春潮涌动启新程，奋楫扬帆正当时。2026年是“十五五”开局之年，为深入贯彻落实凉山州锚定“迈好第一步、展现新气象”的发展目标，2月11日，在凉山彝族自治州第十二届人民代表大会第六次会议上，《政府工作报告》提出了加速构建凉山现代化产业体系，加快补齐基础设施短板，迭代升级网络基础设施，加快布局新一代信息通信网络，推动5G网络向重点区域深度覆盖、向5G-A技术演进升级的工作部署。

《政府工作报告》要求加快迭代升级网络基础设施

持续推进网络基础设施迭代升级、数据要素深度赋能、网络安全防线筑牢，让“信号满格”成为凉山高质量发展的坚实根基。

2025年全州电子商务交易额达155.3亿元、同比增长10.6%的亮眼成绩，正是这片土地以数字之力破局突围、赋能发展的生动注脚，充分彰显了“信号满格”建设为凉山经济社会发展注入的强劲动能。

“十五五”开局之年，凉山深刻认识到，新型基础设施是现代化产业体系的“坚实底座”，而“信号满格”则是打通发展堵点、激活发展动能的首要前提。《政府工作报告》明确部署，要加强新型基础设施建设，迭代升级网络基础设施，加快布局新一代信息通信网络，推动5G网络向重点区域深度覆盖、向5G-A技术演进升级，为凉山“信号满格”建设划定了清晰路径、提供了根本遵循。

如今，行走在凉山的高山峡谷与城镇乡村，从木里县玛娜茶金山顶到昭觉县彝家新寨，从会东县牛油果产业园到西昌市电商直播间，手机屏幕上的5G信号始终满格，曾经的“信息孤岛”已被四通八达的数字网络彻底连通。这一转变的背后，是凉山州攻坚克难、久久为功推进网络基础设施建设的坚定实践。“十四五”以来，凉山累计投入超50亿元，建成4G、5G基站27000余座，全面实现“行政村5G网络全覆盖”，光纤宽带通村率达100%，为“十五五”开局之年的数字发展奠定了坚实基础。

进入“十五五”开局之年，凉山持续发力推动网络建设提质增效，针对偏远山区信号覆盖薄弱、重点区域网络承载不足等突出问题，统筹各大通信企业力量，精准布局通信基站，优化网络覆盖结构，推动5G网络从“全覆盖”向“深覆盖、优覆盖”转型。冕宁县雅砻江流域曾因山体阻挡形成大面积信号“阴影区”，既影响群众日常通信，也给防汛防灾、应急处置工作带来不便。2026年以来，当地通信企业投入专项资金，创新采用“基站搬迁+双小区覆盖”模式，部署太阳能基站破解偏远区域供电难题，开通5G700M基站强化信号穿透力，使该区域网络平均下载速率提升60%，信号盲区减少90%，曾经的通信短板成功转化为推动乡村发展的优势。

网络基础设施从“够用”向“好用”转变

在推动5G网络深度覆盖的同时，凉山主动抢抓数字技术发展机遇，积极布局新一代信息通信网络，加快5G-A技术演进升级，推动网络基础设施从“够用”向“好用”转变。作为5G的升级版，5G-A具备更高带宽、更低时延、更强连接能力，可有效满足工业互联网、智慧医疗、智慧交通等领域的高端应用需求。

目前，凉山已在西昌钒钛产业园区、邛海景区等重点区域率先开展5G-A试点建设，实现园区生产设备、景区智能设施的高速互联，为产业升级和文旅融合发展注入新动能。西昌钒钛企业生产负责人表示，5G-A网络实现了生产设备数据实时上传，AI系统可提前预警设备故障，每年可减少停机损失超千万元。截至目前，凉山已成功培育1家国家5G工厂、13家省州级智能工厂，数字经济规上企业达15家，钒钛、装备制造等支柱产业借“数”腾飞，工业强州步伐持续加快。

如果说网络基础设施是“信号满格”的硬件支撑，那么数据要素赋能则是“信号满格”的核心价值所在。《政府工作报告》明确提出，要深化数据要素赋能应用，推动政务数据汇聚共享，加快州级数据底座与省平台对接，完善“数智凉山”平台功能。凉山州立足这一要求，以数据整合共享为突破口，推动数字技术与政务服务、产业发展、民生保障深度融合，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，让数字红利惠及更多群众。

“数智凉山”大数据综合管理应用平台，作为凉山数据要素赋能的核心载体，依托州级政务云、电子政务外网、数据共享交换平台等基础设施，建立政务信息资源统一标准规范，打造数据资源中枢和能力底座，搭建统一的服务入口和数字资源总门户，全面覆盖州、县（市）、乡、村四级应用场景。截至目前，平台已累计汇聚省级回流目录455条、州级部门目录390条，共计9.37亿条数据，建成人口、信用、法人3个基础数据库，归集数据4288万条，为全州“一卡通”资金监督、防返贫监测、“先诊疗后付费”等民生应用提供了坚实的数据支撑。在布拖县，村民通过“一卡通”APP，几分钟即可完成低保补贴的查询与认证，便捷高效的服务背后，是满格信号搭建的政务服务“高速路”，让群众切实感受到数字发展带来的便利。

数据要素的赋能效应，已深度渗透到凉山产业发展的各个领域。在农业领域，凉山依托满格信号和数据平台，大力推动传统农业向智慧农业转型，让特色农业插上“数字翅膀”。昭觉县三河村，村民通过“凉山农业云”APP，可实时查看土壤湿度、病虫害预警等信息，科学开展种植管理，土豆产量较以往大幅提升；宁南县蚕桑现代农业园区内，5G传感器实时监测温湿度变化，数据同步推送至养蚕户手机端，助力蚕茧产量与品质稳定提升。到2025年底，凉山加快构建粮油、生猪、草食畜、水果、烤烟、蔬菜6个百亿级和林果、蚕桑、马铃薯、花椒等8个十亿级现代农业产业体系，初步打造为全国优质特色农产品基地，为农业强州建设注入强劲“智慧内核”。

在文旅领域，满格信号让凉山的绿水青山、民族风情触手可及，推动文旅产业实现高质量发展。邛海景区部署5G高清摄像头和智能导览设备，游客通过“畅游凉山”小程序，即可实现门票预约、路线规划、语音讲解“一键搞定”；泸沽湖、螺髻山等重点景区同步完成5G智慧化改造，进一步优化游览体验、提升服务质量。2025年1至11月，全州接待游客突破7549万人次，实现旅游总收入超769亿元，两项指标均同比增长20%以上，数字技术正让凉山文旅焕发新的生机与活力。

守牢数字基础设施与关键数据资源安全防线

“信号满格”既要建得好，更要守得牢。《政府工作报告》着重强调，要加强网络安全保障体系建设，守牢数字基础设施与关键数据资源安全防线。随着网络基础设施不断完善、数据应用日益广泛，网络安全已成为关乎发展安全、民生安全的重要课题。凉山州高度重视网络安全工作，构建起“技术防护+制度保障+人员培训”的全方位网络安全保障体系，为“信号满格”建设保驾护航，为数字经济发展筑牢安全屏障。

在技术防护层面，凉山加强对5G基站、数据中心、政务云平台等关键数字基础设施的全面安全检测，部署专业网络安全防护设备，建立常态化安全监测预警机制，及时发现、处置各类网络安全隐患；在数据安全层面，严格落实数据安全法律法规，规范数据收集、存储、使用、传输等全流程管理，强化对政务数据、民生数据、产业数据等关键数据资源的保护，严防数据泄露、滥用；在宣传培训层面，常态化开展网络安全进乡村、进社区、进企业、进校园活动，不断提升群众和企业的网络安全意识与防范能力，营造“人人懂安全、人人守安全”的良好社会氛围。

如今，凉山网商总数已突破5万家，建成州级直播基地3个，14个县（市）成功入选国家级电商进农村示范县，“村播学院”“小酿蜜”等案例入选全国农村电商高质量发展典型，“电商+产业”融合发展模式成效显著。西昌青年乡村振兴创新创业孵化中心构建“培训—孵化—就业—产业”四位一体培育体系，累计开展电商培训1.2万人次，培育出一批月收入过万元的“村播达人”，让凉山独特的农产品资源通过直播镜头走向全国，切实拓宽了群众增收渠道。

电商产业的蓬勃发展，离不开物流体系的强力支撑，而满格信号则为凉山物流体系重构插上了“智慧翅膀”。攀西智慧物流园依托数字网络，构建起“线上交易+线下配送”的智慧物流网络，农产品通过冷链专线直连全国各大市场，物流时效缩短2至3天，运输成本降低50%以上。凉山首创的“甬凉两地仓”模式，在西昌市设立产地仓、宁波设立销地仓，实现阳光玫瑰葡萄等生鲜产品“当日采摘、次日达”。到2025年底，成功引进企业148家，实现农特产品销售38.51亿元，带动45万余人增收。目前，凉山174个行政村已实现电商服务全覆盖，50%以上行政村通快递，曾经“山路弯弯”的运输困境，已被“云路坦途”彻底改写，为农产品出村进城打通了“最后一公里”。

站在“十五五”开局的历史新起点，凉山州正以“信号满格”建设为重要抓手，持续推进新型基础设施升级，深化数据要素赋能应用，筑牢网络安全防线，让数字红利覆盖全州每个角落。如今，满格信号已成为工业强州的“加速器”、农业强州的“智慧眼”、文旅强州的“引流器”，推动凉山高质量发展迈出坚实步伐，为“十五五”开局奠定了良好基础。

未来，凉山将深入贯彻落实《政府工作报告》部署要求，持续加大新型基础设施建设投入力度，推动5G网络向更广范围、更深层次覆盖，加快5G-A技术规模化应用，不断完善“数智凉山”平台功能，深化数据要素市场化配置改革，强化网络安全保障能力，推动数字技术与现代化产业体系深度融合，让“信号满格”成为凉山高质量发展的常态。同时，以数字赋能推动“三大强州战略”走深走实，奋力谱写中国式现代化凉山新篇章，为“十五五”时期高质量发展开好局、起好步提供有力支撑。（记者 张崇宁）