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凉山州2017年政府信息公开工作年度报告

来源:州政府办 发布日期:2018-03-09 15:50 [ 字体: ] 【打印本页】 分享到:

  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)编制。全文包括概述,主动公开信息情况、依申请公开信息情况、政府信息公开收费及减免情况,因政府信息公开提起行政复议、行政诉讼情况,存在的主要问题和改进措施。

  一、概述

  2017年,我州认真贯彻落实国务院、省政府关于政务公开和政府信息公开的决策部署,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,着力细化工作部署、深化重点领域信息公开、加强公开平台建设、强化监督保障,各项工作有序推进。

  (一)完善工作机制。

  调整充实凉山州政务公开工作领导小组,由州委常委、州政府常务副州长任组长,州政府秘书长,州政府副秘书长、办公室主任任副组长,成员单位扩充到35个,建立健全领导小组成员动态调整机制,建立完善联络员制度及工作会议制度,统筹推进全州政务公开及政府信息公开工作。

  (二)强化考核监督。

  将政务公开工作纳入目标绩效考核,强化激励和问责。认真梳理归集目标考核体系中涉及政务公开工作的事项,明确考核内容、加大考核分值、细化考核细则、落实牵头部门和责任单位,切实抓好工作落实。

  (三)及时安排部署。

  认真贯彻国家、省文件精神,结合我州实际,制定《凉山州全面推进政务公开工作实施方案》(凉府办发〔2017〕4号)《凉山州人民政府办公室关于2017年政务公开要点工作任务分工的通知》(凉府办发〔2017〕28号)。

  (四)认真落实“五公开”。

  各县市、各部门结合工作实际,制定推进政务公开实施方案或细则,围绕供给侧结构性改革主线和稳中求进工作总基调,全面推进 “五公开”,加强政策解读回应,扩大公众参与,增强公开实效。

  (五)深入推进政府信息公开。

  深入贯彻《条例》,公开内容更加全面、公开信息更加及时、公开平台更加完善、申请公开处理更加规范、重点领域信息公开工作稳步推进。

  二、主动公开信息情况

  全年全州主动公开政府信息256535条,其中:政府公报公开1146条、政府网站公开117472条、政务微博公开16750条、政务微信公开22721、其他方式公开98446条,互联网移动新媒体已成为群众获取政府信息的重要渠道。

  (一)填报公开更加完整及时。

  各级行政机关把通过《四川省政府信息公开目录管理系统》(以下简称“目录管理系统”)填报公开政府信息纳入日常工作进行安排,电子政务外网覆盖到的乡镇和部门基本上都已开展填报,填报乡镇比例达75%、县级部门比例达85%。结合政府网站空栏目空链接清理,对公开目录进行清理调整,一是严格按照单位三定职责,应公开尽公开;二是对不符合实际,无法保障信息的栏目进行清理;三是严格按照清理后的目录填报公开信息,确保公开栏目没有空链接;四是将信息的完整性和及时性纳入年底绩效考核指标,确保公开信息完整及时。

  全年填报公开政府信息97247条,同比增长12.5%,其中:县市填报公开81863条,州级部门填报公开15384条,有13个县市的填报信息超过了2000条。

  (二)公开重点更加突出。

  认真贯彻政务公开工作要点,以政务公开助力稳增长、以政务公开助力调结构、以政务公开助力惠民生、以政务公开助力防风险。

  1.做好政策解读和预期引导。

  州财政局:公开财政发展领域政策文件及解读信息,例如全国政府性基金和行政事业收费目录清单“一张网”政策解读、关于PPP咨询机构库管理暂行办法、中华人民共和国资产评估法解读等以及行政事业收费、债券管理、政府采购、资产管理等方面的文件。

  州金融办:公开了《凉山州保险纠纷诉调对接机制正式启动》《凉山州启动企业规范化改制“一对一”帮扶工作》《凉山州脱贫攻坚产业项目融资担保专项行动举行签约仪式》等金融发展领域政策解读及相关信息。

  州统计局:及时公开国民经济运行月度、季度情况,及时发布和解读重要经济指标数据信息。通过目录管理系统和政府网站公开月度、季度、年度数据汇总表及统计公报,方便网民查询。

  州审计局:加大脱贫攻坚、精准扶贫问题典型和整改典型公开力度,推动中央、省、州重大政策措施落地生根。加强审计整改情况督促检查和结果公告。

  州政府门户网站发布国家政策解读158条、省政策解读50条,州政策解读24条。41个州直部门(含部分公共企事业单位)参加“阳光政务”政风行风热线,部门负责人通过广播电台向社会进行政策解读、解答群众诉求。

  2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。

  州财政局:通过网站、报纸、收费场所公示《行政事业性收费目录清单》,提供监督举报电话,对收费目录清单进行动态管理,调整后的目录及时对外公布。

  州国税局:按月向社会公示税收优惠、降低企业成本、优化营商环境等信息。举办营改增大辅导、减税政策在线访谈3次。主要领导参加行风热线节目,介绍组织收入、营改增、减税政策举措和成效,解答听众问题。

  州地税局:发布《凉山州地方税务局2016年度A级纳税人名单》《凉山州地方税务局关于纳税人欠缴税款的公告》,及时公告非正常户、个体工商户定额、限期申报、限期纳税、委托代征等情况。及时公示行政处罚决定,增加税收执法透明度。印制发放藏汉双语《税法知识100问》500本、宣传挂图100本、彝汉双语税收宣传资料5000份。推行办税事项“二维码”一次性告知措施,推进天府e税、12366纳税服务平台的使用,为公众提供更加全面、便捷的纳税服务。

  州政府门户网站公开了减税降费政策措施、价格监督检查、价格监测分析等信息700余条。公开了《凉山州政府性基金目录清单(2017)》《凉山州涉企行政事业性收费目录清单(2017)》《凉山州行政事业性收费目录清单(2017)》以及教育、医疗、水电、交通等民生领域价格和收费信息。

  3.推进建设项目公共资源配置信息公开。

  州发改委:通过政府网站公开重大建设项目批准实施以及公共资源配置信息的主体、范围、程序。重点抓好易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目的审批、核准、备案结果公开。

  州规建局:公开州本级及各县市1至12月保障性住房、危旧房棚户区改造、公租房建设、农村危房改造情况。加强公租房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果以及退出程序的公开。建立完善保障性住房项目库,实现所有项目的及时公开。公开全州农村危房改造实施情况,按月向省住建厅上报进度情况。

  州政府服务中心:将工程项目招投标、政府采购、公车拍卖等纳入公共资源交易平台,依法公开公共资源交易公告、资格审查、交易过程、成交及履约信息。基本完成覆盖17个县市的政府采购电子化交易平台建设。

  州政府门户网站建设“重大建设项目”专栏,公开了《1-8月州内省重点工业项目建设进展情况》《1-9月省重点工业项目完成情况通报》《凉山州2017年第四季度集中开工重大项目》《全州城镇建设重点项目情况》》《1-7月列入省重点工业项目建设情况》《1-11月投资完成情况》等项目核准、项目投资、项目进展信息。

  4.推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。

  公开《凉山州人民政府关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》《凉山州政府与社会资本合作项目推进办法》《凉山州2017年拟实施的政府和社会资本合作(PPP)模式项目情况明细表》《政府与社会资本合作(PPP)模式简明手册》《凉山州政府和社会资本合作咨询机构绩效评价办法》等文件,以及2017年拟采用PPP模式实施项目情况表、PPP项目推进情况。

  5.推进“放管服”信息公开。

  州法制办:对部门执法的法律法规、自由裁量依据、行政处罚结果等进行公开,将日常巡查及执法办案情况录入行权平台,接受社会监督。完成规范性文件及重大决策事项合法性审查33项,重大合同和其他重要事项审查59项。健全规范性文件清理长效机制,依法公布动态有效文件目录,完成建州以来至2012年12月31日期间规范性文件清理工作,清理各类文件1万余件次,宣布废止或失效各类文件778件,清理结果及时向社会公开。

  州工商局:推进工商登记前置审批事项和企业经营许可清单公开,公开行政许可事项12项,工商登记前置审批事项46项,后置审批事项149项。通过四川企业信用信息系统公开2017年新登记市场主体信息30693户。积极推进“双随机、一公开”工作,公示抽查市场主体1913户,214户企业被列入异常名录并公开。加强消费投诉案件查处及公开力度,公示行政处罚案件信息1441件,公示率达100%。公开《流通领域商品质量抽查检验情况》《凉山州守合同重信用企业》《中国驰名商标》《四川省著名商标》,方便群众查阅。

  州政务服务中心:认真落实四川省《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》《关于印发取消33项中央指点地方实施行政许可事项目录的通知》。督促各部门优化更新发布办事流程,实施首问负责、限时办结、责任追究,行政审批事项办理时限提速50%以上。推进网上政务服务大厅建设,加强网上政务大厅办事信息公开力度,积极做好政务服务一体化平台运行相关工作。

  认真清理州级权力事项4929项(不含行政许可),并通过州政府门户网站公开,建立完善权力清单动态调整公示制度。上半年行权平台受理案件数90276件,比去年同期50533件增加78%,行政权力事项使用率、运行率大幅度提高。

  6.推进国资国企信息公开。

  州财政局:公开《凉山州州级行政事业单位国有资产收益管理办法》《凉山州州级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》等文件。全面推行政府资产报告编制制度并阶段性公开推进进展。加大国有资本收益监缴力度,加快缴纳时间进度,对国有资本经营预算收入任务完成情况进行公开。

  州国资委:公开《2017年度企业财务决算审计中介比选结果》《2017年凉山州州属国有企业清产核资中介比选结果》等国有产权交易、增资扩股项目信息。公开《州属22户监管企业12月快报》、《州属23户监管企业3月快报 》等企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等信息。公开《强化业绩考核激发内在活力》《优化考核体系完善激励约束机制》等工作动态信息。

  7.加强推进农业供给侧结构性改革信息公开。

  州农业局:及时公开农业调结构、创品牌、促加工相关政策措施和工作动态。开设“市场信息”栏目,发布我州农产品价格信息和国内市场资讯。利用凉山广播电台“阳光政务”栏目深入解读农业产业扶贫、承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资等政策措施,并同时在网站发布。

  8.推进财税体制改革信息公开。

  州财政局:州县同步部署安排预决算及“三公”经费公开工作,公开了州级各预算单位2016年部门决算和“三公”经费支出情况及汇总情况。由预算科、国库科、财监局组成3个检查组,对各县市公开情况进行检查,抽查部门170个,并对其中51个部门开展公开“真实性”“完整性”核查。由州财监局汇同各业务科室督查指导州本级181个预算单位、182个决算单位和17个县市1816个预算单位、1789个决算单位开展系统录入填报。公开涉及脱贫攻坚、精准扶贫、教育、卫生、社保和就业、住房保障等方面的资金文件40余个,相关财政信息100余条。公开《年度政府采购工作要点》《政府采购进口产品清单》《政府采购货物和招标投标管理办法》等,全州政府采购需求论证、招标公告、中标结果公告全部通过“四川政府采购网”对外公示。对地方政府债务余额、政府债务管理相关进展情况进行公示。

  州国税局:通过电子显示屏、纳税人专栏公开《营改增试点的公告》《税务登记信息核实确定工作的公告》等各类税收政策和办税需知。

  9.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。

  州经信委:加大工业发展、创业创新、推动新产业、改造提升传统产业等政策及其执行情况的公开力度。召开凉山州新能源发展大会,在网站公开《2017年全州工业投资完成情况》《2017年全州技改投资完成情况》《1-12月全州工业经济运行情况》《1-12月全州技改投资完成情况通报》《1-12月州内省重点工业项目建设进展情况》《1-12月省重点工业项目完成情况通报》。

  州科知局:制定公开《凉山州科研院所改革总体方案》《凉山州科技服务业发展规划》《凉山州深化州级财政科技计划管理改革方案》《凉山州实施<四川省激励科技人员创新创业十六条政策>的贯彻意见》等政策方案。全面推进科技创新评价机制、激励科技人员创新创业、培育企业创新主体等领域改革,并对相关政策文件信息进行了公开。加强凉山科技网平台建设,不断提高服务能力。对拟立项的6大类科技项目进行了公示,并对项目监督管理、项目实施验收、项目经费等信息进行公开。

  10.推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。

  州商务和投资促进局:及时发布《基础设施类招商项目》《PPP项目》《旅游类招商项目》《钒钛钢铁稀土类招商项目》《饮料食品类招商项目》《农业类招商项目》等招商引资项目信息。按月公开“全州招商引资到位资金”“凉山州外贸进出口总额”“凉山州社会消费品零售总额”“凉山州实现网络交易额”“凉山州外商投资实际到位资金”“凉山州电子商务交易情况”“凉山州生活必需品市场运行分析”等服务业发展运行、电子商务、现代物流统计数据及信息。公开“凉山与京东等企业签订三项合作协议”“凉山州推出289个优质项目与佛山市对接”“全州电子商务发展暨电商精准扶贫现场推进会”等招商引资动态信息320余条。编制发布《商务和投资促进动态》11期。

  11.推进精准扶贫、脱贫攻坚和社会救助信息公开。

  州扶贫移民局:通过各种渠道公开扶贫政策文件、资金安排、项目进展、工作动态信息7300余条,重点公开扶贫移民对象范围、项目安排、资金投向、执行力度、实施效果、项目实施进度等信息。建成开通“脱贫攻坚在凉山”专题网站,建设“脱贫要闻”“ 单位帮扶”“ 驻村日志”“ 监督问责”“ 县市工作”“ 媒体关注”“‘七个一批’行动计划推进情况”“五大扶贫工程推进情况”等专栏,公开信息1100余条,公开《脱贫攻坚要闻》40期。“凉山脱贫攻坚”微信公众号关注人数2000余人,推送图文信息95条,发布先进事迹5期,接收网友留言24条。发布《凉山扶贫移民简报》22期。

  州民政局:围绕民政重点领域工作,拓展公开渠道,做到了“应公开 尽公开”。公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助信息159条,公开社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果信息67条,公开慈善组织信息17条。通过电话、网站、微博等方式答复咨询358件次。

  12.推进就业创业信息公开。

  州人社局:发布各类政策文件、新闻动态159条,发布招聘单位161家,提供就业工种436个,就业岗位19758个,组织招聘会125场。“凉山就业”微信关注人数7300人,公开相关业务、服务指南及办事流程信息318条,图文访问量43000余人次。开展“春风行动”“就业援助月”“扶贫专场技能培训”等活动,共举办专场招聘会51场,发放就业宣传材料31200份。公开各类考试信息331条,并提供举报电话和地址,接受广大群众监督。通过政务大厅电子显示屏向社会公开社会保险参保情况、待遇支付情况和水平、社保基金收支、结余和收益情况等信息,在业务窗口、社保查询终端机提供相关资料供群众查询。在网站公开基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录、诊疗项目。开展社会保险知识宣传,提供政策解答,发放宣传资料20000余份。

  13.推进环境保护信息公开。

  州环保局:充分应用凉山环保网、政务微博微信和目录管理系统及时公开环保政策措施及解读信息,网站设立“六五活动”“宣传教育”两个栏目,发布环保相关知识。实时发布西昌空气质量日报和预报共计660期。公开邛海监测断面、东干渠监测断面、孙水河和安宁河监测断面、冕宁南河和金沙江葫芦口水质数据、3个集中式饮用水水源地取水断面水质状况信息,定期公布集中式饮用水源地水质月报和重点流域水质月报共39期。实行建设项目环评受理、审批和验收全过程公开,公开项目信息103项、批准报告书9项,已审批报告书20项,验收文件受理公告7项,拟作环保验收意见5项,已作环保验收决定4项。公开全面落实“河长制”工作领导小组人员名单、领导小组运行规则、工作推进机制以及流域内各河长人员名单及工作职责。

  14. 推进教育卫生领域信息公开。

  州教育局:推进“阳光招生”,通过各种渠道公开中小学、幼儿园招生政策法规、招生范围、招生条件、收费标准。在门户网站公开全州学前教育、小学教育、初中教育、高中教育学校名录和相关办事指南,公开农村义务教育学生营养改善计划、义务教育均衡发展等相关政策措施以及生源地信用助学贷款办理指南、学生资助政策服务指南、中职教育学生资助政策指南、学前教育学生资助政策指南等。公开对外交流留学教育、职业继续教育、外来人口外籍人口教育、特殊教育与教育救助等信息850余条。

  州卫计委:推进医疗机构院务公开、办事公开,利用各种渠道公开医疗卫生计生服务信息。完善医疗服务咨询和投诉制度,加强医患沟通。公开了《凉山州城乡居民基本医疗保险管理办法》《凉山州进一步改革完善药品生产流通使用政策实施方案》等政策法规,公开全州医疗机构及各药品药店名录,公开出各医院入院指南、就诊流程、医疗服务收费、专家信息,公开疾病预防、食品药品安全、卫生监督、医疗保障、医疗保险等信息。卫计委网站共发布信息1029条,通过目录管理系统填报公开重点领域信息206条,官方微博发布信息122条,官方微信公众号发布信息133条。

  15. 推进食品药品安全领域信息公开。

  州食药监局:公开相关政策法规、办事指南以及州内食品药品生产企业名录。完成食品安全监督抽检1094批次,在部门网站开辟“食品安全监督抽验信息”栏目,发布政策文件47条,公开食品药品案件信息10条,公开食品药品行政处罚案例6个,对743批次抽检信息予以公示,对20批次食品安全、农产品信息监督抽检信息进行公告,发布食品药品监管工作动态97条、县市动态770条、食品药品信息79条。

  16. 围绕防范金融风险推进公开。

  及时公开金融发展领域的政策解读信息,如《凉山州保险纠纷诉调对接机制正式启动》《凉山州启动企业规范化改制“一对一”帮扶工作》等信息。公开发布金融运行数据6条,在门户网站公开了凉山州地方政府债务余额、债务管理相关情况、债务管理工作会内容以及工作动态。组织开展“送金融知识进万家”、打击电信违法犯罪集中宣传月、防范非法集资宣传月活动。

  17.强化房地产市场监管信息公开。

  州规建局:及时发布中央、省、州房地产调控政策措施及解读信息。按月公布商品房销售、竣工、房地产开发投资等监测数据,并通定期向企业通报。及时公布房地产市场监管工作动态,酌情通报房地产开发企业不正当经营行为,并公布查处情况,今年通报1起房地产开发企业不正当经营行为,涉及6家房地产开发企业。加强国有土地上房屋征收补偿信息公开,督促指导各县市做好信息公开,公布法律法规和政策文件6条,公开县市征收补偿信息10条。指导县市制定公开《土地上房屋征收与补偿信息公开工作方案》。

  州国土局:在部门网站建立土地供应专栏,及时发布供地信息的,督促各县市局及时规范发布征地信息。公开《2017年国有建设用地供应计划汇总表》《州政府转发省政府建设用地的批复》33条,按月对土地出让结果进行公示。

  18. 围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。

  州安监局:积极向社会公开生产安全事故调查处理信息,通报事故原因,公布事故调查报告和事故处理结果。及时更新发布安全生产执法、行政处罚、事故调查处理、安全形势分析、安全隐患和预警等信息,实时掌握社会舆情动向,主动回应社会关切。在网站公开《2017年度安全生产工作考核评分办法》《凉山州2017年今冬明春非煤矿山安全生产大检查工作方案》《凉山州政府安委会办公室关于立即开展在建筑工程安全隐患排查治理和打非治违工作的通知》等政策措施。按月通报《全州安全生产伤亡事故情况》以及统计直报情况,公开执法检查信息14条。

  19. 围绕防范重大舆情及突发事件影响社会稳定推进公开。

  认真贯彻《凉山州人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施方案》,建立健全舆情收集、研判、处置和回应工作机制,明确回应主体和责任,通过新闻发布会、传统媒体、互联网站、微信微博、服务热线及时发布权威信息、回应社会关切,化解社会矛盾。

  (三)公开机制更加健全。

  1.健全“五公开”机制。

  认真落实《凉山州行政程序规定》,将“五公开”纳入办文办会程序,建立完善凉山州决策咨询委员会,保障决策咨询的顺利进行。严格合法性审查制度,2017年执行州政府规范性文件及重大决策事项审查33项,重大合同和其他重要事项审查59项。落实《凉山州人民政府办公室公文类信息公开审核发布工作制度》,公文必须标注“主动公开”“ 依申请公开”“ 不予公开”选项,不注明属性的,不纳入发文范围。严格执行重要会议、重大活动24小时内公开,政府文件生成后3个工作日内公开,2017州政府门户网站公开州政府、州政府办文件75份。将人大代表建议和政协委员提案办理结果公开纳入2017年政务公开要点工作,2017全州公开人大建议359份,政协提案361份,及时回应关切,接受群众监督。

  2.完善政策解读回应机制。

  积极推进政策解读退文制度,按照“谁起草、谁解读、谁负责”的原则,切实做好政策解读工作,发布政策解读稿件1994篇。在各级政府网站开设专栏,及时转发重要政策文件和解读信息,州政府门户网站全年发布国家政策解读158条、四川省政策解读50条,凉山州政策解读24条。健全政府常务会议会前学法制度,全年组织部门领导学习《律师法》《城乡规划法》《四川省防震减灾条例》等法律法规7次。41个州直部门(含部分公共企事业单位)负责人参加“阳光政务”热线,解读政策文件,解答群众诉求。举报新闻发布会40场,政府网站在线访谈33次,及时发布权威信息,回应社会关切。做好服务热线和领导信箱群众诉求办理,畅通政民互动渠道,12345州长信箱全年受理群众咨询614件,全部按时办结。

  3.平台建设成效显著。

  电子政务外网。外网覆盖率进一步提升,接入州级部门126个,接入终端约2700余台;接入乡镇465个,占全州乡镇总数的80.59%;接入县市部门1008个,接入计算机终端8600余台,实现了跨部门、跨领域的协同和互联互通。外网数据中心应用进一步拓展,虚拟化平台已建立州本级和县市业务应用虚拟机近百个,承载20多个政务部门40多项业务。

  政府门户网站:持续推进网站集约化建设,已建成15个县市政府网站,28个州级部门网站,实现了网站群内信息资源、服务内容和互动渠道的互联互通。州政府门户网站全年发布政府信息32574条,开设12个政务专题,梳理面向个人和企业服务事项各12大类,整合12个民生领域服务及14个重点办事服务,实现服务信息全方位覆盖,网站绩效不断提升,在全国政府门户网站绩效评估中位列地市州级网站第4名。

  移动新媒体:构建全州政务公众号矩阵,全州各级各部门建立微博公众号354个,微信公众号326个,及时开展发布权威信息,回应突发事件,提供便民服务。强化五彩凉山微博发布厅建设,聚集17个县市、43州级重点部门,开展信息发布、突发事件回应、网民互动交流等,腾讯、新浪微博受众达25万人。

  政务服务中心:共建立290个信息查阅点,全年接待公众查询412992人次。州中心全年办理行政审批事项10158件,公共服务事项1367779件,按时办结率为99.78%,现场办结率为100%,提前办结率99.42%,群众满意率100%。政务服务一体化平台已于12月1日正式上线运行。州公共资源交易中心政府采购电子化交易平台搭建已全面展开,终端覆盖17个县市分中心。

  新闻发布会:加强新闻发布工作的指导和协调,建立健全监看、研判、预警、处置“四位一体”舆情工作机制,全年组织新闻发布会40场,其中州级10场,县市30场,及时发布权威信息、舆情处置政策措施以及处置结果等,认真回应社会关切。

  为民服务热线:12345州长公开电话系统全年累计接受群众拨打电话和群众留言5.7万余个,受理办理其中诉求5224件,较2016年增加862件,增长率19.76%,办结率100%,按时办结率99.50%。12366纳税服务热线来电总量7153个,接通率82.38%。96960行政效能热线受理案件144件,全部按时办结。

  档案馆、图书馆:全州各级档案馆共建成信息公开查阅点35个,全年累计接受公众查询98569人次。全州图书馆系统共建成信息公开查询点24个,全年累计接受公众查询243161人次。

  政府公报:州、县市《政府公报》发布政府信息1146条次。编印出刊《凉山州人民政府公报》6期,面向社会发布政策法规、政府文件、人事任免等政府权威信息500余条。

  其他形式:全州各级行政机关通过广播、电视、报纸、政务公开栏,电子显示屏,展览板等公开政府信息98446条。

  三、依申请公开和不予公开情况

  全州各级行政机关共收到依申请公开195件。其中现场书面申请60件,信函申请14件,网络提交申请120件。涉及土地征用和房屋拆迁22件,财政资金15件,行政执法12件,劳动就业和社会保障20件,其他126件。

  受理的申请中,按时办结195件。已主动公开131件,同意公开23件,同意部分公开6件,不同意公开5件,不属于本行政机关公开15件,申请信息不存在5件,告知作出更改补充5件,告知通过其他途径办理5件。

  四、收费及减免情况

  全州各级行政机关没有涉及政府信息公开的收费,也未发现有擅自增加收费项目、扩大收费范围的行为。

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

  共收到涉及政府信息公开的行政复议34件,维持具体行政行为20件、被依法就错8件、其他情形6件。州政府收到涉及政府信息公开的复议案件3件,其中1件确认违法。

  共收到涉及政府信息公开的行政诉讼1件,驳回原告诉讼请求1件。

  六、存在的主要问题及改进措施

  存在的问题:一是工作不平衡,有些县市和单位不够重视,工作落实不到位;二是机制不完善,有些部门没有专职人员,工作人员变动频繁,业务能力欠缺,公开流于应付。2018年工作重点:一是认真落实“五公开”,加强政策解读回应,扩大公众参与,增强公开实效。二是进一步完善依申请公开受理渠道,规范受理和处理流程。三是积极推进政务信息资源共享平台和“互联网+政务服务”一体化平台建设。四是进一步加强公开平台,特别是移动新媒体、政府网站、政府服务热线的建设,推进政府数据开放。五是认真做好西昌市基层政务公开标准化规范化试点工作,探索建立符合我州实际的基层政务公开方式方法。

  七、其他需要报告的事项

  本报告由凉山州人民政府办公室根据《条例》的要求编制,报告所列数据统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。本报告可在州政府门户网站(www.lsz.gov.cn)信息公开专栏下载。

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凉山州2017年政府信息公开工作年度报告

来源:州政府办 发布日期: 2018-03-09 15:50

  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)编制。全文包括概述,主动公开信息情况、依申请公开信息情况、政府信息公开收费及减免情况,因政府信息公开提起行政复议、行政诉讼情况,存在的主要问题和改进措施。

  一、概述

  2017年,我州认真贯彻落实国务院、省政府关于政务公开和政府信息公开的决策部署,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,着力细化工作部署、深化重点领域信息公开、加强公开平台建设、强化监督保障,各项工作有序推进。

  (一)完善工作机制。

  调整充实凉山州政务公开工作领导小组,由州委常委、州政府常务副州长任组长,州政府秘书长,州政府副秘书长、办公室主任任副组长,成员单位扩充到35个,建立健全领导小组成员动态调整机制,建立完善联络员制度及工作会议制度,统筹推进全州政务公开及政府信息公开工作。

  (二)强化考核监督。

  将政务公开工作纳入目标绩效考核,强化激励和问责。认真梳理归集目标考核体系中涉及政务公开工作的事项,明确考核内容、加大考核分值、细化考核细则、落实牵头部门和责任单位,切实抓好工作落实。

  (三)及时安排部署。

  认真贯彻国家、省文件精神,结合我州实际,制定《凉山州全面推进政务公开工作实施方案》(凉府办发〔2017〕4号)《凉山州人民政府办公室关于2017年政务公开要点工作任务分工的通知》(凉府办发〔2017〕28号)。

  (四)认真落实“五公开”。

  各县市、各部门结合工作实际,制定推进政务公开实施方案或细则,围绕供给侧结构性改革主线和稳中求进工作总基调,全面推进 “五公开”,加强政策解读回应,扩大公众参与,增强公开实效。

  (五)深入推进政府信息公开。

  深入贯彻《条例》,公开内容更加全面、公开信息更加及时、公开平台更加完善、申请公开处理更加规范、重点领域信息公开工作稳步推进。

  二、主动公开信息情况

  全年全州主动公开政府信息256535条,其中:政府公报公开1146条、政府网站公开117472条、政务微博公开16750条、政务微信公开22721、其他方式公开98446条,互联网移动新媒体已成为群众获取政府信息的重要渠道。

  (一)填报公开更加完整及时。

  各级行政机关把通过《四川省政府信息公开目录管理系统》(以下简称“目录管理系统”)填报公开政府信息纳入日常工作进行安排,电子政务外网覆盖到的乡镇和部门基本上都已开展填报,填报乡镇比例达75%、县级部门比例达85%。结合政府网站空栏目空链接清理,对公开目录进行清理调整,一是严格按照单位三定职责,应公开尽公开;二是对不符合实际,无法保障信息的栏目进行清理;三是严格按照清理后的目录填报公开信息,确保公开栏目没有空链接;四是将信息的完整性和及时性纳入年底绩效考核指标,确保公开信息完整及时。

  全年填报公开政府信息97247条,同比增长12.5%,其中:县市填报公开81863条,州级部门填报公开15384条,有13个县市的填报信息超过了2000条。

  (二)公开重点更加突出。

  认真贯彻政务公开工作要点,以政务公开助力稳增长、以政务公开助力调结构、以政务公开助力惠民生、以政务公开助力防风险。

  1.做好政策解读和预期引导。

  州财政局:公开财政发展领域政策文件及解读信息,例如全国政府性基金和行政事业收费目录清单“一张网”政策解读、关于PPP咨询机构库管理暂行办法、中华人民共和国资产评估法解读等以及行政事业收费、债券管理、政府采购、资产管理等方面的文件。

  州金融办:公开了《凉山州保险纠纷诉调对接机制正式启动》《凉山州启动企业规范化改制“一对一”帮扶工作》《凉山州脱贫攻坚产业项目融资担保专项行动举行签约仪式》等金融发展领域政策解读及相关信息。

  州统计局:及时公开国民经济运行月度、季度情况,及时发布和解读重要经济指标数据信息。通过目录管理系统和政府网站公开月度、季度、年度数据汇总表及统计公报,方便网民查询。

  州审计局:加大脱贫攻坚、精准扶贫问题典型和整改典型公开力度,推动中央、省、州重大政策措施落地生根。加强审计整改情况督促检查和结果公告。

  州政府门户网站发布国家政策解读158条、省政策解读50条,州政策解读24条。41个州直部门(含部分公共企事业单位)参加“阳光政务”政风行风热线,部门负责人通过广播电台向社会进行政策解读、解答群众诉求。

  2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。

  州财政局:通过网站、报纸、收费场所公示《行政事业性收费目录清单》,提供监督举报电话,对收费目录清单进行动态管理,调整后的目录及时对外公布。

  州国税局:按月向社会公示税收优惠、降低企业成本、优化营商环境等信息。举办营改增大辅导、减税政策在线访谈3次。主要领导参加行风热线节目,介绍组织收入、营改增、减税政策举措和成效,解答听众问题。

  州地税局:发布《凉山州地方税务局2016年度A级纳税人名单》《凉山州地方税务局关于纳税人欠缴税款的公告》,及时公告非正常户、个体工商户定额、限期申报、限期纳税、委托代征等情况。及时公示行政处罚决定,增加税收执法透明度。印制发放藏汉双语《税法知识100问》500本、宣传挂图100本、彝汉双语税收宣传资料5000份。推行办税事项“二维码”一次性告知措施,推进天府e税、12366纳税服务平台的使用,为公众提供更加全面、便捷的纳税服务。

  州政府门户网站公开了减税降费政策措施、价格监督检查、价格监测分析等信息700余条。公开了《凉山州政府性基金目录清单(2017)》《凉山州涉企行政事业性收费目录清单(2017)》《凉山州行政事业性收费目录清单(2017)》以及教育、医疗、水电、交通等民生领域价格和收费信息。

  3.推进建设项目公共资源配置信息公开。

  州发改委:通过政府网站公开重大建设项目批准实施以及公共资源配置信息的主体、范围、程序。重点抓好易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目的审批、核准、备案结果公开。

  州规建局:公开州本级及各县市1至12月保障性住房、危旧房棚户区改造、公租房建设、农村危房改造情况。加强公租房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果以及退出程序的公开。建立完善保障性住房项目库,实现所有项目的及时公开。公开全州农村危房改造实施情况,按月向省住建厅上报进度情况。

  州政府服务中心:将工程项目招投标、政府采购、公车拍卖等纳入公共资源交易平台,依法公开公共资源交易公告、资格审查、交易过程、成交及履约信息。基本完成覆盖17个县市的政府采购电子化交易平台建设。

  州政府门户网站建设“重大建设项目”专栏,公开了《1-8月州内省重点工业项目建设进展情况》《1-9月省重点工业项目完成情况通报》《凉山州2017年第四季度集中开工重大项目》《全州城镇建设重点项目情况》》《1-7月列入省重点工业项目建设情况》《1-11月投资完成情况》等项目核准、项目投资、项目进展信息。

  4.推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。

  公开《凉山州人民政府关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》《凉山州政府与社会资本合作项目推进办法》《凉山州2017年拟实施的政府和社会资本合作(PPP)模式项目情况明细表》《政府与社会资本合作(PPP)模式简明手册》《凉山州政府和社会资本合作咨询机构绩效评价办法》等文件,以及2017年拟采用PPP模式实施项目情况表、PPP项目推进情况。

  5.推进“放管服”信息公开。

  州法制办:对部门执法的法律法规、自由裁量依据、行政处罚结果等进行公开,将日常巡查及执法办案情况录入行权平台,接受社会监督。完成规范性文件及重大决策事项合法性审查33项,重大合同和其他重要事项审查59项。健全规范性文件清理长效机制,依法公布动态有效文件目录,完成建州以来至2012年12月31日期间规范性文件清理工作,清理各类文件1万余件次,宣布废止或失效各类文件778件,清理结果及时向社会公开。

  州工商局:推进工商登记前置审批事项和企业经营许可清单公开,公开行政许可事项12项,工商登记前置审批事项46项,后置审批事项149项。通过四川企业信用信息系统公开2017年新登记市场主体信息30693户。积极推进“双随机、一公开”工作,公示抽查市场主体1913户,214户企业被列入异常名录并公开。加强消费投诉案件查处及公开力度,公示行政处罚案件信息1441件,公示率达100%。公开《流通领域商品质量抽查检验情况》《凉山州守合同重信用企业》《中国驰名商标》《四川省著名商标》,方便群众查阅。

  州政务服务中心:认真落实四川省《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》《关于印发取消33项中央指点地方实施行政许可事项目录的通知》。督促各部门优化更新发布办事流程,实施首问负责、限时办结、责任追究,行政审批事项办理时限提速50%以上。推进网上政务服务大厅建设,加强网上政务大厅办事信息公开力度,积极做好政务服务一体化平台运行相关工作。

  认真清理州级权力事项4929项(不含行政许可),并通过州政府门户网站公开,建立完善权力清单动态调整公示制度。上半年行权平台受理案件数90276件,比去年同期50533件增加78%,行政权力事项使用率、运行率大幅度提高。

  6.推进国资国企信息公开。

  州财政局:公开《凉山州州级行政事业单位国有资产收益管理办法》《凉山州州级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》等文件。全面推行政府资产报告编制制度并阶段性公开推进进展。加大国有资本收益监缴力度,加快缴纳时间进度,对国有资本经营预算收入任务完成情况进行公开。

  州国资委:公开《2017年度企业财务决算审计中介比选结果》《2017年凉山州州属国有企业清产核资中介比选结果》等国有产权交易、增资扩股项目信息。公开《州属22户监管企业12月快报》、《州属23户监管企业3月快报 》等企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等信息。公开《强化业绩考核激发内在活力》《优化考核体系完善激励约束机制》等工作动态信息。

  7.加强推进农业供给侧结构性改革信息公开。

  州农业局:及时公开农业调结构、创品牌、促加工相关政策措施和工作动态。开设“市场信息”栏目,发布我州农产品价格信息和国内市场资讯。利用凉山广播电台“阳光政务”栏目深入解读农业产业扶贫、承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资等政策措施,并同时在网站发布。

  8.推进财税体制改革信息公开。

  州财政局:州县同步部署安排预决算及“三公”经费公开工作,公开了州级各预算单位2016年部门决算和“三公”经费支出情况及汇总情况。由预算科、国库科、财监局组成3个检查组,对各县市公开情况进行检查,抽查部门170个,并对其中51个部门开展公开“真实性”“完整性”核查。由州财监局汇同各业务科室督查指导州本级181个预算单位、182个决算单位和17个县市1816个预算单位、1789个决算单位开展系统录入填报。公开涉及脱贫攻坚、精准扶贫、教育、卫生、社保和就业、住房保障等方面的资金文件40余个,相关财政信息100余条。公开《年度政府采购工作要点》《政府采购进口产品清单》《政府采购货物和招标投标管理办法》等,全州政府采购需求论证、招标公告、中标结果公告全部通过“四川政府采购网”对外公示。对地方政府债务余额、政府债务管理相关进展情况进行公示。

  州国税局:通过电子显示屏、纳税人专栏公开《营改增试点的公告》《税务登记信息核实确定工作的公告》等各类税收政策和办税需知。

  9.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。

  州经信委:加大工业发展、创业创新、推动新产业、改造提升传统产业等政策及其执行情况的公开力度。召开凉山州新能源发展大会,在网站公开《2017年全州工业投资完成情况》《2017年全州技改投资完成情况》《1-12月全州工业经济运行情况》《1-12月全州技改投资完成情况通报》《1-12月州内省重点工业项目建设进展情况》《1-12月省重点工业项目完成情况通报》。

  州科知局:制定公开《凉山州科研院所改革总体方案》《凉山州科技服务业发展规划》《凉山州深化州级财政科技计划管理改革方案》《凉山州实施<四川省激励科技人员创新创业十六条政策>的贯彻意见》等政策方案。全面推进科技创新评价机制、激励科技人员创新创业、培育企业创新主体等领域改革,并对相关政策文件信息进行了公开。加强凉山科技网平台建设,不断提高服务能力。对拟立项的6大类科技项目进行了公示,并对项目监督管理、项目实施验收、项目经费等信息进行公开。

  10.推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。

  州商务和投资促进局:及时发布《基础设施类招商项目》《PPP项目》《旅游类招商项目》《钒钛钢铁稀土类招商项目》《饮料食品类招商项目》《农业类招商项目》等招商引资项目信息。按月公开“全州招商引资到位资金”“凉山州外贸进出口总额”“凉山州社会消费品零售总额”“凉山州实现网络交易额”“凉山州外商投资实际到位资金”“凉山州电子商务交易情况”“凉山州生活必需品市场运行分析”等服务业发展运行、电子商务、现代物流统计数据及信息。公开“凉山与京东等企业签订三项合作协议”“凉山州推出289个优质项目与佛山市对接”“全州电子商务发展暨电商精准扶贫现场推进会”等招商引资动态信息320余条。编制发布《商务和投资促进动态》11期。

  11.推进精准扶贫、脱贫攻坚和社会救助信息公开。

  州扶贫移民局:通过各种渠道公开扶贫政策文件、资金安排、项目进展、工作动态信息7300余条,重点公开扶贫移民对象范围、项目安排、资金投向、执行力度、实施效果、项目实施进度等信息。建成开通“脱贫攻坚在凉山”专题网站,建设“脱贫要闻”“ 单位帮扶”“ 驻村日志”“ 监督问责”“ 县市工作”“ 媒体关注”“‘七个一批’行动计划推进情况”“五大扶贫工程推进情况”等专栏,公开信息1100余条,公开《脱贫攻坚要闻》40期。“凉山脱贫攻坚”微信公众号关注人数2000余人,推送图文信息95条,发布先进事迹5期,接收网友留言24条。发布《凉山扶贫移民简报》22期。

  州民政局:围绕民政重点领域工作,拓展公开渠道,做到了“应公开 尽公开”。公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助信息159条,公开社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果信息67条,公开慈善组织信息17条。通过电话、网站、微博等方式答复咨询358件次。

  12.推进就业创业信息公开。

  州人社局:发布各类政策文件、新闻动态159条,发布招聘单位161家,提供就业工种436个,就业岗位19758个,组织招聘会125场。“凉山就业”微信关注人数7300人,公开相关业务、服务指南及办事流程信息318条,图文访问量43000余人次。开展“春风行动”“就业援助月”“扶贫专场技能培训”等活动,共举办专场招聘会51场,发放就业宣传材料31200份。公开各类考试信息331条,并提供举报电话和地址,接受广大群众监督。通过政务大厅电子显示屏向社会公开社会保险参保情况、待遇支付情况和水平、社保基金收支、结余和收益情况等信息,在业务窗口、社保查询终端机提供相关资料供群众查询。在网站公开基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录、诊疗项目。开展社会保险知识宣传,提供政策解答,发放宣传资料20000余份。

  13.推进环境保护信息公开。

  州环保局:充分应用凉山环保网、政务微博微信和目录管理系统及时公开环保政策措施及解读信息,网站设立“六五活动”“宣传教育”两个栏目,发布环保相关知识。实时发布西昌空气质量日报和预报共计660期。公开邛海监测断面、东干渠监测断面、孙水河和安宁河监测断面、冕宁南河和金沙江葫芦口水质数据、3个集中式饮用水水源地取水断面水质状况信息,定期公布集中式饮用水源地水质月报和重点流域水质月报共39期。实行建设项目环评受理、审批和验收全过程公开,公开项目信息103项、批准报告书9项,已审批报告书20项,验收文件受理公告7项,拟作环保验收意见5项,已作环保验收决定4项。公开全面落实“河长制”工作领导小组人员名单、领导小组运行规则、工作推进机制以及流域内各河长人员名单及工作职责。

  14. 推进教育卫生领域信息公开。

  州教育局:推进“阳光招生”,通过各种渠道公开中小学、幼儿园招生政策法规、招生范围、招生条件、收费标准。在门户网站公开全州学前教育、小学教育、初中教育、高中教育学校名录和相关办事指南,公开农村义务教育学生营养改善计划、义务教育均衡发展等相关政策措施以及生源地信用助学贷款办理指南、学生资助政策服务指南、中职教育学生资助政策指南、学前教育学生资助政策指南等。公开对外交流留学教育、职业继续教育、外来人口外籍人口教育、特殊教育与教育救助等信息850余条。

  州卫计委:推进医疗机构院务公开、办事公开,利用各种渠道公开医疗卫生计生服务信息。完善医疗服务咨询和投诉制度,加强医患沟通。公开了《凉山州城乡居民基本医疗保险管理办法》《凉山州进一步改革完善药品生产流通使用政策实施方案》等政策法规,公开全州医疗机构及各药品药店名录,公开出各医院入院指南、就诊流程、医疗服务收费、专家信息,公开疾病预防、食品药品安全、卫生监督、医疗保障、医疗保险等信息。卫计委网站共发布信息1029条,通过目录管理系统填报公开重点领域信息206条,官方微博发布信息122条,官方微信公众号发布信息133条。

  15. 推进食品药品安全领域信息公开。

  州食药监局:公开相关政策法规、办事指南以及州内食品药品生产企业名录。完成食品安全监督抽检1094批次,在部门网站开辟“食品安全监督抽验信息”栏目,发布政策文件47条,公开食品药品案件信息10条,公开食品药品行政处罚案例6个,对743批次抽检信息予以公示,对20批次食品安全、农产品信息监督抽检信息进行公告,发布食品药品监管工作动态97条、县市动态770条、食品药品信息79条。

  16. 围绕防范金融风险推进公开。

  及时公开金融发展领域的政策解读信息,如《凉山州保险纠纷诉调对接机制正式启动》《凉山州启动企业规范化改制“一对一”帮扶工作》等信息。公开发布金融运行数据6条,在门户网站公开了凉山州地方政府债务余额、债务管理相关情况、债务管理工作会内容以及工作动态。组织开展“送金融知识进万家”、打击电信违法犯罪集中宣传月、防范非法集资宣传月活动。

  17.强化房地产市场监管信息公开。

  州规建局:及时发布中央、省、州房地产调控政策措施及解读信息。按月公布商品房销售、竣工、房地产开发投资等监测数据,并通定期向企业通报。及时公布房地产市场监管工作动态,酌情通报房地产开发企业不正当经营行为,并公布查处情况,今年通报1起房地产开发企业不正当经营行为,涉及6家房地产开发企业。加强国有土地上房屋征收补偿信息公开,督促指导各县市做好信息公开,公布法律法规和政策文件6条,公开县市征收补偿信息10条。指导县市制定公开《土地上房屋征收与补偿信息公开工作方案》。

  州国土局:在部门网站建立土地供应专栏,及时发布供地信息的,督促各县市局及时规范发布征地信息。公开《2017年国有建设用地供应计划汇总表》《州政府转发省政府建设用地的批复》33条,按月对土地出让结果进行公示。

  18. 围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。

  州安监局:积极向社会公开生产安全事故调查处理信息,通报事故原因,公布事故调查报告和事故处理结果。及时更新发布安全生产执法、行政处罚、事故调查处理、安全形势分析、安全隐患和预警等信息,实时掌握社会舆情动向,主动回应社会关切。在网站公开《2017年度安全生产工作考核评分办法》《凉山州2017年今冬明春非煤矿山安全生产大检查工作方案》《凉山州政府安委会办公室关于立即开展在建筑工程安全隐患排查治理和打非治违工作的通知》等政策措施。按月通报《全州安全生产伤亡事故情况》以及统计直报情况,公开执法检查信息14条。

  19. 围绕防范重大舆情及突发事件影响社会稳定推进公开。

  认真贯彻《凉山州人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施方案》,建立健全舆情收集、研判、处置和回应工作机制,明确回应主体和责任,通过新闻发布会、传统媒体、互联网站、微信微博、服务热线及时发布权威信息、回应社会关切,化解社会矛盾。

  (三)公开机制更加健全。

  1.健全“五公开”机制。

  认真落实《凉山州行政程序规定》,将“五公开”纳入办文办会程序,建立完善凉山州决策咨询委员会,保障决策咨询的顺利进行。严格合法性审查制度,2017年执行州政府规范性文件及重大决策事项审查33项,重大合同和其他重要事项审查59项。落实《凉山州人民政府办公室公文类信息公开审核发布工作制度》,公文必须标注“主动公开”“ 依申请公开”“ 不予公开”选项,不注明属性的,不纳入发文范围。严格执行重要会议、重大活动24小时内公开,政府文件生成后3个工作日内公开,2017州政府门户网站公开州政府、州政府办文件75份。将人大代表建议和政协委员提案办理结果公开纳入2017年政务公开要点工作,2017全州公开人大建议359份,政协提案361份,及时回应关切,接受群众监督。

  2.完善政策解读回应机制。

  积极推进政策解读退文制度,按照“谁起草、谁解读、谁负责”的原则,切实做好政策解读工作,发布政策解读稿件1994篇。在各级政府网站开设专栏,及时转发重要政策文件和解读信息,州政府门户网站全年发布国家政策解读158条、四川省政策解读50条,凉山州政策解读24条。健全政府常务会议会前学法制度,全年组织部门领导学习《律师法》《城乡规划法》《四川省防震减灾条例》等法律法规7次。41个州直部门(含部分公共企事业单位)负责人参加“阳光政务”热线,解读政策文件,解答群众诉求。举报新闻发布会40场,政府网站在线访谈33次,及时发布权威信息,回应社会关切。做好服务热线和领导信箱群众诉求办理,畅通政民互动渠道,12345州长信箱全年受理群众咨询614件,全部按时办结。

  3.平台建设成效显著。

  电子政务外网。外网覆盖率进一步提升,接入州级部门126个,接入终端约2700余台;接入乡镇465个,占全州乡镇总数的80.59%;接入县市部门1008个,接入计算机终端8600余台,实现了跨部门、跨领域的协同和互联互通。外网数据中心应用进一步拓展,虚拟化平台已建立州本级和县市业务应用虚拟机近百个,承载20多个政务部门40多项业务。

  政府门户网站:持续推进网站集约化建设,已建成15个县市政府网站,28个州级部门网站,实现了网站群内信息资源、服务内容和互动渠道的互联互通。州政府门户网站全年发布政府信息32574条,开设12个政务专题,梳理面向个人和企业服务事项各12大类,整合12个民生领域服务及14个重点办事服务,实现服务信息全方位覆盖,网站绩效不断提升,在全国政府门户网站绩效评估中位列地市州级网站第4名。

  移动新媒体:构建全州政务公众号矩阵,全州各级各部门建立微博公众号354个,微信公众号326个,及时开展发布权威信息,回应突发事件,提供便民服务。强化五彩凉山微博发布厅建设,聚集17个县市、43州级重点部门,开展信息发布、突发事件回应、网民互动交流等,腾讯、新浪微博受众达25万人。

  政务服务中心:共建立290个信息查阅点,全年接待公众查询412992人次。州中心全年办理行政审批事项10158件,公共服务事项1367779件,按时办结率为99.78%,现场办结率为100%,提前办结率99.42%,群众满意率100%。政务服务一体化平台已于12月1日正式上线运行。州公共资源交易中心政府采购电子化交易平台搭建已全面展开,终端覆盖17个县市分中心。

  新闻发布会:加强新闻发布工作的指导和协调,建立健全监看、研判、预警、处置“四位一体”舆情工作机制,全年组织新闻发布会40场,其中州级10场,县市30场,及时发布权威信息、舆情处置政策措施以及处置结果等,认真回应社会关切。

  为民服务热线:12345州长公开电话系统全年累计接受群众拨打电话和群众留言5.7万余个,受理办理其中诉求5224件,较2016年增加862件,增长率19.76%,办结率100%,按时办结率99.50%。12366纳税服务热线来电总量7153个,接通率82.38%。96960行政效能热线受理案件144件,全部按时办结。

  档案馆、图书馆:全州各级档案馆共建成信息公开查阅点35个,全年累计接受公众查询98569人次。全州图书馆系统共建成信息公开查询点24个,全年累计接受公众查询243161人次。

  政府公报:州、县市《政府公报》发布政府信息1146条次。编印出刊《凉山州人民政府公报》6期,面向社会发布政策法规、政府文件、人事任免等政府权威信息500余条。

  其他形式:全州各级行政机关通过广播、电视、报纸、政务公开栏,电子显示屏,展览板等公开政府信息98446条。

  三、依申请公开和不予公开情况

  全州各级行政机关共收到依申请公开195件。其中现场书面申请60件,信函申请14件,网络提交申请120件。涉及土地征用和房屋拆迁22件,财政资金15件,行政执法12件,劳动就业和社会保障20件,其他126件。

  受理的申请中,按时办结195件。已主动公开131件,同意公开23件,同意部分公开6件,不同意公开5件,不属于本行政机关公开15件,申请信息不存在5件,告知作出更改补充5件,告知通过其他途径办理5件。

  四、收费及减免情况

  全州各级行政机关没有涉及政府信息公开的收费,也未发现有擅自增加收费项目、扩大收费范围的行为。

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

  共收到涉及政府信息公开的行政复议34件,维持具体行政行为20件、被依法就错8件、其他情形6件。州政府收到涉及政府信息公开的复议案件3件,其中1件确认违法。

  共收到涉及政府信息公开的行政诉讼1件,驳回原告诉讼请求1件。

  六、存在的主要问题及改进措施

  存在的问题:一是工作不平衡,有些县市和单位不够重视,工作落实不到位;二是机制不完善,有些部门没有专职人员,工作人员变动频繁,业务能力欠缺,公开流于应付。2018年工作重点:一是认真落实“五公开”,加强政策解读回应,扩大公众参与,增强公开实效。二是进一步完善依申请公开受理渠道,规范受理和处理流程。三是积极推进政务信息资源共享平台和“互联网+政务服务”一体化平台建设。四是进一步加强公开平台,特别是移动新媒体、政府网站、政府服务热线的建设,推进政府数据开放。五是认真做好西昌市基层政务公开标准化规范化试点工作,探索建立符合我州实际的基层政务公开方式方法。

  七、其他需要报告的事项

  本报告由凉山州人民政府办公室根据《条例》的要求编制,报告所列数据统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。本报告可在州政府门户网站(www.lsz.gov.cn)信息公开专栏下载。

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