苏嘎尔布州长在州委应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议暨州指挥部工作调度会上的讲话
（2020年2月14日）

经过全州上下共同努力、超常付出，我州新冠肺炎疫情形势出现积极变化，防控工作取得积极成效。但当前形势仍然严峻复杂，防控工作到了最吃劲的关键阶段，需要我们严防死守、毫不放松做好疫情防控工作，有序推进脱贫攻坚、经济社会秩序恢复。等会儿，书成书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我强调5个方面的重点工作。

第一，要毫不放松抓好疫情防控工作。1月27日，我州报告第1例确诊病例，截至目前累计报告确诊病例11例、排全省第13位，疑似病例6例、排全省第9位，10万人发病率为0.2、排全省第18位，全省是0.54。疫情总体平稳，但也出现了一些新的特点。以湖北地区输入型病例为主的第1代传播接近尾声，输入性病例数逐渐减少，但本地感染病例数却有所增加，还出现家庭聚集性感染的苗头。全州前7例病例均为输入性病例，从第8例开始均为二代病例。其中，西昌有3例都发生在一个家庭。随着节后返程复工潮的到来和外出务工回流人员增多，人口流动和社会活动将会进一步增多，人员流入的防控风险加大。我们既要防范湖北、浙江、广东、河南等全国多地输入性风险，又要防止疫情在州内传播。昨天的会上，清华书记通报，根据专家的研判，疫情发展可能有三种走向：一是流行高峰持续一段时间，新发病例持续下降或拖尾一段时间后结束疫情，这种情况的可能性比较大。二是病毒像SARS病毒一样，在较短时间内消失，这种情况有可能发生。当年非典疫情到6月下旬就全部结束。三是疫情进一步发展蔓延，这种情况概率较小。总体上，当前疫情形势仍然严峻复杂，绝不能抱有侥幸心理，绝不能产生松劲情绪，要保持防控措施力度不减，着力补短板、堵漏洞，减存量、控增量、防变量，毫不放松加强联防联控、群防群控、严防死守。一要强化防输入、防扩散。以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略，实事求是做好防控工作。要在严防输入上持续用力。按照“找得到、管得住、服务好”的要求，把力量下沉到社区、乡村，继续查漏补缺，开展全覆盖、无死角的“地毯式”摸排，做到入户排查、3类重点群体监控“两个全覆盖”。要严格执行机场、车站和交通要道等进出人员体温检测，运用大数据等手段加强疫情溯源和监测。要主动应对返乡返岗、复工营业带来的人员流动大、管控难度高等问题，尽最大努力劝阻在外务工人员不要返乡。要扎实开展确诊病例的流行病学调查工作，统筹整合疾控部门力量，加强与公安、交通等相关部门的联动配合，提高甄别核查效率，为及早研判疫情提供科学依据。要在严防扩散上持续用力。近期，天津市、攀枝花市、甘孜州道孚县等地都出现了因聚餐聚会造成疫情蔓延扩散的严重后果。清华书记明确指出，再出现类似问题对当事人要依法处理，对责任人要严肃追责。我们要引以为戒，深刻汲取教训，坚决管住聚餐聚会等群体性聚集活动。城市社区要进一步加强网格化管理，动态排查、严防死守，切实落到人、守住门、隔离好。农村地区要全面落实农村群体性聚餐监管八条措施，加大红白喜事聚餐聚会活动的监管，喜事推后、丧事从简。宗教活动场所尤其是西昌、德昌、冕宁、木里、盐源等县市，要督促辖区内宗教场所严格落实防控措施，查缺补漏、迅速整改，坚决取缔聚集性的宗教活动。企业、党政机关事业单位、学校重点要进一步落实主体责任，确保企业安全有序复工、党政机关正常运转、学校不出现任何闪失。同时，要继续加强对大型超市、集贸市场等重点场所的消杀工作，大力开展爱国卫生运动。二要强化医疗救治。紧紧围绕提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率的“两高两低”目标，科学规范救治病人。要按照“四集中一远程”原则，进一步完善诊疗方案，加强病例分析，集中优势资源救治感染患者，确保8名在治患者尽快治愈出院。要强化首诊责任制，发挥首诊医生“守门人”作用，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。要在严格规范上做文章，强化医院内部全流程管理，加快建立以“两分开一隔离”为主的战时门诊流程，分类开通医务人员、一般病人、新冠肺炎疑似病人的专用通道，抓好医院内部场所的消毒杀毒工作，强化医疗废物的处理，加强医护人员自我防护，坚决防止医疗机构院内感染，坚决防止非战斗减员。要加强专业医护人员培训，组织县级医院骨干到省、州重点医院巡回培训、实战培训，积累临床经验，提高危重患者的医疗救治水平。要落实好医务人员和家属的关心关爱措施，千方百计为他们排忧解难。三要强化防疫物资保障。在调动各方面力量采购医疗防护物资的同时，严格落实医用防护用品使用规定，加强医用防护物资的分类、分级、分岗位管理和调配，优先保障一线医护人员和一线防控人员，各级领导干部一律不得使用N95口罩，一些场所要避免过度消毒、防护，造成浪费。要进一步摸清家底，提前做好预案，准备一批后备治疗定点医院和集中隔离场所，统筹抓好床位、医用物资等储备工作，做到宁可“备而不用”，不可“用而无备”。要抓住政策机遇，积极争取布局建设一批医疗防护物资重点生产项目，加大关键物资生产储备力度。要严格落实“一断三不断”“三不一优先”要求，全面推行“一检通认”机制，为运输各类疫情防控应急物资、生活物资、重点生产物资、医护及防控人员开辟“绿色通道”，切实提高通行效率，做好交通保通保畅工作。

第二，要有序推进复工复产。目前，我州企业复工复产率和重点项目复工开工率都比较低，主要还是受制于防疫物资匮乏、用工和流动资金紧缺、交通物流不畅等因素。要在疫情防控重要关口守得住，关键环节管得住，严密做好防控工作的前提下，稳步有序推进复工复产。一要创造条件支持企业复工复产。清华书记在昨天的会上强调，各级政府部门可以对企业做好疫情防控工作提出具体要求并督促落实，但不得用审批备案等方式阻碍企业复工。 各县市和农业农村、经信、住建、商务等部门，要认真落实中央、省州关于缓解中小企业生产经营困难的支持政策，特别是强化州上出台的12条政策措施落实，加大财税、金融、稳岗等方面的支持力度，落实好阶段性减税降费措施，实行“一厂一组”、“一企一策”、专班上门服务，开辟绿色通道，协调解决生产要素问题。要将恢复和保障物流畅通作为当前突出重点，聚焦“人要管往、物要畅通”，为企业复工复产营造畅通的经济循环。二要有序推进重点项目复工开工。目前，全州续建重点项目已复工9个、仅占全年目标的9%。对100个续建重点项目要实行清单制管理，相关县市和部门要督促项目建设单位“一企一策”制定复工方案，帮助协调解决建筑材料、职工返岗、招工用工、防疫物资保障等方面困难，有序推动重点项目复工开工，尤其是对重大交通、水利等建设项目，要采取封闭管理、派驻医疗人员服务、就餐分餐等方式，推动项目尽快复工开工。要依托投资项目在线审批监管平台，开展电子化招标、开标和评标等工作，为项目审批建立绿色通道，绝不能因为审批环节阻碍项目开工。

第三，要全力确保生活必需品市场供应。当前，我州生活必需品市场供应总体充足，但物价上涨较快，实际价格远高于统计价格，“阴阳价”问题突出，对老百姓的生计特别是困难群众的基本生活带来较大影响，群众对猪肉、蔬菜价格上涨等问题的反映投诉举报增多。市场监管、发改、农业农村、商务等部门要突出抓好重要商品保供稳价工作，切实保障市场供应充足，满足当前群众生活和疫情防控需求。一要加大市场监管力度。增加巡查频次，加强市场价格监测，及时掌握市场情况，相关部门不能坐在办公室统价格、报数据，要多到市场走一走，及时了解掌握实情。要严厉打击假冒伪劣、囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序行为，坚决查处一批反面典型，加强宣传通报，形成有力震慑。二要加大市场供应力度。加强对各类物资生产、调运、供应情况的监测调度，摸清商场、超市、批发市场、农贸市场粮油、肉蛋、蔬菜、水果、奶制品等生活必需品供应情况，引导各类市场主体增加市场供应，努力满足市场需求。要切实解决部分农产品“出不了村、进不了城”的问题，开辟“绿色通道”，打通农产品运销渠道，确保蔬菜、猪肉等急需物资畅通调运。要发挥电子商务优势，推行线上订单线下配送业务，为群众提供“无接触配送”服务，降低疫情传播风险。三要加大重要农产品生产力度。要压紧压实“菜篮子”县市长负责制，落实好生猪“十条”政策，千方百计增加产量。尤其是安宁河谷和金沙江沿线地区，要发挥自然条件优势，因地制宜调整种植结构，加大特色水果、早市蔬菜生产力度，既为保障市场供应多出力，又促进农民增收。

第四，要切实抓好农民工服务。我州是劳务输出大州，去年共输出130.9万人，实现劳务收入229亿元、占农民可支配收入的39.2%，其中输出贫困户劳动力5.7万人、实现劳务收入9.2亿元。做好这项工作，既是增加群众收入的重要途径，也是解决企业用工需求问题的迫切需要。省委、省政府对此高度重视，专门制定实施服务农民工的“春风行动”，下发了关于做好外出人员申报健康证明服务的通知，开通了农民工健康证明网上服务平台，清华书记、尹力省长还分别打电话与浙江、广东两省对接协调，在健康证明结果互认等方面达成了共识。各县市和人社、卫健、交通运输等部门要加强协调配合，认真抓好组织实施。一要扎实开展“春风行动”。10日，通过“春风行动”，我州已经组织输出了28人。各级各有关部门要统筹做好务工需求信息收集、就业岗位对接、健康体检、健康证明出具、安全送达等工作，有序组织农民工外出务工。要充分用好省上开通的农民工健康证明网上服务平台，为农民工外出务工提供便利。二要切实抓好稳岗工作。针对目前在外务工的农民工，各县市、州级相关部门要依托驻外农民工工作服务站、稳岗工作队、农民工流动党支部等载体，扎实做好稳岗工作。三要支持就近就地务工。加强与本地企业、项目业主单位、新型农业经营主体等协调对接，利用扶贫车间、公益岗位等，促进农民工就近就地就业。

第五，要保持经济平稳运行。坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚和经济社会发展，保持经济平稳运行和社会和谐稳定，努力实现今年各项预期目标。尤其是要及时纠正疫情防控中出现的偏颇和极端做法，不搞简单一关了之、一停了之，尽可能减少对发展和群众生产生活的影响。一要打好深度贫困歼灭战。国务院扶贫开发领导小组12日印发了《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》，州上近期召开脱贫攻坚领导小组会和挂牌督战工作情况汇报会，对相关工作已经作了具体安排。各级各部门要结合起来一并抓好贯彻落实，做到完成任务不动摇、落实部署不改变，坚决打赢深度贫困歼灭战。二要加强经济运行调度。农业方面，要重点抓好春耕备耕、烤烟育苗、蚕桑生产等工作，切实保障种子、化肥、饲料等农资供应，在确保群众个人防护安全的前提下，有序组织农业生产。服务业方面，要利用疫情防控期，对传统景区进行转型升级，增加消费场景，及时根据疫情可能带来的市场需求变化，进一步优化产品和服务，为疫情结束后的市场需求反弹做好充足准备。同时，要引导住宿餐饮等传统行业适应疫情防控需要开展有序经营，住宿企业维持关停现状不再新增，餐饮业不得承接桌席，只能配送。三要统筹抓好安全稳定工作。各级各有关部门要高度重视森林草原防火工作，对火灾隐患进行“拉网式”排查，严格执行高森林火险时段野外用火审批报告制度，动员巡山护林员、挂牌值班村民全部上岗到位，严禁一切野外用火，坚决防范遏制森林草原火灾发生。要加大对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域的监管力度，开展明察暗访，对停工企业逐一进行核查，严厉打击非法生产经营行为，坚决遏制重特大安全生产事故发生，防止忙中出乱。要加大治安管理力度，及早妥善处理疫情防控工作中出现的各类矛盾问题，严厉打击各类违法犯罪活动，保障社会安定有序。