尊敬的程孝和委员：

您提出的《关于加快推进<安宁河流域高质量发展规划>项目落地实施的建议》（政协凉山州第十三届委员会第二次会议第93号提案）收悉。非常感谢您对安宁河流域高质量发展工作的关心和支持。

省委、省政府高标准编制出台《安宁河流域高质量发展规划（2022—2030年）》（以下简称《规划》），提出了“4大目标定位、7类重点任务、94个重大项目、4项支持政策”，为凉山高质量发展提供了强大支撑，为推动新时代新征程凉山现代化建设带来重要机遇。省委十二届三次全会作出深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定，州委九届七次全会作出奋力建设具有凉山特色的现代化经济强州的决定，推动安宁河流域高质量发展在构建凉山高水平区域协调发展格局，牵引带动全州乃至攀西经济区发展能级整体提升的地位与作用愈显突出。此次您结合当前短板、坚持问题导向提出的意见和建议，对当前和今后一段时期我州加快推动安宁河流域高质量发展具有十分重要的借鉴意义。

自《规划》印发以来，州委、州政府坚决将贯彻落实《规划》作为重大历史性机遇和战略牵引，迅速成立工作领导小组，在全州上下统一思想和行动，制定职责明确的“重点任务、重大项目、重大政策”三张分解清单，以目标任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化，把每一项任务、每一个项目、每一条政策分别明确到部门和县市，确保件件工作有人抓、个个项目有人推。各县（市）、各部门坚决把承接好、落实好、执行好《规划》作为重大政治任务，聚焦聚力、狠抓强推，一批有带动性、引领性、全局性的项目取得扎实成效。

一是加快谋划一批项目。着力建立健全重大项目储备库，落实“清单制+责任制”管理，分解细化《安宁河流域高质量发展规划（2022—2030年）重大项目分解表》，对《规划》明确的94个重大项目再细化再完善，同时按照规划年度化的思路，既配合省印发了省级层面的重点任务清单，又制定了州级层面的2023年度重点任务和重大项目清单，细化《规划》内农业产业、钒钛稀土、清洁能源、文化旅游、国省干道等打捆类、方向性项目，梳理217个年度重点项目清单（其中续建98个、新开工60个、加快前期59个），有序接替谋划了一批前景较好的大项目、好项目。在此基础上，我们积极向上汇报争取更大支持，不断完善项目储备总库和县（市）项目储备分库、州级行业部门项目储备分库建设，着力加大项目前期工作力度，推进项目尽早开工建设，加快形成“谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批”的良性循环机制。一方面，积极主动对接上级部门，赴省级各部门专题汇报，争取省直有关部门在项目推进实施、土地高效利用、水资源配置保障、产业培育发展等方面强化协调、指导，在各行业领域专项规划内谋划更多项目纳入规划盘子，力争我州项目能优先安排实施，以更大政策和更多资金支持安宁河流域高质量发展，尤其是积极配合3个专项规划尽快编制印发和争取加快引雅济安、宜西攀高铁、攀西特高压等项目纳入国、省相关规划，尽快开展规划论证和前期工作。目前，完成《安宁河流域国土空间规划》编制，由省政府印发；配合省厅初步完成《安宁河流域土地综合整治规划》和《安宁河水资源配置及水网规划》编制，正在按程序报审。另一方面，超前开展项目前期工作，加大项目前期工作力度，加强项目用地与城市总体规划、土地利用规划、重大产业布局等协调对接，加强部门联动，强化项目申报、土地手续、林地手续、环保指标等方面保障，形成“综合协调、上下联动、责任明确、多方参与”的工作机制，对存在的“卡壳”问题实行专人负责、专班推进，推动资源要素靠前服务项目前期工作，推进引雅入盐综合利用（三结合）、钒钛资源综合利用提效项目、会东机场等项目早日具备开工条件，尽早开工，确保米市水库、东河水库、金西高速、攀盐高速、北京华腾航材钛合金冶炼生产线项目、冕宁稀土氧化物冶炼分离生产线入园升级技改项目、州文化艺术中心、攀枝花—凉山天然气长输管道等项目按期开工建设。

二是加快招引一批项目。围绕“两区三地一粮仓”定位和全州工业强州、农业强州、文旅强州“三大战略”，瞄准四个千亿级产业集群和社会民生事业项目招商需求，抢抓清洁能源产业发展机遇，聚焦“三类500强”和“专精特新”瞪羚企业等头部企业，精准储备包装推出一批前景好、能迅速落地的项目，精心谋划规划项目招商推介会和各类展会活动，扎实开展产业链、产业集群招商引资，努力引进一批大项目、好项目，全力做好协调服务工作，确保签约项目早落地、快建成、早见效。州委、州政府领导高位推动、垂范带头走出去、请进来招商，会见洽谈华润集团、中铝集团、攀钢集团、上海电气等三类500强、行业龙头等重点企业，各县（市）高频率外出招商，举办专题推介会，开展专项招商活动，通过州、县市领导外出招商，吸引200家有合作意向的知名企业、行业龙头、专精特新企业负责人回访考察我州，有力推动了华润三九药业、上海电气储能集团钒液流电池等一批重大产业项目落地我州；借助西博会平台，创新展览展示，成功举办第十九届西博会凉山州产业投资推介会暨项目签约仪式，现场签约西昌市全钒液流电池全产业链项目、会东县零碳智能装备制造产业园建设项目等产业类项目；开展凉山首次境外招商推介活动，在泰国曼谷举行“中国凉山—泰国经贸合作暨投资推介会”、在老挝金三角特区举行“中国凉山—老挝经贸合作暨投资推介会”，围绕特色农业、文旅康养等重点产业发布《外资招引机遇清单》，两场推介会共签约3个订单、签约金额达6.2亿元，同时达成了关于石榴、苹果、荞麦、葡萄等约20亿元的意向合作；积极参加“万企兴万村·知名浙商四川行暨乡村振兴重点帮扶县产业投资推介活动”，邀请10余家浙江企业到凉进行项目考察；成功举办2023年第八届凉山彝族传统火把节活动，坚持“节庆搭台、经济唱戏”，举行3场招商引资推介会，农业产业签约产品研发、精深加工、品牌打造、园区建设等领域项目12个、总投资67.67亿元，工业产业签约“2+5”现代工业体系各领域项目13个、投资金额达125亿元，文旅产业签约酒店、乡村旅游、民宿开发、康养度假、航天文旅等领域项目13个、协议投资总金额80.14亿元，各县（市）火把节期间精心筹划准备丰富的文旅活动，积极开展招商引资推介。

三是加快推进一批项目建成投用。进一步增强推进项目建设的使命感责任感紧迫感，精准研判各重大项目进度，倒排工期、挂图作战，按照预定进度目标，千方百计保障项目提速推进，在保证工程质量和生产安全的前提下赶工期、追进度，梯次推进、精准实施好项目。现代优质高效农业方面，围绕打造更高水平“天府第二粮仓”，聚焦优化水资源配置、耕地提质增量、现代农业园区建设等重点领域，夯实现代优质高效农业发展基础。大桥、龙塘、和平等7个大中型水利工程加快建设，累计完成投资近半；恢复耕地 3.88 万亩，新增耕地2.13万亩、水田3.08 万亩，新建和改造提升高标准农田19.9万亩；建成优质水稻基地8.8万亩、完成烟叶播种面积80.5万亩、宁南蚕桑基地稳定在26.4万亩，西昌玉米制种园区等4个园区完成省级园区创建申报，会理兴瑞等6户家庭农场被命名省级示范场，安宁河谷G5科创示范带与安宁河谷“农文旅养”示范带建设加快推进。绿色低碳优势产业方面，围绕加快打造钒钛稀土和清洁能源两个千亿级优势产业集群，深入实施资源就地转化行动，统筹推进水风光多能互补开发，加快清洁能源、战略资源创新开发。西昌钒钛产业园区成功创建省级高新技术产业园区，攀钢西昌钒钛资源综合利用提效钢钛共线可逆式轧机等4个项目今年内完工投产，西昌重钢太和铁矿1000万吨/年扩能工程加快办理采矿权，会理白草选厂90万吨/年铁精矿扩能工程于3月完工试生产，会理庙子沟铁矿与盐边红格铁矿合作开发项目列入与攀枝花第一批合作重点事项加速推动；白鹤滩水电站全容量并网，大弯腰树水电站工程量完成过半，完成第一批4个新能源项目法人优选、总装机201万千瓦，第二批总装机460.8万千瓦的26个项目加快启动，白鹤滩—浙江±800千伏特高压直流工程全容量投产，电网通道总送出能力达2830万千瓦。阳光康养旅游方面，围绕加快建设四川文艺副中心、新时代文化强州“两大目标”，深入实施凉山文化旅游提振计划、服务业赋能融合计划，泸沽湖、螺髻山景区创建国家5A级旅游景区加快推进，会理、冕宁入选省级全域旅游示范区，西昌建昌古城晋升国家4A级景区，规划推出大香格里拉之旅、南丝路文化之旅等大区域联动精品线路和攀西红色文化之旅、科技观光休闲度假旅游、阳光康养度假之旅等主题线路，西昌建川电影博物馆聚落、冕宁航天文旅产业园等22个文旅项目加快推进。交通、社会事业方面，新成昆铁路全线建成并开通运行，凉山进入“动车时代”，全省首条智慧高速德会高速建成通车，宜攀、乐西、西昭等高速公路和6个国省干线建设项目加快推进，内畅外联交通格局加快形成；新建、改扩建基础教育学校共计30所，州机关一幼等建成投用，西昌西部新区新建学校竣工验收，州第二民族中学（泸峰中学）、宁南中学北校区等项目即将投用；健康凉山建设持续推进，州重大疾病公共卫生医疗救治中心一期等建成投用，州一医院新区（省级区域医疗中心）等主体完工，州妇女儿童医院新区等项目加快建设。

当前，推动安宁河流域高质量发展已从“面上谋划、提前布局”进入“逐项推动、重点督战”的关键阶段，针对您提出的意见建议，我们将围绕以下几个方面，加速加力推动《规划》落地落实。一是对标年度任务清单抓落实。对照省州年度任务清单，落实“清单制+责任制”管理，排出时间表、制定路线图、明确任务书，健全会议制度、信息报送制度、工作督导制度等，定期召开工作推进会议，推动工作向一线贴近，常态化开展工作督导，按月研判重要工作和重点项目推进情况，确保各项工作、各个项目有力有序推进。二是做好部门县市间的协同配合。加强州级部门和8县（市）统筹协调，部门间、县（市）间、部门与县（市）间协同配合，把项目建设作为推进《规划》落地落实的重中之重，健全完善项目库，强化要素保障，加快推进项目进度，整体推进安宁河流域高质量发展。州级部门加强信息互通，在项目审批、前期推进、资金争取、招商引资等方面相互支持保障，共同指导好县（市）做好各项工作。8县（市）积极探索成本共担、利益共享合作机制，共同谋划好产业布局，共同开展好招商引资，共同营造良好营商环境，共同推进重点项目建设，共同完成重大工作任务，共同提升区域综合竞争力。三是聚焦聚力重点领域求突破。聚焦水资源配置、耕地提质增量、“天府第二粮仓”等重点领域，着力推进土地综合整治、垦造水田、高标准农田建设，以及重大水利、交通基础设施建设和钒钛稀土、清洁能源等项目建设，聚力建成一批标志性项目，通过典型引领、示范带动，实现安宁河流域高质量发展整体推进。

感谢您对政府工作的关心和支持。

承办人：曾庆伟   　联系电话：15984990297

凉山州发展和改革委员会    

2023年8月30日