《凉山州人民政府办公室关于印发<凉山州加快推进社会保障卡“一卡通”建设的实施方案>的通知》的解读
一、出台背景
为深入贯彻习近平总书记关于以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”的重要指示精神，严格落实《四川省社会保障卡一卡通条例》《四川省人民政府办公厅关于加快推进社会保障卡“一卡通”建设的实施意见》（川办发〔2025〕30号）部署，按照州政府工作安排，立足全州560余万持卡群众用卡需求，以保障群众权益、优化服务供给为核心，推动社会保障卡从“功能卡”向“民生卡”“服务卡”全面升级，州人力资源社会保障局牵头起草了《凉山州加快推进社会保障卡“一卡通”建设的实施方案》（以下简称《实施方案》），经州政府同意，于2026年1月印发实施。
二、有关解释
社会保障卡“一卡通”是指以社会保障卡为载体，在社会保障、医疗卫生、交通出行、旅游观光、文化体验、金融服务等领域实现一卡通用。旨在创新便民服务模式，提升政务服务水平，让群众多一种选择，多一个放心渠道。目前，我州已完成省级社会保障卡“一卡通”应用事项清单174项，涉及资金发放、人社公共服务、医疗卫生、交通出行、文化旅游、政务服务等领域。
三、总体目标
推动社会保障卡作为民生服务基础载体，在全州政务服务、医疗卫生、交通出行、文化旅游、资金发放等领域深度融合应用，到2027年全面建成与省级标准匹配、本地特色鲜明、群众用卡便捷的“一卡通”服务新格局。
四、主要内容
主要从拓展应用功能、夯实基础设施、深化数据共享3个方面，提出14项具体措施。
（一）拓展应用功能。围绕社会保障卡作为民生服务基础载体，拓展社会保障卡在政务服务、人力资源和社会保障、医疗卫生、交通出行、文化旅游、资金发放、其他民生等七大应用领域的用卡环境建设。
（二）夯实基础设施。从加强系统平台与数据资源建设、完善用卡终端及线上服务、提升发卡与跨域服务能力、健全安全防护体系、保障用卡安全等方面提出具体工作任务和要求，压紧压实43个部门单位责任。
（三）深化数据共享。要求深化社会保障卡“一卡通”数据共享与开发利用、数据跨部门共享及应用支撑、数据价值挖掘及服务效能提升。
同时，明确工作保障措施。要求各部门（单位）做好统筹规划，行业主管部门牵头推进、各县（市）人民政府建立具体落实工作机制。明确职责分工，强化部门协同与州县联动，定期会商解决重点问题，加强督促检查，确保高质高效完成各项建设任务。
四、主要特色和亮点
（一）锚定本土数字底座，构建协同共享格局。将“一卡通”建设深度融入凉山州数字政府整体规划，以“数智凉山”大数据综合应用管理平台为核心枢纽，统筹推进跨部门、跨层级系统对接与数据归集。打破政务、人社、医疗、交通等领域信息壁垒，建立标准化数据共享机制，既承接省级统一应用规范，又为本土特色场景拓展提供数据支撑，推动“一卡通”成为数字凉山建设的民生服务核心载体，全面提升政务协同与治理效能。
（二）聚焦全域民生场景，打造集成服务生态。以群众需求为导向，推动“一卡通”在政务服务、医疗卫生、交通出行、文化旅游、资金发放等核心民生领域全面覆盖、深度融合。整合身份核验、业务办理、费用结算、资金领取等多元功能，破解“多卡并存、多头办理”难题，形成“一卡通用、全域便捷”的服务生态。兼顾普遍需求与特殊群体关切，完善线上线下服务渠道，让“一卡通”成为连接政府与群众的民生纽带，实现“一卡赋能大民生”。
（三）筑牢本土安全防线，强化全链条保障。坚守安全可控原则，建立健全“一卡通”安全责任体系，明确各方管理与使用责任。将安全防护贯穿系统建设、数据共享、用卡服务全流程，落实等级保护、数据分级分类等要求，强化技术防护与联合监管。依托凉山州政务数据安全应急机制，构建联防联治的安全防护体系，全面保障群众个人信息、资金发放及系统运行安全，为“一卡通”推广应用筑牢安全根基。
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