凉山州人民政府办公室
关于印发凉山州血吸虫病防治专项攻坚行动实施方案(2020年)的通知
凉府办发〔2020〕18号

各县(市)人民政府，州级各部门：

经州政府同意，现将《凉山州血吸虫病防治专项攻坚行动实施方案(2020年)》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

凉山州人民政府办公室　　　
2020年5月22日　　　　

凉山州血吸虫病防治专项攻坚行动实施方案
 (2020年)

一、背景

血吸虫病是一种严重危害人民身体健康和生命安全、影响经济社会发展的重大传染病。凉山州血吸虫病流行于西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁等7个县(市)、77个乡(镇)、355个村，流行村人口80.04万人。新中国成立以来，党中央、国务院高度重视血吸虫病防治工作，在各级党委、政府的领导下，经过各有关部门、疫区群众的不懈努力，我州血吸虫病防治工作取得了显著成绩。根据《四川省十三五血吸虫病防治规划(2015—2020年)》，要求我州7个血吸虫病流行县(市)中西昌、德昌、会理、昭觉、喜德、冕宁6县(市)在2020年前达到血吸虫病消除标准，普格县在2023年达到血吸虫病消除标准。目前，德昌、会理、昭觉、喜德、冕宁5县已通过省级组织的血吸虫病消除评估，达到消除标准。但由于我州属大山区血吸虫病重流行区，自然环境复杂，历史有螺面积大，螺情和疫情易出现回升和反弹。

为如期实现“十三五”血吸虫病防治规划目标，切实保护人民群众生命安全和身体健康，按照《四川省重点地方病和寄生虫病攻坚行动计划(2019—2020)》，结合我州实际，制定本方案。

二、目标

(一)总体目标。

1.全州以县(市)为单位在2020达到“十三五”规划目标;

2.德昌、会理、昭觉、喜德、冕宁5县巩固消除达标成果，防止疫情反弹;

3.西昌市于2020年达到国家血吸虫病消除标准;

4.普格县于2023年达到国家血吸虫病消除标准。

(二)“十三五”规划具体目标。

1.人群血吸虫病筛查率达90%以上;

2.家畜血吸虫病筛查率达90%以上;

3.家畜圈养率达90%以上;

4.有螺地带禁牧率达100%;

5.有螺河道治理率达90%以上;

6.抑螺防病林覆盖率达95%以上;

7.药物灭螺覆盖率达90%以上;

8.无害化卫生厕所普及率达85%以上;

9.疫点处置率达100%;

10.中小学生防治知识知晓率达95%以上;

11.监测任务完成率达95%以上。

三、重点工作

(一)强化疫情监测。建立健全预警监测体系，充分利用现有疾病预防控制系统及监测点资料做好预警预测工作，提高预警预报和应急处置能力。

(责任单位：州卫生健康委，西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁7县(市)人民政府)

(二)做好人群查、治病工作。开展流行地区6岁—65岁常住居民参与查病，由乡(镇)人民政府组织实施，乡(镇)卫生院配合，县(市)疾控中心负责标本采集与检测。加强对流动人口和发热病人的监测，做好疑似病例的追踪调查核实。对高风险人群开展化疗，加强对流行区外出人员的查治工作管理。

(责任单位：州卫生健康委，西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁7县(市)人民政府)

(三)做好查、灭螺工作。由乡(镇)人民政府组织查螺专业队开展查、灭螺工作，医疗卫生机构负责技术指导与验收。

(责任单位：州卫生健康委，西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁7县(市)人民政府)

(四)无害化卫生厕所建设。推进农村环境卫生整治，结合爱国卫生运动和新农村建设，在流行村普及无害化卫生厕所，确保疫区无害化卫生厕所建设全覆盖。

(责任单位：州农业农村局，西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁7县(市)人民政府)

(五)家畜疫情监测。开展家畜血吸虫病疫情监测，实行网络化和信息化管理，掌握疫情动态。

(责任单位：州农业农村局，西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁7县(市)人民政府)

(六)家畜查治。每年进行家畜查治及化疗，控制家畜感染，减少粪便污染。

(责任单位：州农业农村局，西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁7县(市)人民政府)

(七)家畜传染源管理。大力推行家畜圈养、以机代牛，调整流行区养殖结构。结合生态家园及农村能源开发建设，改造畜栏、户厕和新建沼气池，对粪便进行无害化处理。落实有螺环境禁牧，加大家畜查治病力度，从源头减少家畜感染数量。

(责任单位：州农业农村局，西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁7县(市)人民政府)

(八)实施农业灭螺工程。结合农业种植结构调整，对符合条件的水田实施水改旱或水旱轮作。在有钉螺分布的低洼沼泽地带(非基本农田)开挖池塘，发展优质水产养殖业，实行蓄水灭螺。

(责任单位：州农业农村局，西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁7县(市)人民政府)

(九)加强家畜交易监管。督促家畜交易市场建立场内堆粪池，实行粪便发酵处理，建立粪污处置台账。

(责任单位：州市场监管局，西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁7县(市)人民政府)

(十)开展水源治理。在历史疫情和螺情重的流行区实施河流治理、农村饮水安全、灌区改造等项目工程。采取建设血防安全区(带)、净化区域环境、加强血防监测和健康教育等综合措施，改善生产生活环境，提高防病意识和自我防护能力。

(责任单位：州水利局，西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁7县(市)人民政府)

(十一)开展林区改造。推进血防疫区造林，开展抑螺林营造和改造，改变钉螺孳生环境。

(责任单位：州林业和草原局，西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁7县(市)人民政府)

(十二)开展土地整治。结合乡村振兴战略和血防工程，实施土地整治项目、田间渠系涝渍改良和迁村腾地工程等，进一步压缩钉螺面积。

(责任单位：州自然资源局，西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁7县(市)人民政府)

(十三)开展学校教育。在流行乡(镇)中小学校开展血吸虫病防治宣传教育，将血防知识教育列入教学计划，在各中小学校开展“四个一” 和“小手牵大手”活动，上好血防知识课，确保在校学生无新感染发生。流行区学校开课率达100%，每学期不少于4个课时，学生血防知识知晓率和正确行为形成率达95%以上。

(责任单位：州教育体育局，西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁7县(市)人民政府)

(十四)开展健康教育。利用电视台、新闻媒体、广场宣传等多种形式大力开展血吸虫病防治知识宣传，营造血吸虫病消除达标氛围，向公众普及血防知识。各流行乡(镇)政府组织村民开展血防知识健康教育，确保居民血防知识知晓率达95%以上，正确行为形成率达90%以上。各县(市)疾控中心、乡(镇)卫生院提供师资。

(责任单位：州卫生健康委、州委宣传部，西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁7县(市)人民政府)

(十五)加强自主搬迁人口管理。针对西昌、德昌、普格、喜德4县(市)血吸虫病流行区自主搬迁形成的村落(如普格县荞窝镇，西昌市川兴镇高中农场、大兴乡牛圈房、东河乡瓦尔村等)，存在的人畜粪便直排、粪便无害化处理率低等问题，实施重点攻坚。到2020年底，粪便无害化处理率达到100%，无害化卫生厕所覆盖率达到85%。

(责任单位：相关县(市)人民政府)

四、组织保障

(一)加强组织领导。州政府成立由分管领导任组长的血吸虫病防治攻坚领导小组，定期研究部署血吸虫病防治工作。各县(市)要认真落实主体责任，实行主要领导负责制，成立攻坚领导小组，建立工作协调机制，每年至少召开1次会议研究部署血吸虫病防治工作，将血吸虫病防治纳入政府议事日程，作为脱贫攻坚的重要内容，结合实际制订本地区实施计划和工作方案，完善春查秋会制度。州级相关部门要按照职责分工，主动研究血吸虫病防治工作中的重大问题，认真组织落实本方案确定的各项任务，建立工作台账，密切配合、互通信息，共同推进防治工作。

(二)保障经费投入。各县(市)、各单位要加大对血吸虫病防治经费的投入力度，建立资金分配与防治任务相挂钩的工作机制。西昌、德昌、会理、普格、昭觉、喜德、冕宁7县(市)政府要将血吸虫病防治工作经费列入本级财政预算，根据工作需要保障资金投入，切实保障各项工作的顺利开展。

(三)强化队伍建设。

1.进一步加强县(市)级疾控机构血吸虫病防治专业队伍的人员补充与建设，将流行区乡(镇)卫生院(社区服务中心)纳入当地卫生支撑体系，构建“县指导、乡负责”的血防技术支撑体系。加强血吸虫病检测实验室建设，西昌市要将血吸虫病诊断网络实验室建设纳入疾控中心整体规划，德昌、普格、喜德3县要建立血吸虫病诊断网络实验室，会理、昭觉、冕宁3县要建立能够满足当地实际需要的血吸虫病实验室。

2.加强人员培训，提高血防人员能力。通过培训班、举办血吸虫病突发事件应急演练、结合现场查治病、现场查灭螺等多种形式开展人员培训，提高县乡两级血防专业人员的能力。

3.加强州内各级医疗卫生系统内部培训，设立血吸虫病定点医院。随着血吸虫病疫情的下降，通过加强医疗系统内部培训，提高临床医务人员血吸虫病诊断意识，按照省、州卫生健康委《关于进一步加强和规范血吸虫病诊断报告工作的通知》实行疑似病例报告和转诊。同时，7个流行县(市)应指定血吸虫病定点医院，按照属地化原则收治本地疑似血吸虫病病例。

4.乡(镇)党委政府要在当地血吸虫病防治工作基础上，做好以村为单位灭螺队的组建，保障灭螺工作人力需求和灭螺质量。组织好当地农户做好人、畜查病和治病工作。具体负责各部门安排血吸虫病综合防治措施落地。

(四)严格督查评估。州政府将血吸虫病防治攻坚纳入对7个流行县(市)的综合目标考核，增加权重，对西昌市、普格县实行严肃追责。州血防办组织州级相关部门定期或不定期开展督查，了解工作开展情况，并于2020年组织终期评估，掌握各地工作落实情况和实施效果，确保顺利达到血吸虫防治“十三五”规划目标。各流行县(市)人民政府要组织卫生健康等部门制订详细的评估方案，对工作内容和实施效果进行综合评估，并定期通报。

附件：凉山州血吸虫病防治攻坚行动计划进度表