尊敬的民革凉山州委员会：

您委在政协凉山州第十三届委员会第二次会议上提出的《关于持续优化提升我州营商环境的建议》（政协凉山州第十三届委员会第二次会议第279号提案）已收悉。我委对此提案高度重视，组织相关单位专题研究落实，会办部门积极配合，提出了具体会办意见。在提案中，贵委以进一步优化提升营商环境为切入点，从六个方面提出建设性意见，有很强的针对性，对推动优化营商环境工作有现实的指导意义。现将办理情况回复如下:

一、持续优化企业融资环境

（一）持续优化金融营商环境。积极鼓励金融机构降低民营贷款利率，对民营企业减费让利，清理规范民营企业融资时不合理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用，降低企业融资成本，截至2023年5月末，全州民营经济贷款余额498.17亿元，较年初增加15.98亿元，同比增长25.02%；全州各项贷款加权平均利率4.46%，低于全省各项贷款加权平均利率0.48个百分点。

（二）持续优化民营企业融资环境。一是创新金融产品，拓宽民营企业融资渠道。充分发挥再贷款“总量+投向+成本”的引导作用，利用现代信息技术不断创新金融产品，为企业提供信用贷款，缓解民营企业融资中信息不对称问题。截至2023年5月末，全州银行机构银税合作贷款余额11.15亿元，贷款户数954户。二是实施减费让利，降低民营企业融资成本。引导各银行业金融机构加快推进民营企业绿色通道审批，严格落实小微企业贷款利率定价机制，创新服务和担保方式，引导辖内银行业机构通过减费让利、减少中介机构收费等方式为企业降低成本。

（三）持续优化金融服务环境。一是组织银行业金融机构实施好中小微企业金融服务能力提升工程，深入推动“三访三问三送”（访店、访企业、访园区，问需、问计、问困难，送产品、送服务、送政策）专项活动，二是开展民营企业“金融顾问”，今年以来，全州金融顾问团队服务企业数397家（其中民营企业320家、中小企业334家），举办特色活动54场，在金融顾问的帮助和辅导下落地项目126个，促成融资金额9.2亿元。

二、聚焦人才服务

一是健全人才梯次招引体系，主动融入全省“海科会”“全球青年学者论坛”等活动，深入实施“千名英才•智汇凉山”行动，构建领军人才、优秀青年学者和名校毕业生等人才梯次招引体系。二是创新引才方式方法，完善“双招双引”、顶尖人才“一人一策”等引进机制，发挥猎头公司、人力资源产业园等中介机构作用，采取以才引才、以会引才、柔性引才等方式，广泛集聚科技创新人才和企业经营管理人才。三是对符合条件的科技创新人才和企业经营管理人才提供子女入学、预约医疗、周转住房等系列保障。为大力培育本土的科技创新人才和企业经营管理人才，我州“菁英计划”培养项目中，设置有“凉山创新领军人才项目”“凉山创业领军人才项目”，入选的企业经营管理人才，可享受资金资助、岗位职称、表彰激励等支持举措。四是发挥重大创新平台育才作用，建强西昌钒钛产业园区、冕宁稀土科技园区、德昌特色产业园区等重点园区，高规格谋划建设一批技术和产业创新中心、创新联合体、创新创业孵化园等重大平台，形成培育科技创新人才的“试炼场”。

三、加强政府诚信建设

组织开展集中培训，持续加强公职人员诚信教育；开展“进千企、解难题、办实事、促发展”活动，做好助企惠企政策宣传，着力解决承诺事项兑现问题；开展清理拖欠民营企业中小企业账款百日攻坚行动，2022年全州共排查拖欠民营企业中小企业账款问题线索49个，涉及44户企业，欠款金额2178.4万元，截至2022年底已偿还2131.11万元，偿还比例97.83%，同时无分歧账款如期实现清零目标。

四、加强督导会商，真心为企业解难题

（一）常态化开展跟踪督导。一是建立营商环境“三员一点”监测机制。在全州选任营商环境观察员、监督员、护航员各40名，在州本级和县（市）设立“1+17”营商环境观测点40个。二是依托平台监督。将所有重大项目、招商引资项目全部纳入全州政府投资工程建设项目全流程监管平台，运用大数据手段，推动项目从立项审批、招标投标到竣工决算等12大关键环节全程在线监管，通过数据信息收集入库、建模分析，横向、纵向多维度筛查预警职能部门、业主单位、施工单位等在工程项目建设中的违规审批、发包、验收、决算等突出问题，切实维护公平公正的工程建设市场秩序，有力护航地方营商环境。平台上线以来，已纳入监管项目2968个，预警了部分项目审批要件不齐全、未批先建、投标人不正确履约等突出问题1871个，全部反馈相关责任单位调查处置，排查出违纪违法线索33件，立案10件。三是强化“室组”联动监督。依托“室组”联动监督体系，常态化组织开展进部门、进企业，收集和推动解决企业运营中的困难问题。制发《凉山州纪委监委“室组”联动监督工作办法》，将优化营商环境纳入“室组”联动监督清单，州县两级纪委监委分级组建监督联组，每季度定期对涉企职能部门、干部作风开展监督检查。坚持案件开道，统筹职能部门联合督查、派驻（出）机构“嵌入”监督，立案36件、处分18人，曝光7件7人。四是州政府每周四召开全州优化营商环境曝光会，通报曝光营商环境典型问题案例，推动责任单位加快问题解决。截至目前，全州已召开曝光会10次。

（二）持续办好“凉山州优化营商环境服务日”活动。全州确立并坚持每月25日为企业家服务日，定期召开“凉山州优化营商环境服务日”企业家座谈会，企业家反映的问题诉求当场解决、当场交办、限时办结。截至目前，全州已召开企业家座谈会15次，涉及工业经济、建筑业、医贸、社消零等多个领域，企业家对政府组织开展的产销对接会连连称赞，认为有效地开拓了企业的市场。

（三）多形式多渠道受理解决投诉诉求。进一步畅通政企沟通渠道，设立营商环境举报投诉受理组，开通“0834-3401234”营商环境举报投诉电话，24小时接受企业投诉，同时通过重大项目现场推进会接受投诉、深入项目调研、企业家座谈会反映等方式全面收集政策落实中的难点、堵点、痛点问题。2021年11月以来，州专班共受理各类举报投诉2472件、办结2389件、办结率96.6%、市场主体满意率100%。

五、结合提案，下一步我委将会同相关部门开展如下工作

下一步，我委督促各部门对标全省营商环境评价实施方案及各项指标政策措施，开展自检自查并立查立改。同时，加快组织第三方评估机构对我州营商环境进行全面系统客观的评价，采取有力措施把这项工作做深入、做扎实，切实为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，营造公平、透明、可预期的营商环境，为扩大开放、招商引资、项目落地、产业升级、高质量发展创造良好环境。

感谢您对政府工作的支持和关心。

承办人：邓博文           联系电话：19983817616

凉山州发展和改革委员会       

2023年8月25日