一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，全县上下在县委、县政府的正确领导和县人大及其常委会的监督支持下，紧紧围绕建设“加快建设幸福美丽文明和谐新德昌、加快推进全域全面小康建设”的发展战略，积极顺应经济发展新常态，不断加快经济结构转型发展，加强城乡统筹，推进民生实事，创新社会治理，全县经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势，基本完成“双过半”目标任务。

　　完成国内生产总值36.7亿元，同比增长（下同）5.1%。其中：第一产业完成增加值7.7亿元，增长3.1%；第二产业完成增加值17.6亿元，增长4.7%；第三产业完成增加值11.4亿元，增长7.2%。规模以上工业增加值9.2亿元，增长8.6%，超过州下达“双过半”工作目标0.6个百分点。固定资产投资30.0亿元，其中：工业性投资14.9亿元，技改投资10.9亿元，增长133.5%，工业技改投资8.0亿元。社会消费品零售总额13.9亿元，增长12.5%。农村居民可支配收入5060元，增长9.6%；城镇居民可支配收入15187元，增长8.5%。地方公共财政收入29281万元，完成全年任务数55400万元的52.9%。

　　（一）转型升级稳步推进。

　　三次产业不断优化。一、二、三产业占GDP的比重由2016年的25.2%、44.7%、30.1%，调整到21.0%、48.0%、31.0%。一产业比重进一步降低，三产业比重继续加大，产业结构不断优化提升。

　　现代农业高效发展。种植烤烟8.2万亩；新栽桑2550亩，产桑椹3.5万吨，增长55.0%；蔬菜产量12.78万吨，增长3.1%；新植核桃、板栗10.1万亩；生猪出栏10.5万头，增长1.3%；肉类总产量1.1万吨，增长0.8%；小春粮食产量1.9万吨，增长2.3%；累计转移农村劳动力6.12万人，劳务收入7.67亿元。农业产业结构调整步伐进一步加快。以现代产业园区和基地建设为抓手，规划建设设施蔬菜、桑椹、枇杷、核桃、樱桃、优质梨6个现代农业示范园区，突出农民合作组织、龙头企业“两个带动”。大力推进大凉山核桃科技产业园区建设。因地制宜狠抓“大凉山·德昌”特色农产品品牌建设。

　　工业经济量质齐升。围绕加快建设国家级装备制造示范基地、攀西战略资源创新开发试验区、稀土新材料加工基地、攀西现代物流集散地、新能源发展基地。深入实施“工业强县”发展战略，全县上下思想大解放、作风大转变、发展大跨越，坚持工业转型升级、扩容增量、创新驱动、提质增效的总基调，围绕园区“基础做优、企业做大、产业做强、管理做活、政策做实”总体思路，不断加强园区基础设施建设，增强园区入驻企业的综合实力，提高优势产业的综合竞争能力，提高园区吸引力。积极争创省级示范工业园区、食品外向型工业园区。

　　服务业态势良好。成功举办了四川省生态旅游节德昌分会场及第十届桑椹、樱桃节。积极参与推进安宁河谷农文旅休闲度假走廊规划建设，乡村阳光田园山水休闲游稳步发展。接待游客137.8万人次、增长22.0%，实现旅游收入5.66亿元、增长17.0%。服务业增加值11.4亿元，增长7.2%。

　　金融形势总体平稳。全县银行业金融机构贷款余额26.4亿元，增长23.2%；存款余额60.74亿元，增长1.62%。

　　（二）改革开放齐头并进。

　　招商引资成果丰硕。组织开展招商推介和专题招商活动82场，其中县内开展活动67场，州内3场，省内5场，国内7场。全县新增签约项目8个，总投资61亿元。

　　民营经济快速发展。新增个体工商户467户，增长10.4%；新增企业73家，增长12.3%。实现规模以上民营工业增加值7.4亿元，增长4.3%，占全县总量的80.4%。

　　重点领域改革深入推进。供给侧结构性改革扎实推进，研究制定《德昌县供给侧结构性改革实施方案》。行政审批制度改革不断深化，行政审批平台全面启动。医药卫生体制改革取得新突破。

　　（三）城镇建设有序推进。

　　城镇化建设有序推进。积极融入安宁河谷阳光康养休闲度假旅游经济带建设，围绕“美丽凤凰城”建设，积极对接全州规划，进一步完善现有规划，实现多规衔接、多规融合，融合利用好各类项目，以安宁河为轴线，沿线乡镇为节点，重点实施打造安宁河闸坝堤防、滨河路片区改造工程。进一步推进撤乡建镇和集中连片新村建设。进一步加大国土、城建管理，大力开展城乡环境整治，从而进一步做精城镇、建美乡村。

　　交通条件持续改善。成昆铁路扩能改造工程（德昌段）、108国道、德昌县城至哨房梁子段联网公路改建工程等项目推进较好。完成57.8公里县乡村道路改造。

　　生态环境更加优美。坚持“绿水青山就是金山银山”的根本理念，加快生态文明建设，加强环境保护和综合治理。大力实施“减排工程”，严格控制污染物排放总量，淘汰关停落后产能企业；按《水污染防治法》规定和主要河流规划，加强重点流域、生态敏感区域水污染防治和水生态环境保护。从生活源、工业源、农业源三个方面入手，加强城乡生活设施、沿河工业企业以及畜禽养殖污染排放监控和管理，促使主要河流水质达标；加强大气污染防治，加强工业污染治理，按《大气污染防治法》规定，督促企业更新升级废气排放治理设备设施；在人口较为密集地区，大力推广使用天然气、液化石油气、沼气、电等清洁能源，大力推进分布式光伏建设。深入开展环保执法，共立案查处各类环境违法行为14起。“美丽乡村”创建深入实施，农村环境整治长效管理机制不断完善和创新。环保督察问题整改率达到77%。

　　（四）社会事业全面进步。

　　教育事业持续发展。今年高考本科上线人数283人，增长11.9%。继续抓好攀西绵阳南山国际学校和第三中学建设，积极实施乡镇幼儿园、综合楼、学生宿舍等项目。卫生计生事业健康发展。启动中医院整体搬迁建设。加强艾滋病等重大疫病防治。加强禁毒工作宣传力度。加强“新农合”管理，新农合参合率98.72%。符合政策生育率98.1%。文体广电事业繁荣活跃。就业和社会保障继续加强。全县城镇新增就业823人，城镇登记失业率为3.77%；社会保障能力进一步增强，保险体系进一步完善。创新社会管理，“平安德昌建设”取得新成效。进一步加强物价工作，保持总体物价水平稳定。脱贫攻坚、综治、信访、安全生产等各项事业取得阶段性成绩。

　　总体上看，今年以来，全县国民经济和社会发展取得了良好成绩，但还存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是财政收支压力加大。“营改增”及全球经济下行，对地方税源的影响较大。二是新旧发展动能转换还需进一步加快。当前，传统优势行业企业的带动力有所放缓，“四新”经济等新增长点还在培育之中，稳增长面临的困难仍然比较多。三是投资增长后劲乏力。受宏观经济影响，部分投资者担心项目建成后运营收益问题，投资信心不足，存在观望等待心理，签约项目实际开工率不高。四是要素制约依然存在。企业贷款难、征地拆迁难、用地审批难等问题还不同程度地存在，影响了项目的推进进程。五是社会治理面临不少新情况新问题。在经济下行压力下，各类社会矛盾多发，新老问题交汇叠加，社会矛盾敏感性、关联性、突发性不断增强。这些问题我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。

　　二、下半年工作重点

　　下半年，我们将继续深入贯彻十三届县委第三、四次全体会议的总体部署、锁定年初人民代表大会确定的目标任务，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，全面推进供给侧结构性改革，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，调动各方积极性，狠抓工作落实，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力实现全目标。

　　（一）力抓项目促投资。

　　以项目促发展、以项目调结构，下大力气争取项目、引进项目。重点推进凤凰古城、工业园区基础设施、农田水利基础设施、能源信息网络建设和县中医院整体搬迁、螺髻山旅游开发等重大项目建设。加大项目储备力度，继续完善全县重大项目动态储备库，提高项目前期工作质量，争取更多项目纳入国家、省、州实施项目。建立领导干部和部门联系重点项目制度，建立健全“一个重点项目、一个联系县领导、一个责任部门、一套推进方案”的工作机制，为项目建设营造良好环境，为打造百亿产业集群奠定坚实基础。

　　（二）加快工业化转型跨域，坚定不移地实施“工业强县”战略。

　　一是加强领导，推进升规入统。确保航天长征睿特科技有限公司德昌分公司、四川东树新材料有限公司德昌分公司、德昌县宏发钒业科技有限责任公司、四川比特烯新材料有限公司、德昌昌盛太阳能有限责任公司5户企业中有3户企业入规。

　　二是突出重点，促进项目建设取得新突破。加快四川鑫盛源化工有限责任公司年产20万吨离子膜烧碱装置技术改造项目、西昌市合力拓鑫钒钛有限公司年产3000吨多聚钒酸铵清洁生产建设项目、德昌县长和建材有限公司年产200万平方米轻质隔墙条板集成房屋项目、德昌县山地风电场建设项目、新奥能源（德昌县）天然气综合利用项目、德亚金属材料有限责任公司工业硅生产等项目的建设进度，全力协调项目建设资金、环保、手续等问题，确保项目建设有序推进。

　　三是筑巢引凤，夯实园区基础设施。进一步完善园区基础设施，增强园区承载能力，为项目落地、招商引资夯实基础。进一步完善详细规划，做好园区污水处理厂的前期论证，采用PPP政企合作新模式，加快银鹿工业园区污水处理厂建设，加快一般工业固废储存场项目的动工建设，实现园区工业废渣的分类集中堆放；启动全长5.8公里园区环线公路建设，恢复银变110线路，逐步推进园区电力改造，促进园区提格升级，提升园区形象，继续完善软硬件设施，积极创建省级经济开发区。

　　四是强化保障，不断提高招商引资工作质量和效率。根据州“双十条”，结合德昌发展实际，修改完善精准招商和投资促进优惠政策和实施细则，努力实现互利共赢。加强招商引资项目储备、包装和推介，创新招商模式，强化领导招商、小分队专业招商、以商招商、亲情招商，推进招商引资工作。

　　五是盘活存量，做大增量。加大服务指导力度，积极推进签约项目建设，力促鑫盛源、新奥燃气、长和建材、万寿菊加工等项目开工建设。积极跟进在谈项目，推进品新农业、贝特瑞新能源、金石滩康养项目等项目的招商引资进程。加大对县内稀土矿山企业的统一规划，进一步整合稀土矿山采选企业和尾矿生产企业，做到资源利用本地化，尽量完善和延伸我县稀土产业链，使稀土产业真正成为我县经济重要增长极。

　　（三）不断推进农业发展。

　　一是以设施农业建设为突破口，打造特色农业产业链，积极发展烤烟、蚕桑、蔬菜、林果、花卉等特色农业产业。二是抓好烤烟等支柱产业的发展，努力增加农民收入，确保支柱产业产量、质量再上新台阶。三是抓好新农村建设，继续抓好涉农水、电、路等基础设施建设项目，全力推进和平水库等项目建设，实施中央财政小农水重点县项目，积极做好菜地水库前期工作。

　　（四）加快新型城镇化建设。

　　一是修订《德昌县城市总体规划》，严格规划刚性，充分发挥城市规划引领的作用，科学搞好城乡规划建设。二是启动以凤凰文化为核心、凤凰嘴公园为重点的“凤凰古镇”建设。加快推进滨河路基础设施建设。三是加快城市住房建设与供水、供电、供气等基础设施建设步伐，做到建管并重，不断提高建设和管理水平。四是大力推进城乡环境综合整治，继续开展乱占土地滥建房屋专项整治活动，努力打造宜居德昌。五是积极推进成昆铁路扩能改造工程（德昌段）建设。

　　（五）加快发展旅游商贸业。

　　加快旅游业发展，推进螺髻山风景名胜区西片区旅游开发；因地制宜发展乡村旅游；积极发展康养度假旅游。大力发展以现代物流、电子商务、科技服务、现代金融、健康养老为重点的现代服务业。落实加快服务业发展各项政策措施，培育壮大一批服务业企业。

　　（六）促进社会事业均衡发展。

　　一是大力发展教育文化事业。巩固义务教育均衡发展成果，加快发展民族教育、职业教育、学前教育、特殊教育和民办教育。大力提升高中教育教学质量。加大基础设施建设力度，抓好教育项目的实施，加快县示范幼儿园整体搬迁、职中实训楼等项目建设。加强教育科技投入，不断强化“科教兴县”战略。不断加强文体广电事业，积极开展群众性文化体育活动。

　　二是大力发展卫生计生事业。完善县医院软硬件建设，加快推进县中医院整体搬迁，不断提高医务工作者的业务水平和职业道德修养。不断提高新农合参合率，强化重大疫病和艾滋病的防治，加强禁毒工作。坚持计划生育基本国策，不断提高人口素质。进一步推进医药卫生体制改革。

　　三是大力加强社会保障能力。继续强化再就业服务功能，加强技能培训和创业指导，城镇登记失业率控制在4.0%以内。突出民生促和谐，做好“五大保险”扩面、城乡居民养老保险工作。加强“五保户”供养工作、残疾人保障工作，规范殡葬管理，推进城乡社会救助体系建设，强化社会保障。巩固提升脱贫攻坚成果。全面推进依法治县，创新社会治理，促进社会和谐。

　　四是全面加强环保和安全工作。严格按照环境保护和国家省州环保督察要求，下大力气抓好环境保护工作，如期完成突出问题整改，认真执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，大力发展循环经济、低碳经济，坚决淘汰落后产能，努力节能降耗，确保绿色发展。强化安全生产，贯彻落实好新《安全生产法》，全面落实安全生产责任制和责任追究制。

　　主任、各位副主任、各位委员，当前宏观形势复杂多变，保持经济平稳较快增长的任务比较艰巨。我们将在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措，更加主动、更加扎实地推进各项工作，努力完成全年经济社会发展各项目标任务。