2017年，面对错综复杂的国内外形势，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，全州上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大精神，深入落实省第十一次党代会、州第八次党代会部署，认真执行州十一届人大一次会议批准的国民经济和社会发展计划，聚焦转型跨越“第一要务”，突出脱贫攻坚“头等大事”，扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全州总体上呈现出经济平稳健康发展、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。

2017年，全州地区生产总值1480.91亿元，增长5.3％(可比价，下同)。其中：第一产业增加值296.52亿元、增长3.8%；第二产业增加值621.88亿元、增长5%；第三产业增加值562.51亿元、增长6.5%。三次产业结构为20：42：38。

（一）经济总体健康平稳。三大需求稳中有升。投资平稳增长，全社会固定资产投资完成1134.04亿元、增长2%，扭转了连续6个月负增长的局面。投资结构优化，第三产业完成投资667.4亿元、增长8.4%，占投资比重59%，较去年提高4个百分点。民间投资完成241亿元、增长7.3%。房地产开发投资完成48.5亿元、增长54.2%，增速列全省第1位。176个州重点项目完成投资618亿元，占年度计划的101%。会东500千伏输变电工程、喜德县西河乡风电场、会理县城区停车场、西昌市北京外国语大学附属西南外国语学校等重大项目开工建设，有力支撑了投资稳定增长。深入推进市场拓展“三大活动”，消费较快增长，社会消费品零售总额完成616.3亿元、增长11.8%。互联网经济增长迅速，网络交易额56.7亿元、增长34.8%；网络零售额15.8亿元、增长41%。外贸进出口额32701万元。创新对经济推动作用日益增强。科技对经济增长的贡献率达到46.5%，全州财政科技投入达到3.6亿元，实施省、州科技项目138项，科研经费投入达4800余万元。全州申请专利829件、增长49.1%。大力发展战略性新兴产业，支持创建高新技术企业，新增科技型企业28家，全州高新技术产值达到62.2亿元。建成大凉山电商孵化中心、会理县创新创业孵化中心等省级孵化平台3个，新增州级众创空间5家，入孵企业258户。建筑业保持较快增长，实现总产值196.5亿元、增长35.6%，增速全省第3位。发展效益持续向好。企业盈利情况好转，规上工业企业利润186.4亿元、增长24%。民营经济增加值810.83亿元、增长5.8%，拉动全州经济增长3.1个百分点。财政收入较快增长，一般公共预算收入完成134.5亿元、增长11.2%；其中税收收入81.4亿元、增长14.6%；一般公共预算支出479.9亿元、增长4.3%。单位GDP能耗下降5.27%，超额完成省下达目标2.77个百分点。

（二）产业强州步伐加快。工业生产稳中有进。全州规模以上工业增加值增长1.8%。重点行业支撑增长明显，电力、黑色采选业、烟草医药三大重点行业分别增长5.2%、6.8%、14.4%，分别拉动规上工业增长2.6、1.3和0.9个百分点。风光电与装备制造产业发展加快，风光电企业实现工业总产值15.6亿元、增长27.7%。金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业工业增加值分别增长9.5%、9.4%、16%和6%。服务业稳步推进。服务业占GDP比重为38%，提高6.7个百分点。规模以上服务业企业实现营业收入69亿元、增长14.3%。银行业金融机构各项存款余额1848亿元、增长11.8%；各项贷款余额819.6亿元、增长9.3%。保费收入38.1亿元、增长14.5%。证券业机构交易额815.5亿元、下降9.8%。深入实施“全域旅游”战略，打造生态、阳光、神奇的“大凉山”全域旅游度假品牌，全年接待游客4419.2万人、实现旅游收入361亿元。现代农业稳中向好。农林牧渔及服务业增加值301.8亿元、增长3.9%。粮食总产量222.11万吨，增长2.2%，实现“十五连增”。建成高标准农田23.9万亩。“互联网+现代农业”效益显著，农产品网络销售额超过15亿元。

（三）重点领域改革全面深化。全面创新改革“一号工程”扎实推进，建成院士（专家）工作站6个、企业研发中心9个、省特色高新技术产业化基地1个。供给侧结构性改革纵深推进。去产能有序推进，取缔“地条钢”企业7户，去钢铁产能14.85万吨，关停西昌合力锌业和康西铜业生产线。去库存进展顺利，商品房销售面积64万平方米、增长58.5%。去杠杆初见成效，全州直接融资达到21亿元。降成本惠及面广，使用留存电量15.3亿千瓦时，降低企业用电成本4亿元，支持企业使用转贷资金3140万元。取消和停征行政事业性收费41项，降低13项，年减轻企业和社会负担3500万元。补短板重点突出，民生支出318.9亿元，占一般公共预算支出66.5%。经济体制改革蹄疾步稳。商事制度改革顺利推进，与全省同步实施“20证合一”，深化“先照后证”改革，全年新登记企业4486户，各类市场主体总量达19.56万户、增长11.14%。投融资体制改革深入推进，全州201个项目纳入发改系统PPP项目库，总投资2865亿元。西昌钒钛产业园区、会理有色产业园区、德昌工业集中区、冕宁稀土工业集中区成功创建省级开发区并纳入《国家开发区审核公告目录》。城乡建设用地增减挂钩有序推进，实施118个挂钩项目，涉及周转指标3.68万亩。完成土地开发整理验收23个项目，取得占补平衡指标2.95万亩。社会信用体系建设进展顺利，建立“守信激励、失信惩戒”机制，法院、人行、旅游、税务等部门信息实现互联共享，启动会理县“征信大数据支持县域经济”项目试点，完成政府机构失信问题专项治理。不动产统一登记全面展开。完成城市公立医院取消药品加成补偿机制改革，出台《凉山州城市公立医院取消药品加成补偿方案》，放开公立医疗机构89项医疗服务项目价格，稳步推进按病种收费和医疗服务价格改革。行政体制改革有序推进。“放管服”改革成效明显，取消行政审批23项，合并行政审批4项，村（社区）证明材料减少95.6%。行业协会商会与行政机关脱钩改革积极推动。

（四）脱贫攻坚高标准推进。强化脱贫攻坚“头等大事”理念不动摇，下足“绣花”功夫添举措、夯基础，任务倒逼、工期倒排，争分夺秒、攻坚冲刺，全力打好建房修路、教育攻坚、禁毒防艾“三大硬仗”，高质量完成500个贫困村退出、13.98万人的年度脱贫任务。全州12189户50097人易地扶贫搬迁工作任务全面完成，东西扶贫协作深入推进，佛山2017年对口援建11个贫困县农户住房建设已基本完成。565个乡镇全部通油路、500个拟退出贫困村全部通硬化路。建成核桃基地840万亩、花椒基地249万亩、其它经果林847万亩；启动规划建设全国乡村旅游扶贫重点村136个。全面落实民族地区15年免费教育，累计开办“一村一幼”村级幼教点3059个、招收幼儿11.74万人，建成村卫生室2086个。实施县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费和“一站式”结算，贫困人口100%参加基本医保，贫困人口县域内就诊率达95%以上，贫困人口门诊和住院费用实际报销比达95.24%。“四好”创建深入推进，创办“农民夜校”3745所，组织群众学汉语、学政策、学技术，增强知识技能，激发贫困群众脱贫奔康的内生动力。

（五）建设美丽凉山卓有成效。12个国家重点生态功能区县编制完成《国家重点生态功能区产业准入负面清单》。全方位推进大规模“绿化凉山”行动，全年完成营造林468.97万亩、天保工程公益林2.6万亩、“1+X”林业生态产业基地完成493.61万亩。实施国有林管护3385.07万亩，集体公益林管护1379.07万亩，巩固第一轮退耕还林成果198.41万亩，实施新一轮退耕还林11.99万亩，新增森林面积36.2万亩，森林覆盖率提高0.4个百分点。完成石漠化治理226平方公里。全面落实“河长制”，深入实施“清河行动”，关停481个非法采砂点，拆除金沙江、大渡河等库区水域网箱养鱼16229口，排查规模以上79个、规模以下261个入河湖排污口，全部建立“一口一档一策”。集中整治工业企业废水排放，确保达标排放，全州9个河流监测断面均达到或优于规定的Ⅲ类水质。强力抓好大气污染防治，建立重点排放源清单。加强餐饮油烟治理和燃煤小锅炉淘汰，大力推广秸秆综合利用，实施城市机动车管控。可吸入颗粒物（PM10）浓度均值为38微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）浓度均值为23微克/立方米。全州优良天数为359天，达标率为98.4%。17县市垃圾填埋场实现全覆盖，建成县城生活垃圾填埋场2个、污水处理厂1个，开工建设县城污水处理厂5个，80%行政村生活垃圾得到有效处理。狠抓环保督察反馈问题整改，中央环保督察转办信访案件办结率100%，省环保督察反馈问题整改率92%。

（六）民生和社会事业全面进步。十项民生工程、19件民生实事全面完成，人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入28170元、增长8.5%；农村居民人均可支配收入11415元、增长10.1%，收入增速分别高于经济增速3.2、4.8个百分点。加强价格监督检查，维护市场价格秩序，实施价格违法经济制裁35.44万元，居民消费价格总水平累计上涨1.1%。城镇新增就业23426人，失业人员再就业6419人，城镇登记失业率控制在3.78%以内。城乡居民住房条件显著改善，实施棚户区改造9966户，货币化安置5782户，完成公租房新增分配890套，发放租赁补贴11811户，实施农村危房改造24114户。学前三年毛入园率达83.35%，义务教育阶段学生达76.23万人，小学、初中适龄人口入学率分别达99.54%、93.17%。艾防经费投入增长31%，艾滋病母婴传播率下降2%，全民健康体检完成35.4万人。深入实施走基层“暖冬行动”，督促指导抓好脱贫攻坚工作和问题整改落实。文化惠民成效显著，全州18个公共图书馆和5个博物馆、纪念馆实行免费开放，举办“大凉山惠民音乐会”50场。文化软实力和对外美誉度不断提升，成功举办2017年央视春晚凉山分会场，入围《魅力中国城》“十佳魅力中国城市”，电视连续剧《索玛花开》在央视一套黄金时间播出。成功创建全国民族团结示范州。

在当前宏观环境错综复杂的情况下，取得这一系列成绩来之不易，是州委坚强领导、州人大及其常委会加强监督指导、州政协大力支持、全州人民共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全州经济企稳回升基础薄弱，产业结构单一，产业竞争力不强，实体经济仍然面临诸多困难；创新驱动尚未成为发展主引擎，新业态、新模式、新经济总量规模还偏小，创新资源要素集聚能力还不够强，企业研发投入强度和创新产出偏弱，新旧动能转换、转型发展的任务还很重，去年部分指标未实现预期目标；大气、水、土壤污染防治任务仍然较重，系统推进绿色低碳发展的措施还不够；就业、教育、医疗等公共服务供给与人民群众期盼还有较大差距，营商环境还需优化。同时，我州发展不充分不平衡的最大州情没有根本改变，贫困属于“贫中之贫、困中之困”的现状没有根本改变，脱贫属于“难中之难、坚中之坚”的严峻形势没有根本改变，凉山脱贫攻坚已进入决战决胜的最关键阶段。

在国际国内宏观经济压力持续不减、结构性矛盾依然突出的背景下，国家、省把稳增长放在更加重要的位置，出台了一系列稳增长、稳预期、稳就业、稳环境调控措施，深入推进供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，加大减税降费力度，多次降准降息，加大中央投资，扩大消费需求，将有利于我州经济转型发展。同时，中央大力支持“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，国家发改委、交通部、国土资源部、国务院扶贫办、中国人民银行等部委相继出台支持深度贫困地区脱贫攻坚《实施方案》，为我州从根本上脱贫奔康、改写长期贫困落后历史创造了千载机会，为决胜全面小康、加快建设美丽幸福文明和谐新凉山注入了强劲动力。

摘自：凉山彝族自治州第十一届人民代表大会第三次会议关于凉山彝族自治州2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划的决议