《凉山州人民政府办公室关于印发<关于深入实施财政金融互动政策引导金融服务实体经济的实施方案>的通知》的解读
一、制定背景及过程
近期，省政府办公厅印发《关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》（川办发〔2024〕36号），省级相关部门配套制定了3个分项实施方案，即《四川省财政厅等十四部门关于印发<关于深入实施财政金融互动政策做好金融五篇大文章实施方案>的通知》（川财金〔2024〕51号）、《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于印发<关于深入实施财政金融互动政策支持建设更高水平“天府粮仓”实施方案>的通知》（川财农〔2024〕56号）、《四川省财政厅等八部门关于印发<关于深入实施财政金融互动政策推动新型工业化和现代服务业融资发展实施方案>的通知》（川财建〔2024〕144号），构建起四川“1+3”财政金融互动政策体系。按照省级要求，为切实鼓励县（市）政府、银行机构等提升金融服务质效，促进我州金融产业做优做强，确保重点行业领域金融支持精准有力，州财政局牵头会同相关部门结合我州实际，按照“统筹推进、精准激励、事后奖补、绩效挂钩”的原则，制定我州实施方案。
二、主要内容
实施方案共4大板块27条政策措施，主要包括对省级政策的细化落实，以及一系列适合我州实际的本土化政策。其中：对县（市）政府的奖补政策3条，对银行、保险、创投、融资担保机构等金融机构的奖励政策15条，对企业、个人的融资支持政策9条。
第一大板块支持做大金融总量，共7条政策措施，主要包括支持地方做大金融产业、支持做大融资规模、支持发挥保险综合效能、提升直接融资水平。
第二大板块支持建设更高水平“天府粮仓（凉山片区）”，共5条政策措施，主要包括实施银行贷款贴息、实施农业信贷担保补助、规范风险补偿金运行。
第三大板块推动新型工业化和现代服务业融资发展，共1条政策措施，主要包括支持工业企业、内贸流通企业、外贸企业、文化体育企业融资发展。
第四大板块支持做好金融五篇大文章，共14条政策措施，主要包括支持科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融发展。
三、特色亮点
一是构建政策体系，突出系统性。实行点面结合、统筹推进，制定4大板块政策措施，即支持做大金融总量、支持建设更高水平“天府粮仓（凉山片区）”、推动新型工业化和现代服务业融资发展、支持做好金融五篇大文章，既与省级“1+3”政策协调联动，又符合我州经济社会发展实际，切实推动实体经济发展。
二是聚焦支持重点，突出协调性。实行事后奖补、绩效挂钩，注重激发县（市）和金融机构积极性，提高政策整体效能，分类选取金融业主要指标作为分配因素，强化事前事中事后绩效管理闭环系统，着力提升重点行业领域政策效益。
三是优化支持方式，突出精准度。实行分类支持、精准激励，针对不同领域融资需求，采用贷款贴息、担保费补贴、激励奖补等方式精准支持。聚焦产业发展，保障乡村振兴关键主体的融资需求，提升工业和服务业中小微企业信贷支持，聚焦做好五篇大文章，从金融机构维度和企业维度分层发力，推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融协同发展。
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