尊敬的李波代表：

您提出的《关于强化路网外农村道路安防设施建设政策支持的建议》（第35号建议）收悉，现将办理情况答复如下。

一、路网内农村公路安防设施相关情况

近年来，我局积极向上级部门汇报沟通争取公路安防设施建设支持，省交通运输厅也大力关心支持凉山交通基础设施建设，给予了我州农村公路安防设施建设“开小灶”式补助政策。在上级部门的支持下，州县交通运输部门按照“应安尽安”原则，大力实施路网内农村公路安全生命防护工程攻坚行动，2022年—2023年补建了路侧护栏5642公里，两年建成规模超全州前10年总和。目前，全州累计建成路网内农村公路安全护栏1.56万公里，占全州农村公路总里程2.51万公里的62.1%，基本实现路网内农村公路临水临崖危险路段安保工程全面覆盖，极大地提升了全州农村公路安全通行保障能力。但因我州地域辽阔、地理地貌复杂，农村公路通车里程长、覆盖范围广、排查认定难度大，全州已通车农村公路上安防设施“宜安未安”问题仍较突出。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，切实消除农村公路路侧安全隐患，在州政府统筹下，州、县两级交通和安监部门联合，今年再次对全州农村公路路侧护栏“应安未安、宜安未安”情况进行了细致排查和认真复核。经排查复核，全州待完善路侧护栏农村公路隐患路段尚有1462.5公里，其中县级公路71.9公里、乡级公路349.8公里、村（组）级公路1040.8公里。经我局反复多次对接争取，省交通运输厅拟再次对我州农村公路安防设施建设给予“开小灶”式补助支持，计划利用两年时间再次补短攻坚，切实补齐全州农村公路路侧护栏缺失短板，目前该项工作正在有序推进中。

二、路网外农村道路安防设施相关情况

正如您的建议中指出，“当前大量由农业农村、自然资源、水利、林草、乡村振兴等部门和属地乡镇（街道）实施的产业路、硬化路、通组路、防火路等路网外农村道路缺乏安防设施，群众出行存在较大安全隐患”。为切实摸清路网外农村道路安防设施相关情况，今年州道安委按照“谁主管谁负责、谁建设谁负责、谁建设谁排查”的原则，组织各县（市）开展了路网外农村道路路侧隐患排查。经排查，全州目前约有5490.7公里彝家新寨路、移民搬迁路、产业路、通组路、自建路等路网外农村道路安全隐患路段需要治理。为有序消除路网外农村道路安全隐患，州道安委印发了《关于通车道路安防设施建设两年攻坚行动方案（2024年—2025年）》（下称《方案》），《方案》中明确各县（市）人民政府负责统筹安排彝家新寨路、移民搬迁路、产业路、通组路、自建路等路网外农村道路隐患路段整治工作，力争2024年完成较高风险隐患路段治理工作，2025年底前基本完成隐患整治。《方案》要求各县（市）人民政府要组织交通公路行业专家，结合地形地貌、通车流量等实际情况，综合考虑民生需求与经济条件等因素因地制宜实施路网外道路安全隐患整治，一是针对彝家新寨路、移民搬迁路、产业路、通组路、自建路等路网外道路风险隐患，优先对临水临崖路段采取建设路侧护栏，设置示警桩、示警墩、示警灯（牌）等视线诱导设施，或在路侧植树、堆土垒石等方式，降低通行风险。二是针对森林草原防灭火通道、林区路、库区路、矿区路、机耕道等其他路网外道路，严格采取审批、禁行、限员以及专人管理、巡护等方法，确保“专路专用”，对不符合安全通行标准的路段限制通行，应封尽封。三是普通公路、彝家新寨路、移民搬迁路、产业路、通组路、自建路严格落实新建道路护栏建设“三同步”要求，及时完成事故点（段）“三必上”和“五必上”整改要求。四是针对一时无法完成治理的隐患路段，要因地制宜采取设置废旧轮胎、摆放沙土锥桶、堆放沙袋块石等临时性防护设施，或设置醒目的警示标牌加强提示和巡查，防止排查后因未及时整改而发生事故。

三、建议协同发力共同呼吁拓宽农村道路安防设施建设资金筹措渠道

目前，针对路网内农村公路安防设施建设，我局已争取到省交通运输厅“开小灶”式政策补助支持，省交通运输厅拟按“十四五”政策给予支持（农村公路安保工程补助标准为12万元/公里），预计可争取补助资金1.75亿元。另外，我局积极向州政府汇报，已争取到州级财政适当补助支持。针对路网外农村道路，按照州人民政府印发的《凉山州深化道路交通安全综合治理十八条工作举措（2024年修订）》（凉交发〔2024〕11号）和州道安委印发的《关于通车道路安防设施建设两年攻坚行动方案（2024年—2025年）》（凉道安委〔2024〕9号）要求，各县（市）要统筹资金保障，用足用好补助政策，积极筹措资金，争取行业资金支持，对应职能部门要牵头推进争取省级对口部门支持，州级财政予以适当补助，县级财政兜底解决剩余资金。对此，我局也将同代表们一起共同呼吁多渠道拓宽农村道路安防设施建设资金筹措渠道。

一是加大财政资金投入。进一步加大一般债券、专项债券资金等投入力度，各级在财政预算资金、债券资金安排等方面充分考虑交通建设、安全通行等需要，优先向农村道路安防设施建设倾斜。

二是加强各类资金统筹。按照《交通强州建设“五年行动计划”十条政策措施》要求，在符合有关政策要求的前提下，原则上各县（市）应整合不少于 20%的乡村振兴、涉农等资金，用于支持交通建设。建议各县（市）用好衔接资金和涉农资金的利好政策，筹措更多的建设资金用于农村道路安防设施建设。同时建议农业农村、自然资源、水利、林草、乡村振兴等各职能部门积极与对口上级部门汇报沟通争取建设支持。

三是创新筹融资模式。建议各县（市）积极按照“一路一策”的方式发展“路衍经济”，探索将公路建设与沿线资源统筹规划、一体招商、综合开发，最大限度整合各类资源，统筹推进交通建设、沿线土地整理、资源开发等，积极吸引社会资本参与以缓解资金压力。

代表所提的建议非常好，我们将充分采纳。下一步我局将继续发挥行业监督指导职能，进一步加强全州农村公路安防设施建设，为广大群众安全便捷出行提供坚实的交通保障，为乡村振兴发展打好牢固的交通基础。同时，再次请求人大与我局一同呼吁，争取中央和省加大对民族地区农村交通基础设施建设的投入，在农村公路安全生命防护工程建设等方面加大投入力度，缓解民族地区农村公路发展面临的巨大压力。再次感谢您对我们工作的支持与理解，希望今后能继续对我们的工作提出更多宝贵的意见和建议。

凉山州交通运输局

2024年7月9日