九三学社凉山州委员会：

贵委提出的《关于加快推进会理会东宁南一体化发展全力打造川滇结合部经济高质量发展高地的建议》（政协凉山州第十三届委员会第二次会议第195号提案）收悉，感谢贵委长期以来对会理会东宁南一体化发展工作的关心和支持。

推动会理会东宁南一体化发展（以下简称“一体化发展”）是州委、州政府着眼优化“一核一区一流域”布局，打造全州第二经济增长极作出的重要战略部署。2022年，会理、会东、宁南3县（市）经济总量493.84亿元，占全州的23.7%，以全州15.6%的幅员面积、19%的人口，创造了全州近1/4的经济总量，是加快安宁河流域高质量发展的重要组成部分，对建设具有凉山特色的现代化经济强州支撑作用明显。

我们深入贯彻州委九届七次全会部署，在州委、州政府的统筹下，在贵委的关心支持下，与州级相关部门和三县（市）一道，狠抓落实、务实推动、合力攻坚，纵深推进一体化发展工作。

一是工作机制更加健全。在州会理会东宁南一体化发展工作领导小组下设立专职办公室和工作专班，定期召开工作推进会和专题会，统筹协调重大政策、重要事项、重点项目、重大问题，及时解决工作推进中存在的困难问题。坚持规划引领发展，加快《会理会东宁南一体化发展规划（2022—2030年）》编制，通盘考虑区位条件、资源禀赋、产业基础，深入推进各类规划充分对接，强化总体规划与县市实施方案相结合，与国土空间规划、水资源配置及和水网规划等专项规划相衔接，注重资源整合与功能定位互动，引领城乡融合发展，加快形成布局合理、优势互补、各具特色的发展格局，持续提升区域要素吸引力、产业吸附力、辐射带动力，打造具有强大竞争力的凉山南部经济发展新版图。坚持以公共服务为突破口，印发《会理会东宁南公共服务一体化行动方案》，在教育文化协作、医疗健康合作、就业社保便捷行动等9个方面加快实现一体化，推动36个公共服务事项落地落实。坚持“清单制+责任制”管理模式，印发《会理会东宁南一体化发展2023年重点任务清单》《会理会东宁南一体化发展2023年重大项目清单》，明确8个方面21条重点任务和63个重大项目，项目总投资1421亿元、年内计划完成投资205亿元，并纳入州委、州政府年度绩效考核。

二是产业能级不断提升。推进优势农业互为支撑，发挥全国主要烟厂优质烟供应基地优势，新建全国粮食+烟叶间作高标准示范基地60万亩，成功创建粮烟省三星级园区，全省乃至全国最大烟叶生产基地加快建设。立足金沙江干热河谷光热资源，大力发展芒果、柑橘、牛油果等亚热带果蔬，突出石榴、茭白、蓝莓、黑山羊等特色种养植业，推动幸福茶岭核桃现代农（林）业园区入围省级培育园区，凉山南部沿金沙江特色产业带初步形成。促进工业互为补充，以建设“铜都”“磷都”“茧都”为牵引，加快有色产业经济开发区建设，红泥坡铜矿采选工程开工建设，淌塘铜业恢复重建项目如期完工，产业链加快延伸，有色产业不断做大做强。签订《会东—雷波飞地园区战略合作协议》，进一步整合提升园区能级，成功引进蜀道集团重组金川磷化工项目。擦亮中国优质茧丝生产基地“金字招牌”，加快建设蚕桑茧丝公证检验实验室，积极整合区域内茧丝资源，实现连续20年“蚕茧质量、养蚕单产、蚕农收入”３项指标稳居全国第一。大国重器白鹤滩水电站全部机组投产发电，世界最大清洁能源走廊建成，小箐村、淌塘等一批风电光伏项目并网发电，金沙江下游水风光储一体化基地加快建设。推动文旅产业互为带动，加快景区提档升级，成功创建蓝莓现代农文旅融合示范园、龙凤山、幸福茶岭等4个国家3A级旅游景区，长征国家文化公园加快建设，建成金沙江皎平渡红色美丽村庄。会理古城、会东老君峰、宁南凯地里拉等景区串点成线、串珠成链，初步形成以历史文化、红色研学、山地观光、温泉康养等为主题的多条旅游精品线路。加快文旅品牌打造，会理成功创建省级全域旅游示范区，会东姜州镇获评2022年乡村文化振兴省级样板镇，会东建设村、宁南碧窝村入围省级乡村旅游重点村，仙人湖水利风景区入选国家级水利风景区名录，区域文旅影响力和吸引力持续提升。

三是基础设施更加畅联。德会高速、宜攀高速（会理至会东段）建成通车，“两会”迈进高速时代，西宁、禄会高速开工建设，G245通安至皎平渡段、S465云岩至米易界段等国省干线加快改造升级，互联互通大动脉进一步打通。会东民用机场完成军地协议签订，预可行性研究报告通过立项评审。提升改造撤并建制村畅通路555.6公里，新建通组路146公里，乡村“毛细血管”更加畅通。横山、竹寿、两岔河等一批重点水利设施加快建设，红旗水库钻天坡补水工程隧道全线贯通，大窄门水库、矮郎河至大海子水库补水工程进入规划勘察阶段，区域内水资源配置能力进一步提升，水网布局更加优化。

四是社会事业加快发展。会理黎溪中学综合楼、会东中学教学楼、宁南县民族小学等项目竣工投用，宁南中学北校区、会东三峡金沙江(民族)学校等项目加快建设，会理现代农业科技园入选四川省天府科技云服务科普惠民共享基地，石榴科技小院获评中国农技协第一批科普教育基地。宁南县中医院第二住院大楼建成投用，会理市人民医院整体搬迁项目主体完工，会东县人民医院新云院区及宁南县重大疾病公共卫生医疗救治中心加快建设，县域医疗卫生次中心加快提档升级，公共服务均等化水平进一步提升。新建养老服务综合体2个、日间照料中心24个，民生底线更加兜稳兜牢。

为把州委、州政府推动一体化发展的战略部署全面精准擘画为三县（市）经济社会高质量发展的美好蓝图，围绕贵委提出的建议，在继续深入开展好当前工作的同时，我们将着重在以下几个方面做出进一步努力。一是推动特色产业加快发展。统筹特色优势农产品种养植基地布局，大力实施以石榴、烟草、茧丝为主导的品牌战略，强化“三品一标”建设，携手毗邻区域共建农业产业园区和特色农业产业带，打造一批国省级有机食品产品认证示范区和农业产业融合发展示范区。聚力绿色低碳优势产业发展，以更大力度推进三县（市）382万千瓦的风光清洁能源开发，协同打造全省重要清洁能源基地。推动会理有色产业经济开发区申报认定省级化工园区、会东循环经济产业园区升级扩区，加快建设有色金属及新型磷化工产业基地，持续提升铅锌、铜、铁等矿产品综合开发利用效益，推动有色金属产业全面突破，促进磷化工全产业链优化升级，打造全省重要的新型磷化工产业基地。深入开发红色文化、温泉康养、水电公园等旅游新业态，加快推进景区和旅游配套设施提档升级，培育推广一批精品旅游品牌，不断提升区域旅游核心竞争力。二是推动基础设施提档升级。瞄准构建外畅内联的立体交通网络，加快推进宜攀高速、禄会高速、西宁高速建设，争取尽快启动宜西高铁、攀昭铁路前期工作,改造提升宁会路等区域国省干线公路，构建联接通畅、路况良好、抗灾能力强的区域交通网络。加快推进会东民用机场和宁南水上通用机场前期工作，尽早形成辐射三县、直飞成昆的空中走廊。尽快开工建设金沙江下游翻坝转运设施，提升水务运输能力，共同打造连接宜宾、泸州，直达成渝地区和长三角城市群的“金沙江黄金水道”。三是推动公共服务互融共享。不断完善现代职业教育和培训体系，加快推进会理现代职业技术学校实训基础设施建设，拓展和提升农村实用技术、青年创业培训，以“船城榴工”“茧哥丝妹”等特色劳务品牌创建为牵引，培养造就一批专精特新产业人才。深化医疗健康合作，推进电子健康卡应用普及，大力优化政务服务，推动保障对象信息共享互认和跨区域业务办理。突出两会“医养”“夏养”、宁南“冬养”，发挥特色医疗学科优势，打造凉山南部区域医疗中心。增强优质教育供给，全力打造凉山一流、全省知名、辐射川滇的区域教育中心。四是持续强化服务保障。积极搭建一体化招商引资平台，精准编制招引产业分布图、产业链全景图、产业发展路径图，协同策划包装一批联合招商引资项目。持续深化“放管服”改革，竭力优化营商环境，不折不扣落实减税降费、助企纾困等系列政策，用心用情服务民营经济发展。抓好项目建设要素保障，积极争取并用好财政金融、资源开发、土地和人才等支持政策，着力优服务、解难题、促落实，加快推动重大项目强储备、快前期、快开工，为一体化发展提供坚强有力的支撑。

感谢贵委对政府工作的关心和支持。

承办人：赵力     联系电话: 0834—3203308。

凉山州发展和改革委员会          

2023年8月30日