上，主要负责同志亲自研究部署不深不细，对情况不熟悉、不掌握。二是工作推进力度不够。“五周五缘”隐患排查不够深入全面，部分地方对房前屋后、林区与村落交接部位等排查不彻底、清理不到位。一些地方隐患台账“一建了之”，没有实现“排查—整改—销号—排查”闭环管理。一些交通要道、重要林区、坟墓集中区等重要区域宣传横幅、标语、警示标牌较少，宣传氛围不浓、宣传力度还需加大。“十户联保”制度落实不到位，部分村民对联保制度认识模糊。三是责任落实有差距。一些地方和部门属地领导责任、部门管理责任、林草经营单位主体责任和联防联控责任还没有压紧压实，群防群治的森林草原防灭火治理体系尚未全面形成。针对这些问题，各地各部门务必要坚决有力抓好整改，抓紧补齐短板、堵塞漏洞。

今年是建党100周年，是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。在特殊的重要时期、关键的时间节点，绝不容许有任何疏忽和闪失。1月23日，国务院召开全国安全生产电视电话会议。李克强总理作出重要批示。强调“要进一步压实各环节安全生产责任，增强应急响应和救援能力，坚决防范遏制重特大事故。”刘鹤副总理、王勇国务委员、赵克志国务委员出席会议并讲话。1月21日，省委清华书记主持召开省森林草原防灭火专项整治工作领导小组会议，强调“要时刻绷紧森林草原防灭火这根弦，持续用力抓紧抓实专项整治和日常防范，坚持问题导向消除风险隐患，确保各项部署终端见效”。1月23日，省政府召开全省安全生产电视电话会议，黄强代省长强调“要把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，坚决遏制重特大安全生产事故发生”，并对森林草原防灭火工作作了专门强调。罗文常务副省长等省领导也多次对森林草原防灭火工作进行了安排部署。并于23日-24日，采取“四不两直”方式深入喜德、西昌、冕宁、普格等县市开展暗访督导。22日-26日，国务院督导组付建华常务副组长在成都参加了全省专项整治领导小组会后，又专程到甘孜州稻城县调研督导，又从稻城到木里、从木里到西昌，一路检查森林草原防灭火工作，在木里、西昌分别召开座谈会听取工作汇报。

中央、省围绕安全生产、森林草原防灭火工作作出的系列部署要求，为我们做好当前森林草原防灭火工作指明了重点任务、作出了具体指引。全州各级各部门务必把森林草原防灭火工作作为当前最重要的任务之一，进一步提高政治站位、增强忧患意识、坚持底线思维，从统筹发展和安全的高度，以极端负责的态度，彻底解决好被动应付的态度问题、厌战畏难的情绪问题、麻痹侥幸的心态问题，进一步紧起来、严起来，动员广大干部群众，加力加劲抓好当前森林草原防灭火工作，尽最大努力减少人为火灾、坚决遏制重大森林草原火灾、坚决杜绝人员伤亡。

第二，严防严控，从源头上防范森林草原火灾发生

遏制森林草原火灾，“防”始终是最有效的法宝、最可靠的手段。从最近甘孜州发生的几起森林草原火灾来看，有故意纵火的，有小孩玩火引发的，有输配电线路问题引发的，有施工作业人员过失引发的。可以说涵盖人为火因的各方面。我们要突出问题导向，认真举一反三、汲取教训，有针对性的强化措施，消除风险隐患，最大限度减少森林火灾发生。

一要强化全领域火源管控。要借鉴新冠肺炎疫情防控有效做法，在重点林区、关键部位、交界地带等全覆盖设置防火检查站点，设置“防火码”或人脸识别系统，对进入林区车辆人员进行严格检查、登记、审批并收缴火源。要落实好十户联保、林长负责制等工作机制，对全州8.63万个联保单元逐一落实责任人，实现群众之间相互监督、相互制约。要对特殊人群实行“人盯人”“一对一”管理。要尽最大努力严管严控农事用火、民俗用火、生产用火、野外用火等，坚决做到封住山、看住人、管住火，切实守住防灭火的“第一道防线”。【在野外火源管控上，甘孜州采取了超常措施，一个家庭只允许有一盒火柴或一个打火机，火柴上贴上识别家庭信息的二维码，用完一个再换一个，简单管用。有的地方（木里）还建立了防火责任与国家政策性补助挂钩的机制，没有履行防火责任的，按规定取消国家政策性补助。各地可结合实际，借鉴这种理念和做法，加强火源管控。】要严格执行最严“防火令”，严格落实“四个一律”，确保最严防火令，得到最严的执行，坚决做到做到每案必查、每案必究，形成强力震慑。

二要强化全方位隐患排查。要按照《凉山州森林草原防火风险防控指南》规定要求，常态化开展“五周五缘”可燃物排查清理至防火期结束。要严格按照“企业主体、行业主管、部门监管、属地管理”原则，加强输配电设施隐患排查整治，反复核查林牧区加油站、液化气站等高危点位隐患。要对辖区内所有在建项目全面开展隐患排查，加强安全施工教育，严格落实操作规程，最大限度降低安全风险，最大限度减少火灾隐患。【在全国、全省安全生产工作会上，刘鹤副总理和黄强代省长都强调，各地各部门、各责任主体要高度重视隐患排查整治，对隐患排查整治不到位的，也将责任倒查，追究失职渎职责任。】要探索实施“洒水减患”举措，统筹利用消防水车、高压接力水泵等装备，整合水网管线等资源，在高火险时段对高风险部位集中洒水作业，严防发生森林草原火灾和重大次生灾害。要聚焦过去发现的老隐患点和可能发育生成的新隐患点，开展拉网式、地毯式排查，做到不留隐患、不留漏洞、不留死角。

三要强化全覆盖宣传教育。要突出针对性、实效性，通过微信短信、防火二维码、标语横幅、短视频、双语宣传等，加大宣传力度，大力普及森林草原防灭火的政策法规、基本知识和避险常识，做到“人人知晓、个个明白”。这方面，各地结合实际，创新方式方法，起到了很好的效果。比如，美姑县用彝语创作森林草原防火“十不准”音频宣传资料，效果很好、值得借鉴。各地各部门要针对不同群体、不同对象，开展差异化的宣传教育。一是氛围要更浓，宣传要做到铺天盖地、轮番轰炸。二是实效性要更强，让大家搞得懂、记得住。同时，要坚持正面宣传与案例警示相结合，以案说法、以案示警、以案促改，把依法用火、安全用火转化为自觉行动。

四要强化全时段监测预警。州森林防火指挥部要严格落实《分区分类精准防控工作方案》，坚持面上覆盖和点上聚焦相结合，对全州307个乡镇实施精准防控。各级指挥部和办公室要加强会商调度，根据情况，及时发布预警信息、及时调整预警等级、及时采取相应措施。各级森林草原防灭火值班室要严格执行24小时值班和领导带班制度，坚持“有火必报、边扑边报、报扑同步”，决不能因为迟报瞒报而贻误扑救战机，导致小祸酿成大患。气象部门要密切监测并及时发送天气信息，广电、通信等部门要及时发布火险预报信息，确保火情火险早发现、早报告、早处理。

第三，严守底线，从根本上确保森林草原火灾扑救安全

要始终把扑救人员生命安全摆在首位，坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”方针，严格落实“三先六打六不打”具体要求和“上战撤守”35项制度，科学扑救、安全扑救，决不能再让群死群伤的悲剧重演。1月13日，江西赣州发生森林火灾，一名半专业扑火队员避险不及，不幸殉职。再次给我们敲响了警钟，安全是底线，必须牢牢守住。

一要全面提升现场处置能力。火情火灾发生后要做到急而不慌、忙而不乱。要充分发挥国家综合性消防救援队伍指挥员、森林草原灭火专家技术人员和应急、林草等部门专业人才作用，科学制定现场灭火方案，决不能没有灭火方案就开展扑火行动。要落实好现场安全官和调度长，做好现场安全管控和力量调度工作，安全有序组织扑救。参与扑救的各类灭火力量到达现场后，必须向现场调度长报到，做到统一部署、统一调度、统一行动，坚决避免多头指挥或救援队伍擅自行动。

二要全面提升基础保障能力。要进一步强化队伍装备保障，提高作战能力，满足实战需要。要坚持“建、管、用”相结合，加强已建成防灭火基础设施管理养护，确保防火通道畅通、隔离带实用管用、蓄水池正常蓄水。要加快推进野外直升机停机坪、航空消防取水点等项目建设，全面提升应急救援综合能力。

三要全面提升应急实战能力。要定期不定期组织随机演练、实战演练，建立未参加演练者不能担任指挥员制度，加强县与县之间、乡与乡之间的区域协调联动，确保应急响应迅速，扑火人员熟练掌握实战技能。这里特别强调，任何时候都不准动员组织未经专业训练的人员参加扑救火行动。

第四，严督实导，从机制上保障各项工作末端发力、终端见效

森林草原防火工作是一个环形闭合链条，不论哪个层面和环节的责任链条断裂，都可能造成不可挽回的损失。要严格按照《强化末端发力确保终端见效筑牢坚强防线的通知》，将“三单一书”【责任清单制、任务清单制、督查清单制和任务承诺书制度】工作责任落到最小工作单元，着力解决森林草原防灭火“最后一公里”问题。

一要构建完善全链条的责任机制。各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，主要领导亲力亲为、分管领导真抓实抓、班子成员齐抓共管，做到森林草原防火责任全覆盖，切实把各项工作抓实抓细抓出成效。各级责任包片领导要依据“完善指挥体系、抓好常态防控、增强防救能力、加强宣教培训”四个方面列出的任务清单，每月督查不少于2次，高火险期内不少于4次，红色高森林火险预警时段内须蹲点值守、靠前办公。两会、春节、清明等重要时间节点，要采取超常措施严防死守、严密防范。

二要构建完善全方位的协调机制。应急、林草、公安、气象、森林消防等各成员单位要从大局出发，不讲条件、不计得失、不推责任，切实履行工作职责。森林经营单位要切实履行主体责任，加强与应急、林草部门的协调沟通，落实好各项防灭火措施，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火。州整治办、州森防指办公室都是州委、州政府高位高效推动森林草原防灭火工作的协调机构，两个办公室要增强协同意识、加强沟通对接、互通情况信息，形成工作合力。

三要构建完善全过程的督导机制。要以铁心铁面铁作风抓森林草原防灭火工作。做到铁心布置、铁面检查、铁作风抓落实，确保各项工作落细落实，末端发力、终端见效。17个分片督导组、7个暗访组、5个抓落实督导组要继续采取“四不两直”、明查+暗访+抽查等形式，重点检查各地体制机制调整完善、森林草原防火命令执行、前期督导发现问题整改落实等情况，对重要火情和重大隐患及时进行通报，对工作推动滞后、隐患整改不到位的及时进行预警提示、约谈，对火灾事故多发、风险隐患较多的地方实行挂牌督办，对责任落实不到位、火源管理不严格、火情报告不及时、应急处置不力、值班值守脱岗漏岗等情形依法依纪严肃追责问责。

同志们，做好今年森林草原防灭火工作，意义极其重大，任务极其艰巨。全州上下务必时刻谨记习近平总书记重要指示批示和郑重告诫，全面落实党中央、国务院，省委省政府和州委州政府各项决策部署，齐心协力、全力以赴，坚决打赢森林草原防灭火攻坚战、翻身仗，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！