上半年,面对错综复杂的国内外形势和持续加大的经济下行压力,在州委的坚强领导下,在州人大及其常委会的监督指导下,全州上下认真贯彻落实中央、省系列重大决策部署,认真执行州十届人大六次会议批准的2016年国民经济和社会发展计划,主动适应引领经济发展新常态,始终保持专注发展、转型发展战略定力,坚持稳中求进工作总基调,坚决打赢脱贫攻坚战,突出全面创新改革牵引,全力推动重大政策、重大改革、重大项目落实落地,努力实现“十三五”发展良好开局。上半年全州经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的态势,主要经济指标好于年初预期目标。
上半年,全州地区生产总值635.28亿元、增长7.6%,比一季度提高1个百分点,比全省高0.1个百分点,达到2015年以来季度累计增速的最高点。其中,第一产业增加值108.27亿元、增长3.5%,拉动GDP增长0.6个百分点;第二产业增加值325.69亿元、增长11.4%,拉动GDP增长5.9个百分点。其中,建筑业实现增加值95.3亿元、增长28.8%,拉动GDP增长3.6个百分点,成为拉动经济增长的强劲动力;第三产业增加值201.32亿元、增长3.6%,拉动 GDP增长1.1个百分点。非公有制经济增加值369.8亿元、增长7.9%,占GDP的比重为58.2%,对全州经济增长的贡献率达到61.1%。经济运行呈现以下特点。
(一)农业生产形势良好。全州小春粮食总产量31.6万吨、增长1.6%,蔬菜(含瓜果)产量119.3万吨、增长4.7%;园林水果产量3万吨、增长6%。肉、蛋、奶产量均完成全年目标任务的50%以上。
(二)工业保持恢复增长势头。规模以上工业增加值增速6.3%。工业品出厂价格指数(PPI)结束连续51个月下降势头,6月上涨3.3%;工业用电量25.5亿千瓦时、增长7.26%,12户停产半停产规上企业实现复工达产。25个主要行业中18个行业呈正增长。电力生产供应和黑色金属矿采选两大支柱行业分别累计增长5.5%和5.2%,分别拉动全州工业增加值增长2.1和1.2个百分点。40户重点工业企业完成工业总产值360.9亿元,占全州的55.5%、增长1.8%,高于全州产值增速1.1个百分点。
(三)投资拉动作用明显。扎实推进“项目年”各项工作,全社会固定资产投资完成600.9亿元、增长9.7%,圆满完成省、州“双过半”目标任务,总量、增速分别居全省第10位和第13位,投资继续对我州经济发展起到重要的拉动作用。从增长因素看,全州投资运行呈现四大亮点。一是新开工项目拉动明显。全州新开工项目385个、增长10%;新开工项目计划总投资达到956亿元、增长164.5%,成昆铁路技改扩能、凉山州现代房屋建筑集成制造、西昌市天立国际学校等重大项目开工建设,为我州投资稳定增长形成有力支撑。二是项目资金争取工作成效明显。上半年,共争取到位资金62.2亿元,其中,中央、省预算内资金18.5亿元、国家专项建设基金25.5亿元、长期低息贷款18.1亿元。三是工业投资保持较快增长。工业投资完成266.5亿元、增长22%,创近两年来的新高,工业投资占全州完成投资的比重达44.4%,同比提高4.5个百分点。电力、钒钛、风电设备制造三个行业分别增长19.6%、155.5%、188.1%,占全州工业投资的84%,拉动投资增长5.3个百分点。四是交通大会战成效显著。交通运输业完成投资135.9亿元、增长122.7%。
(四)财税收支稳定。全州一般公共预算收入64亿元、增长14.7%;税收收入35.5亿元、增长3.7%,其中增值税9.2亿元、增长45.2%;随着房地产市场回暖,与之相关的房产税、城镇土地使用税及契税分别增长1.1%、29.1%和100.2%。加强国有资源经营管理,非税收入大幅增收,上半年实现非税收入28.5亿元、增长32.2%。一般公共预算支出200.5亿元、增长8.8%。
(五)消费市场平稳。社会消费品零售总额263.9亿元、增长10.9%。其中,城镇市场实现197.6亿元、增长10.7%;乡村市场实现66.3亿元、增长11.6%。限额以上企业(单位)实现77.8亿元、增长10.7%。限上单位中通过互联网实现的商品零售1696.7万元、增长243.8%。居民消费价格指数上涨1.8%,低于全省0.2个百分点。
(六)人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入13782元、增长7.8%;农民人均可支配收入3614元、增长11%。全州城镇新增就业10015人、下岗失业人员再就业2487人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。“十项民生工程”和“20件民生大事”有序推进。62.53万困难群众纳入城乡低保,发放低保补助6.2亿元。对2.07万农村五保对象实施特困供养。实施医疗救助36.1万人次、发放医疗救助金5263.9万元。大力实施“百万安居工程建设行动”,开工危旧房棚户区5759套,实施棚改货币化安置1451户,发放租赁补贴3991户。
(七)改革开放纵深推进。深化重点领域改革。大力推进投融资体制改革,制定出台《在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》、《凉山州政府与社会资本合作项目推进办法》,全州成功签约PPP项目9个,总投资884.76亿元。安宁河谷生态走廊西昌段建设项目入选财政部向全球基础设施基金(GIF)推介的项目清单。制定出台《关于加快发展钢结构建筑的实施意见(试行)》、《关于加快实施城乡建设用地增减挂钩土地开发整理推进扶贫攻坚工作的意见(试行)》、《关于加快村级集体经济发展的指导意见(试行)》等专项改革方案,着力推进各领域具有标志性、引领性、支柱性的重点改革。认真落实供给侧改革任务,关停9户过剩产能生产线,淘汰钢铁、水泥等过剩产能118.5万吨,全州单位工业增加值综合能耗下降4%。支持居民自住和改善性住房需求,鼓励农民进城买房,房地产市场企稳回升。上半年,商品房销售面积22.8万平方米、增长1.3倍。公务用车制度改革基本完成,成功争取到省车改办对我州核准保留车辆比其他兄弟市多56辆的特殊支持政策,州级机关车辆按时封存停驶,依规兑现公务交通补贴。开放合作成效明显。成功举办2016四川省国际文化旅游节、北京投资促进宣荐会、万企帮万村•光彩凉山行等系列活动,全州履约招商引资项目216个,到位州外资金249.4亿元,完成年度目标任务的71.3%。新签约项目30个,协议引资200.08亿元。实际利用外资1141万美元,完成省下达目标的114.1%。组织召开凉山州怒江州临夏州第一次联席会议,签署三州“十三五”期间战略合作框架协议。
(八)脱贫攻坚强力推进。大力推进易地扶贫搬迁工作,经积极争取,省发改委、省扶贫移民局核定我州“十三五”期间易地扶贫搬迁规模为23.5477万人,其中2016年搬迁规模为5.1618万人。制定出台《凉山州“十三五”移民扶贫搬迁工作指导意见》。争取到各类易地扶贫搬迁资金40.13亿元。重点推进“1+X“生态产业发展,上半年,新建核桃基地309.5万亩,改造93.1万亩,分别完成年度计划的81%和91.3%。转移输出贫困村劳动力2.76万人,实现劳务收入1.38亿元。508个新村新寨启动建设,已建成107个、占年度任务的20.8%。完成村内道路硬化560公里。建成“1+N”村级服务中心119个。建成干线公路365.4公里、通乡油路355.8公里、通村通畅路2680公里,分别完成省下达计划的81.2%、39.5%和127.6%。开办幼教点2319个,开办率70%。
当前,我州经济运行中的积极因素正逐步显现。与去年同期相比,GDP增速提高5.4个百分点;全社会固定资产投资增速提高7.6个百分点;规模以上工业增加值增速由负转正,提高11.5个百分点;地方一般公共预算收入由负转正,提高22.3个百分点。初步扭转了两年多来我州经济增速持续低于全省平均增速的局面,呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。初步预计,下半年全州经济将继续平稳回升,能基本完成全年“保七争八”的奋斗目标。
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