凉山州构建退役军人服务保障体系 让尊崇之光洒满大凉山 ——标准化建设与区域差异下的“暖心工程”实践
退役军人服务保障体系建设，事关国防巩固、社会稳定，更是尊崇与关爱的最直接体现。凉山州作为有着深厚拥军传统的地区，近年来全力推进覆盖州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）的四级服务网络建设，致力于让“归队”如“回家”的温暖抵达每一位退役军人。然而，区域发展不平衡、基层力量薄弱等挑战依然存在。本期通过记者深入走访，对比展现服务站建设的共性与差异，探讨标准化建设的成效与不足，并聚焦如何通过树典型、强示范，推动全州服务体系从“有”向“优”提质升级。
让退役军人成为全社会尊崇的人，让军人成为全社会尊崇的职业。在凉山，这片有着光荣双拥传统的土地上，退役军人服务保障体系建设正按照“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的“五有”标准扎实迈进，努力将尊崇与关爱落到实处。
全域推进
“五有”标准筑起温馨“退役军人之家”
“来到专门为我们打造的退役军人服务站，就像回家一样。”西昌退役军人诸兆雄的感叹，道出了凉山州退役军人服务保障体系建设的初心。
走进西昌市退役军人服务中心，宽敞明亮的服务大厅、功能明晰的接待室、记录荣光的荣誉墙，无不传递着“家”的温馨。这正是凉山州以“五有”标准推进服务体系硬件建设的一个缩影。
西昌市退役军人服务中心的建设体现了“标杆”作用，硬件投入大，功能分区科学，“一站式”服务流程规范，展现了较高的标准化水平。而雷波县锦城镇退役军人服务站，则创新建立“退役军人之家”微信群，组建退役军人志愿服务队，打通服务“最后一公里”，组织退役军人参与防汛、抗疫等基层治理，彰显“退役不褪色”的担当。
凉山州各县（市）退役军人服务中心和乡镇（街道）服务站基本实现了独立办公场所和必要设施配备。在经济发展较好、退役军人数量较多的县（市）服务保障体系建设相对完善；部分经济薄弱县，在场所面积、设施完备度上还有提升空间，部分村（社区）服务站依托现有办公场所，功能整合度高但独立性和专业性有待提升。
总体而言，通过持续投入，凉山州已建成各级服务中心（站）857个，覆盖全州，服务场所总面积超过2万平方米，为广大退役军人提供了基本的活动场所和服务平台，标准化建设的“四梁八柱”已初步搭建完成。
成效显著
服务保障能力持续提升
2019年5月29日，凉山州退役军人服务中心正式成立，标志着全州退役军人服务保障工作进入体系化、规范化发展的新阶段。几年来，全州服务体系网络日益健全，服务能力持续增强，各项工作取得扎实成效。
体系建设的关键在于有效运行。凉山州退役军人服务保障体系不仅在“建”上下功夫，更在“用”上见实效。基础信息扎实有序，完成全州退役军人和其他优抚对象的信息采集，建档立卡和优待证申领工作稳步推进；权益维护有力有效，信访矛盾得到及时化解，办结率保持高位；尊崇氛围日益浓厚，悬挂光荣牌、送喜报、送新兵、迎老兵等常态化活动深入人心，增强了退役军人的荣誉感和归属感。
值得一提的是，示范创建初见成效。全州已有329个服务中心（站）成功创建“全国示范型退役军人服务中心（站）”，西昌市退役军人服务中心、布拖县九都镇退役军人服务站、宁南县退役军人服务中心、雷波县黄琅镇退役军人服务站、会理市古城街道公园路社区退役军人服务站被评为省级百家优秀服务中心（站），在标准化建设、精准服务、作用发挥等方面树立了标杆，为全州服务体系提质增效提供了可借鉴的经验。
服务内容不断拓展。全州完成17个县级退役军人人事档案室规范化建设，实现档案数字化管理，提升管理效能；推进烈士纪念设施修缮提升工程，13个县（市）已完成建设；多层次开展业务培训，不断夯实基层服务能力；常态化组织送喜报、送新兵、迎老兵、走访慰问等活动，推动服务从“人找政策”向“政策上门”转变，真正实现“对象少跑路、服务有温度”。
凉山州退役军人服务保障体系正实现从“建起来”向“强起来”的深刻转变，服务能力持续提升，让尊崇之光落到实处，让关怀之情暖人心。
破解难题
夯实高质量发展基础
凉山州退役军人服务保障工作虽然取得了阶段性成效，但目前仍面临诸多挑战。统计数据显示，全州县级服务中心平均编制数低于全省平均水平；部分县（市）尚未将工作经费纳入常态化财政预算；在基层力量方面，乡镇（街道）、村（社区）服务站工作人员均为兼职，队伍稳定性不足。这些问题成为制约服务质量提升的关键因素。
面对这些挑战，凉山州退役军人服务中心坚持问题导向，多措并举推动服务体系提质升级。
强化顶层支撑，补齐资源短板。推动编制、经费等问题纳入州、县两级党委、政府议事日程，统筹编办、财政等部门合力破解难题，推动资源向基层一线和薄弱地区倾斜，夯实“五有”基础；聚焦示范引领，树立区域标杆。推广规范化建设经验、精准化服务模式，以及“兵支书”作用发挥突出的服务站特色做法，通过组织现场观摩、经验交流等方式，形成一批可复制、可推广的凉山样板；深化能力建设，提升服务效能。创新开展“下沉两级”精准培训，针对基层工作人员特点，开展双语政策解读、实操案例教学等定制化培训，提升基层工作人员政策执行力和服务能力；推动服务创新，实现标准化对接。在严格执行中华人民共和国退役军人事务部及四川省相关规范的基础上，鼓励各地结合实际探索特色服务项目，针对不同区域退役军人的差异化需求，提供更具针对性和实效性的服务。
凉山州退役军人服务保障体系建设已从“有没有”迈向“好不好”的新阶段。下一步，全州将持续巩固“五有”成果，充分发挥示范的辐射带动作用，推动服务体系整体提升，让尊崇退役军人的荣光洒满大凉山每个角落，温暖每一位退役军人的心。（记者 李春）
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