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索 引 号:009050039/2020-00253

主题分类:综合政务

发文机关:州政府办公室

成文日期:2020-06-16

标  题:凉山州人民政府办公室关于印发2020年州政府工作报告重点任务分工方案的通知

发文字号:凉府办发〔2020〕20号

发布日期:2020-06-19

凉山州人民政府办公室关于印发2020年州政府工作报告重点任务分工方案的通知

发布日期:2020年06月19日 【字体:【打印本页】分享到:


凉山州人民政府办公室
关于印发2020年州政府工作报告重点任务分工方案的通知

凉府办发〔2020〕20号

各县(市)人民政府,州级有关部门:

州十一届人民代表大会第五次会议批准的《政府工作报告》,明确了2020年全州经济社会发展预期目标和重点任务,是州政府向全州人民作出的庄严承诺。为落实责任,加强监督,确保圆满完成各项目标任务,经州政府同意,现将州政府工作报告重点任务予以分解,并就有关事项通知如下。

一、加强领导,确保责任落实到位。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神,认真落实州委八届八次全会部署,主要负责同志负总责,分管负责同志具体抓,以上率下共同推进各项工作,努力确保全州经济社会持续健康发展。

二、细化方案,确保工作落实到位。要按照“细化、量化、项目化、具体化”的要求,周密谋划、用心操作,建台账、定清单,制定详实的落实方案,逐项细化工作目标、工作措施和完成时限,做到定责任、定进度、定要求,确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。

三、强化督查,确保问责问效到位。要牢固树立质量意识,切实把高质量发展要求体现到政府工作的各方面各环节。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,统筹整合资源,完善体制机制,创新方式方法,加大督促检查力度,年底对表交账,确保各项任务落地落实。要逗硬工作考核,对成绩突出的予以表扬,对因工作不力、行政效率低下、履职不到位而导致任务未完成的,严格追究责任。

附件:2020年州政府工作报告重点任务分工方案

凉山州人民政府办公室  
2020年6月16日   

附件

2020年州政府工作报告重点任务分工方案

一、2020年预期目标

1.坚决夺取脱贫攻坚全面胜利,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽。

责任单位:州脱指办,各县(市)人民政府

2.全州地区生产总值增速基本接近全国平均水平,其中安宁河6县市基本与全省平均水平持平。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

3.全社会固定资产投资增长6%左右。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

4.社会消费品零售总额增速与全国基本一致。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

5.地方一般公共预算收入增长3%左右。

责任单位:州财政局、州税务局,各县(市)人民政府

6.城乡居民人均可支配收入增速分别达到和高于全省平均水平。

责任单位:州发展改革委、州农业农村局,各县(市)人民政府

7.城镇登记失业率控制在4%以内。

责任单位:州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府

8.居民消费价格涨幅控制在4.5%以内。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

9.环境保护和节能减排降碳完成省下达目标任务。

责任单位:州生态环境局、州发展改革委,各县(市)人民政府

二、坚定不移打赢疫情防控战

10.建立完善境外和国内重点地区来凉返凉人员数据共享、信息通报、人员核查机制,全流程闭环管理服务,坚决堵住疫情输入。

责任单位:州卫生健康委、州交通运输局、州公安局,各县(市)人民政府

11.强化社区网格化管理,加强农村、学校、特殊场所等重点领域防控,加大健康监测和巡查力度,全面加强无症状感染者的发现、报告和管理,坚决防止疫情新燃点。

责任单位:州卫生健康委、州公安局、州农业农村局、州教育体育局、州司法局、州民政局、州监狱管理局,各县(市)人民政府

12.动态优化复工复产复市复学疫情防控措施指南,落实各项援企稳岗政策,全面恢复生产生活秩序。

责任单位:州卫生健康委、州人力资源社会保障局、州经济和信息化局、州教育体育局、州市场监管局,各县(市)人民政府

13.加快推进医疗卫生机构流程再造,严格执行预检分诊、发热门诊、隔离治疗等工作规范,加强院感风险防控。不断优化完善诊疗方案,强化多学科联合诊疗、远程诊疗,及时推广应用新方法、新成果,提高救治水平。加快建立集收治、诊疗、防治等功能为一体的医防结合体,提高收治能力。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

14.建立健全分层分级分流的传染病等重大疫情救治机制,深入实施健康凉山行动和疾病预防救治能力提升三年行动,加快建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心,抓好医疗废物、危险废物收集处理设施建设。

责任单位:州卫生健康委、州发展改革委、州生态环境局,各县(市)人民政府

15.推进疾控机构和定点医院实验室检测能力建设,每个县市建立一支精准流行病学调查队伍。建立完善村(社区)、全行业卫生员制度,加强基层公共卫生人才队伍建设。加强结核病、血吸虫病、麻风病、脊髓灰质炎等疾病防治。大力推进爱国卫生运动,普及卫生健康知识,强化卫生城市创建,倡导文明健康生活方式。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

16.改革疾病预防控制体系,提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应处置能力。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

17.加强市场监管,严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为,从源头上控制重大公共卫生风险。

责任单位:州公安局、州林业和草原局、州市场监管局,各县(市)人民政府

18.加强卫生监督执法体系建设,提高医疗机构和公共场所卫生监督执法水平。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

19.健全应急物资保障工作机制,优化产能布局,提升储备效能。

责任单位:州发展改革委、州卫生健康委、州应急管理局,各县(市)人民政府

20.稳妥做好疫情善后工作,防范化解社会矛盾。

责任单位:州卫生健康委、州信访局,各县(市)人民政府

三、坚定不移打赢深度贫困歼灭战

21.确保剩余17.8万人脱贫、300个村退出、7个县摘帽,历史性解决凉山延续千百年的深度贫困问题。

责任单位:州脱指办,各县(市)人民政府

22.强化产业扶贫,新建改造林业产业基地90万亩,新增水果、蔬菜、中药材基地6万亩,新建、改扩建畜禽标准化养殖场(小区)78个,全面推广使用“四川扶贫”公益性集体商标标识,引导贫困群众应养尽养、应种尽种,深入开展“以购代捐”等消费扶贫,帮助贫困群众稳定脱贫。

责任单位:州林业和草原局、州农业农村局、州市场监管局、州机关事务管理局、州直机关工委、州商务局,各县(市)人民政府

23.加大村集体经济发展支持力度,培育壮大一批集体经济强村。

责任单位:州农业农村局,各县(市)人民政府

24.落实就业扶贫15条措施,转移输出贫困劳动力4.08万人,确保每个有劳动力的贫困家庭实现1人以上稳定就业。

责任单位:州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府

25.核查取得增减挂钩节余指标1.2万亩,实现指标收益20亿元以上。

责任单位:州自然资源局,各县(市)人民政府

26.全面完成1.23万户易地扶贫搬迁工程、578户藏区新居、2.73万户彝区县“三类重点对象”农村危房改造任务,实施3.5万人饮水安全、6.57万户生活用电巩固提升工程,整治“畅返不畅”破损路面254.1公里,确保公共服务设施全部建成达标。

责任单位:州发展改革委、州扶贫开发局、州住房城乡建设局、州水利局、州交通运输局,各县(市)人民政府

27.严格落实“六长”责任制,强化控辍保学动态管理,确保贫困家庭适龄儿童少年全部入学。

责任单位:州教育体育局,各县(市)人民政府

28.全面落实贫困人口医疗救助政策,确保贫困县贫困患者县域内住院治疗费用自付占比控制在5%以内。

责任单位:州卫生健康委、州医疗保障局,各县(市)人民政府

29.继续铁腕禁毒,确保“1+15”绿色家园项目6月底前全部建成投用,贫困家庭吸毒人员全员收治,外流贩毒人数在2017年基数上下降30%,新吸毒人员滋生速度低于全省平均水平30%,昭觉、布拖摘掉国家“重点关注县”帽子。

责任单位:州公安局、州绿色家园管委会,各县(市)人民政府

30.精准有效防艾,抓好10个盖茨项目乡(镇)示范建设,健全完善“1+M+N”人盯人防治体系,积极推广承包治疗、集中治疗等模式,确保母婴传播率降至4%以下,感染者检出率、抗病毒治疗覆盖率和成功率均达90%以上。加强生育秩序整治,确保11个重点县政策外多孩生育率降至5%以下。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

31.深入推进移风易俗,抓好新时代文明实践中心建设,开展新时代乡风文明建设十大行动与移风易俗教育实践活动,深化“四个好”创建活动、“树新风助脱贫”巾帼行动,引导群众移风易俗,培育现代文明新风。

责任单位:州委宣传部、州精神文明办、州妇联,各县(市)人民政府

32.认真落实“四不摘”要求,建立防止返贫监测和帮扶机制,常态化开展“回头看”“回头帮”。统筹抓好0.7万户脱贫监测户、2.9万户贫困边缘户帮扶,将无力脱贫的特困群体全部纳入兜底保障。积极稳妥抓好自发搬迁群众精准扶贫和规范管理,确保剩余1.03万名自发搬迁贫困群众全部脱贫。

责任单位:州脱指办、州民政局、州委组织部,各县(市)人民政府

33.健全东西部扶贫协作、定点扶贫、对口帮扶和万企帮万村等长效机制。

责任单位:州扶贫开发局、州发展改革委、州工商联,各县(市)人民政府

34.配合做好脱贫攻坚普查工作,编制好“十四五”巩固脱贫成果规划。

责任单位:州脱指办、州统计局,各县(市)人民政府

35.接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

责任单位:州脱指办、州农业农村局,各县(市)人民政府

36.扎实开展“三落实”“三精准”“三保障”回头看大排查大整改,严格落实“八项铁规”。

责任单位:州脱指办、州纪委监委、州委目标绩效管理办、州教育体育局、州卫生健康委、州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

37.统筹用好各级督战力量,既督又战,以督促战。

责任单位:州脱指办,各县(市)人民政府

38.全面深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,从严从实抓好“三盯”“三公开”工作,巩固提升“清卡行动”“明目行动”成果,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。

责任单位:州纪委监委、州扶贫开发局、州财政局,各县(市)人民政府

39.强化正向激励,全面落实关心爱护扶贫一线干部措施。

责任单位:州委组织部,各县(市)人民政府

40.抓好脱贫攻坚全域实景陈列项目建设,用心讲好脱贫攻坚的凉山故事,大力弘扬脱贫攻坚的凉山精神,广泛凝聚脱贫奔康的硬核力量。

责任单位:州委宣传部、州脱指办、州发展改革委、州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

四、坚定不移防范化解重大风险

41.深刻汲取木里、西昌森林火灾惨痛教训,认真落实国务院督导组要求,集中开展森林草原防灭火专项整治,严格执行“八条紧急措施”,编制实施全州《森林草原防灭火标本兼治规划》及年度计划,全面提升森林草原防灭火能力和水平,坚决遏制森林火灾频发态势,坚决避免重大人员伤亡事件再次发生。

责任单位:州林业和草原局、州应急管理局,各县(市)人民政府

42.强化综合减灾措施,全面提升洪灾、地灾、地震等灾害风险防御能力。

责任单位:州应急管理局、州水利局、州自然资源局、州防震减灾局,各县(市)人民政府

43.全面实行安全生产清单制管理,落实“九项制度”,加强重点行业领域专项整治,严厉打击安全生产违法行为,坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。实施应急救援能力提升三年行动计划,确保州县应急指挥中心建成投用。

责任单位:州应急管理局,各县(市)人民政府

44.严格落实《食品安全法实施条例》,完善药品监管制度,坚决守住食品药品安全底线。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

45.加大地方法人金融机构不良贷款处置力度,严厉打击非法集资,开展互联网金融风险整治,加强扶贫小额信贷逾期风险管控,规范发展地方金融组织。

责任单位:州金融工作局、人行凉山州中心支行、凉山银保监分局、州财政局,各县(市)人民政府

46.健全地方政府债务监管机制,持续推进县市财政暂付款清理消化三年攻坚行动,坚决遏制政府隐性债务增量。

责任单位:州财政局,各县(市)人民政府

47.开展房地产领域乱象专项整治,促进房地产市场平稳健康发展。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

48.坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化源头治理和网格化服务管理。

责任单位:州委政法委、州信访局、州公安局,各县(市)人民政府

49.深入开展扫黑除恶专项斗争,持续推进深挖整治,着力推动长效常治。

责任单位:州委政法委、州公安局,各县(市)人民政府

50.完善诉源治理等矛盾纠纷多元预防调处化解机制,妥善化解水电移民、自发搬迁等重点领域信访积案。

责任单位:州委政法委、州信访局、州扶贫开发局,各县(市)人民政府

51.全面深入持久推进民族团结进步创建工作,巩固发展民族团结良好局面。抓好中央、省宗教工作督查及“回头看”反馈问题整改,构建“四位一体”宗教治理长效机制。

责任单位:州民族宗教委,各县(市)人民政府

52.全面加强国家安全教育。

责任单位:凉山军分区、州委保密机要局、州委宣传部,各县(市)人民政府

53.切实提高网络舆情应对处置能力。

责任单位:州委宣传部,各县(市)人民政府

54.深入抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改,实施提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平三年行动计划,做好迎接第二轮中央环保督察有关工作。

责任单位:州生态环境局,各县(市)人民政府

55.强化区域联防联控联治,加强重点行业治污减排和精细化管控,加快实施清洁能源替代工程,力争空气优良天数保持在357天以上。

责任单位:州生态环境局、州发展改革委,各县(市)人民政府

56.加快城镇、工业园区污水处理厂建设,深入实施河长制湖长制,抓好邛海、泸沽湖等良好水体生态保护修复,巩固提升国考、省考监测断面水质。

责任单位:州住房城乡建设局、州经济和信息化局、州水利局、州生态环境局,各县(市)人民政府

57.完成重点行业企业用地调查、农用地土壤环境质量类别划定,强化土壤污染风险管控和治理修复。

责任单位:州经济和信息化局、州农业农村局、州生态环境局、州自然资源局,各县(市)人民政府

58.试点开展生活垃圾分类处理。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

59.加快推进国家生态文明示范市县和“两山”实践创新基地建设,创建一批森林草原湿地生态屏障重点县,争取安宁河流域山水林田湖草生态保护修复工程纳入国家规划。

责任单位:州生态环境局、州林业和草原局、州自然资源局,各县(市)人民政府

60.持续开展大规模绿化凉山行动,新增营造林100万亩,治理石漠化和水土流失面积141万亩,力争森林覆盖率达49%以上。

责任单位:州林业和草原局、州发展改革委、州自然资源局、州水利局,各县(市)人民政府

61.完成自然保护区范围界限核准和勘界立标,推动自然保护地体系建设。

责任单位:州林业和草原局、州自然资源局,各县(市)人民政府

62.建立完善生态文明建设目标评价考核制度、流域横向生态保护补偿机制,严格执行生态环境损害赔偿制度。

责任单位:州生态环境局、州财政局,各县(市)人民政府

五、坚定不移推进经济高质量发展

63.坚持以项目为中心组织经济工作,建好用好工程建设项目审批信息化平台,强化项目前期准备,注重抓好要素支撑,组织实施项目1413个,新开工735个,力争动态储备项目投资规模达3000亿元。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

64.积极争取地方政府专项债券额度,用好专项债券作为重大项目资本金政策,做好专项债券项目配套融资工作。

责任单位:州财政局、州发展改革委、州金融工作局,各县(市)人民政府

65.强化用地保障,创新用地供应方式,提高土地利用效率。

责任单位:州自然资源局,各县(市)人民政府

66.召开全州服务业发展大会,落实促进服务业发展系列政策措施,力争服务业增加值增长3%左右。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

67.完善“一核五区三带”文旅发展总体布局,启动“三江”国家水电公园、长征文化主题公园规划建设,加快泸沽湖、螺髻山国家5A级景区和马湖4A级景区创建步伐,抓好会理、冕宁创建天府旅游名县和西昌创建国家全域旅游示范区等工作,推进昭觉“温暖的群山”、越西“文昌故里”等农文旅融合示范项目建设。

责任单位:州文化广电和旅游局、州发展改革委、州水利局、州自然资源局、州摩泸管理局、州螺髻山景区管理局,各县(市)人民政府

68.完善康养产业布局,加快建设安宁河流域阳光康养产业带,加快推进农村“1+N”互助养老工作。

责任单位:州卫生健康委、州民政局,各县(市)人民政府

69.加大金融支持实体经济发展力度,力争金融机构各项存、贷款余额分别增长4.5%、6%。

责任单位:州金融工作局、人行凉山州中心支行,各县(市)人民政府

70.抓好西昌、布拖等7县市国家电商示范项目建设,推广“快递+农村电商”发展模式,力争电商交易额达70亿元。加快建设西昌鑫叶综合现代物流园、会理万顷农产品冷链物流中心等项目,力争物流业增加值突破100亿元。积极培育会展主体,精心打造一批农特产品交易、民俗节庆等品牌展会。

责任单位:州商务局、州农业农村局、州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

71.落实提振消费各项政策措施,推动餐饮、商场、文化、旅游等生活服务业恢复发展,着力扩大“一老一小”等服务消费供给,支持西昌、德昌、会理、会东、越西等县市规划建设一批特色夜市街区,打造公园商业、首店经济等新场景,培育定制消费、信息消费等新模式。

责任单位:州商务局、州市场监管局、州文化广电和旅游局、州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

72.制定出台“4+1”产业体系发展意见,加快建设“六大产业集群”,力争工业投资、技改投资分别增长6%、4%。

责任单位:州经济和信息化局、州发展改革委、州市场监管局、州卫生健康委,各县(市)人民政府

73.重点推进白鹤滩、乌东德、杨房沟、卡拉等水电站建设和投产发电,开工建设131万千瓦的风光电项目,新增清洁能源装机132万千瓦。重点推进重钢西昌矿业、冕宁和德昌稀土等项目,大力开发超导材料、磁性材料、钒精细化工等终端应用产品,支持黑色有色、磷化工等行业重组整合、优化提升。

责任单位:州发展改革委、州经济和信息化局,各县(市)人民政府

74.重点推进好医生中药小镇、西昌苦荞食品饮料加工等项目,加快打造生物医药和食品精深加工全产业链。

责任单位:州发展改革委、州卫生健康委、州经济和信息化局,各县(市)人民政府

75.重点推进德昌、喜德等大数据项目,积极发展人工智能、区块链等新经济。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

76.深入开展“中小企业服务提升年”活动和“助企暖心”行动,培育新增规上企业20户。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

77.支持建筑企业做大做强,积极拓展州外市场,力争建筑业总产值达251亿元。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

78.深化农业供给侧结构性改革,推进十大特色优势产业全产业链融合发展,培育三大先导性支撑产业,力争第一产业增加值增长2.8%。

责任单位:州农业农村局,各县(市)人民政府

79.加强现代农业经营主体培育,创建省州县级现代农业园区75个,新增州级龙头企业6家、州级以上农民专业合作社50家、家庭农场130家。

责任单位:州农业农村局,各县(市)人民政府

80.抓好农业重大技术协同推广试点项目建设,强化农业科技服务。

责任单位:州农业农村局、州科技局,各县(市)人民政府

81.大力实施品牌联动发展战略,新申报“三品一标”10个,培育区域公用品牌1个、优质农产品品牌2个。全面落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制,加强非洲猪瘟等疫病防控,确保粮食产量稳定在245万吨以上,生猪出栏442万头以上。

责任单位:州农业农村局、州市场监管局,各县(市)人民政府

82.创新园区管理体制和运行机制,以市场化方式推进园区建设,力争园区产值达550亿元。全力推进2个国家级、5个省级开发区创建工作,打造高质量发展的主载体。继续支持西昌将太和园区整合进钒钛园区,发展钒钛新材料和电子信息产业,创建国家级经开区;依托成凉工业园区建设“生物医药+科教创新”产业园区,创建国家级高新区;支持会理有色、德昌特色产业、冕宁稀土经开区(园区)扩区调位、创新发展,加快成都·大凉山农特产品加工贸易、凉山乐山飞地园区建设。支持重点生态功能区12个县在省级以上开发区设立“园中园”,支持有条件的县因地制宜发展特色产业园区。

责任单位:州经济和信息化局、州国资委,各县(市)人民政府

83.用好精准电价政策,抓好水电消纳产业示范区建设,降低园区用电成本。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

84.将企业贷款风险补偿资金规模扩大至1亿元,加强银企银保合作,引导金融机构支持园区建设。

责任单位:州财政局、州经济和信息化局、州金融工作局、人行凉山州中心支行、凉山银保监分局,各县(市)人民政府

六、坚定不移推进改革创新

85.深化“放管服”改革,落实《优化营商环境条例》,加快推进“证照分离”“多证合一”“一网通办”等改革,建成“互联网+监管”平台,推进“不见面”“不接触”式审批,实行政务服务“好差评”制度,完善社会信用体系。

责任单位:州政务服务管理局、州市场监管局,各县(市)人民政府

86.实施招投标系统化改革,厘清部门职责和分级管理权限,建立公平竞争审查联席会议制度,强化执法监管,切实规范招投标行为。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

87.深化国企混合所有制改革,做实州属国企“七大投”,加快推进国企“三供一业”改造移交和离退休人员社会化管理,妥善解决遗留问题。

责任单位:州国资委,各县(市)人民政府

88.继续落实减税降费政策,探索建立州对县市基本财力奖补转移支付制度、财政产业类资金分配与项目产出效益挂钩机制。

责任单位:州财政局、州税务局,各县(市)人民政府

89.积极参与组建四川银行,持续开展特色农业保险工作,扩大险资入凉规模。

责任单位:州财政局、州国资委、州金融工作局、人行凉山州中心支行、凉山银保监分局,各县(市)人民政府

90.稳步推进要素配置市场化改革,加快农村资源资产“三权分置”,推进农村集体经营性建设用地依法入市。

责任单位:州农业农村局、州发展改革委、州自然资源局、州水利局、州市场监管局,各县(市)人民政府

91.做好事业单位、供销社等改革。

责任单位:州委编办、州供销社,各县(市)人民政府

92.做好安宁河6县市乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,稳步推进村级建制调整改革。完成雷波、甘洛、盐源、木里乡镇行政区划调整改革。

责任单位:州委组织部、州民政局、州委编办,各县(市)人民政府

93.建立特殊社会问题治理长效机制。构建“一核三治”基层治理体系。创新和完善城市基层治理制度,建立新市民服务管理机制,深化街道管理体制改革。加强易地扶贫搬迁集中安置点治理与后续发展,确保搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。

责任单位:州委组织部、州委编办、州发展改革委、州扶贫开发局、州民政局、州农业农村局,各县(市)人民政府

94.加快建设攀西战略资源创新开发试验区,推进重大科技攻关和职务科技成果转化,促进产学研融通创新,力争高新技术主营业务收入达270亿元,科技创新水平指数突破50。

责任单位:州发展改革委、州科技局,各县(市)人民政府

95.实施重点企业创新能力提升研发全覆盖行动,加强与高校、科研院所合作,重点打造科技研发、企业技术中心等创新平台4个,新增高新技术企业3户。

责任单位:州科技局,各县(市)人民政府

96.抓好科技孵化器、众创空间等载体建设,力争州创新创业孵化园区建成投用。完善人才激励和考核评价等机制,引进高层次科技人才100名以上。

责任单位:州科技局,各县(市)人民政府

七、坚定不移推进干支联动、全域开放

97.落实攀西经济区52项年度建设任务,协同创建国家钒钛新材料产业创新中心,加快安宁河谷综合开发,构建攀西经济区联动发展新格局。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

98.支持西昌创建全国文明城市、全域旅游示范区,加快建设现代化生态田园城市、国际阳光康养休闲度假旅游目的地,做强“主干”支撑;全力争取会理获批撤县设市,打造南部中心城市;加快建设昭觉、越西、盐源3个区域中心城市,构建“主干”引领、“干支”协同发展新格局。

责任单位:州发展改革委、州委宣传部、州文化广电和旅游局、州民政局,各县(市)人民政府

99.建立健全区域协同发展联席会议、财税分享激励、用地指标协同供给等机制,促进设施互通、产业协作、开放共享、环境共治。

责任单位:州发展改革委、州财政局、州税务局、州自然资源局、州经济合作和外事局、州生态环境局,各县(市)人民政府

100.全面落实支持县域经济高质量发展政策措施,优化完善考核指标体系,一区一策推动重点开发区、农产品主产区和重点生态功能区发展,创建一批县域经济发展强县,培育一批“小县优城”,打造一批经济发达镇、中心镇和特色镇。

责任单位:州发展改革委、州委目标绩效管理办、州农业农村局、州林业和草原局、州生态环境局、州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

101.推进以人为核心的新型城镇化,抓好德昌、金阳、雷波、喜德、冕宁等城市新区,以及22个省级“百镇建设行动”试点镇建设,完成城镇老旧小区改造72个、棚改3279户,实施城市生态修复“双百工程”,新增城镇建成区4平方公里,常住人口城镇化率提高0.9个百分点。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

102.大力实施乡村振兴战略规划,持续推进农村人居环境整治“十大行动”和“五网”建设,新改建公共厕所482座、农村户厕3万户,集中开展未拆除破烂房等“视觉贫困”问题专项整治,建成美丽宜居乡村200个以上。

责任单位:州农业农村局、州住房城乡建设局、州生态环境局、州卫生健康委、州文化广电和旅游局、州交通运输局、州水利局、州经济和信息化局,各县(市)人民政府

103.召开全州开放发展大会,出台深化对外开放系列政策。对接实施全省南向开放合作三年行动计划,主动融入“一带一路”建设和成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区、北部湾经济区发展,务实推进区域、企地、校地合作。

责任单位:州经济合作和外事局,各县(市)人民政府

104.强化招商引资,创新线上招商,有序恢复线下招商,引进到位州外资金260亿元以上。

责任单位:州经济合作和外事局,各县(市)人民政府

105.积极发展对外贸易,实现货物贸易进出口总额2.8亿元以上。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

106.全面评估“十三五”规划主要指标完成和重点任务推进情况。加强经济社会发展重大问题研究,科学编制“十四五”规划纲要草案,同步编制国土空间规划和相关专项规划、区域规划,全力争取更多重大工程、重大政策、重大改革举措清单纳入国家、省盘子。

责任单位:州发展改革委、州自然资源局,各县(市)人民政府

八、坚定不移实施重点领域补短板行动

107.积极参与西部陆海新通道建设,加快建设峨汉、乐西、宜攀、德会高速公路,开工建设西昭高速公路,力争西宁、西香、禄会高速公路完成社会资本方招标,G5京昆高速雅安至西昌扩容段、昭觉经布拖至普格等7个高速公路项目纳入国省“十四五”规划,加快G356线金阳至布拖县城段等5条国省干线公路建设。

责任单位:州交通运输局,各县(市)人民政府

108.力争成昆铁路扩能工程冕宁至米易段明年开通,宜西铁路按高铁标准纳入国家“十四五”规划,有序推进昭觉至普雄铁路前期工作。力争完成会东机场预可研工作,启动青山机场改扩建、新建项目,加快完成甘洛、盐源机场选址工作,抓好其余机场前期工作。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

109.推进溪洛渡至水富航道建设,推动溪洛渡、白鹤滩和乌东德电站翻坝转运体系建设,加快雅砻江库区重点交通便民码头(渡口)建设。

责任单位:州交通运输局,相关县(市)人民政府

110.土地开发整理新增耕地3.4万亩,新建高标准农田36.7万亩。

责任单位:州自然资源局、州农业农村局,各县(市)人民政府

111.加快推进大桥水库灌区二期、龙塘水库及灌区、大桥水库引水、和平水库灌区和麻柳湾、马鹿塘水库建设,开工建设竹寿水库扩建、钻天坡补水和马湖水库加固工程,有序推进米市、横山、东河、两岔河、菜地水库前期工作,抓好小型水源工程建设。

责任单位:州水利局,各县(市)人民政府

112.大力推进雅中至江西特高压输变电工程、白鹤滩水电站电力送出工程建设,加快西昌北、甘洛南等8个成昆铁路扩能配套供电工程建设。加快农村电网升级改造,确保农网改造覆盖率达99%以上。加快推进中缅天然气管道攀枝花—凉山支线前期工作,科学布局加气站、充电桩、换电站等设施。

责任单位:州发展改革委、州经济和信息化局、州农业农村局,各县(市)人民政府

113.着力推进大数据、云计算、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,基本实现行政村4G网络全覆盖,全力推进5G网络建设,积极拓展新消费、新制造、新服务。推动数字技术与交通、能源、水利、市政等传统基础设施深度融合,加快打造现代化基础设施体系。

责任单位:州经济和信息化局、州发展改革委、州交通运输局、州水利局、州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

九、坚定不移推进民营经济健康发展

114.以更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题,千方百计保住市场主体,激发市场活力,力争新增民营经济市场主体2.5万户,民营经济增加值占地区生产总值比重达52%以上。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

115.深入实施民营经济政策精准推送工程,开展民营企业评议政府和政策落实第三方评估,推动各项惠企政策落实,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。实施民营企业百强精准培育和中小企业“育苗壮干”梯度培育计划,打造一批民营领军企业。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

116.全面落实市场准入负面清单,开展隐性门槛清理排查整治,清理废除与企业性质挂钩的不合理规定,保障民营经济市场主体平等参与市场竞争。健全促进民间投资工作机制,进一步拓宽民营资本投资领域,加大政府采购支持力度,规范有序推广政府和社会资本合作模式。

责任单位:州政务服务管理局、州市场监管局、州发展改革委、州财政局,各县(市)人民政府

117.建立健全民营企业维权机构,依法保护市场主体自主经营权、财产权和创新权益。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

118.限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务。

责任单位:州经济和信息化局、州国资委,各县(市)人民政府

119.制定实施政商交往正负面清单,建立完善促进民营经济发展联席会议、领导干部联系商(协)会等制度,构建亲清政商关系。

责任单位:州发展改革委、州市场监管局、州政务服务管理局,各县(市)人民政府

120.建立市场主体轻微违规行为容错、企业家表扬奖励等机制,充分激发和保护民营企业家精神,打造有梦想、有情怀、有担当、有作为的企业家队伍。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

十、坚定不移保障和改善民生

121.坚决落实稳就业各项政策措施,清理取消对就业的不合理限制,支持和引导地摊经济、小店经济发展,统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业,确保城镇新增就业1.66万人以上,转移输出农村劳动力132万人次、实现劳务收入230亿元。严格执行《保障农民工工资支付条例》,决不允许拖欠农民工的“血汗钱”。

责任单位:州人力资源社会保障局、州市场监管局,各县(市)人民政府

122.深入实施全民参保计划,基本实现社会保险法定人群全覆盖。实施养老服务体系建设“七大工程”,积极发展老龄事业。

责任单位:州人力资源社会保障局、州医疗保障局、州民政局,各县(市)人民政府

123.落实全面两孩政策,支持社会力量发展普惠托育服务。

责任单位:州卫生健康委、州民政局,各县(市)人民政府

124.推动公租房保障范围常住人口全覆盖。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

125.完善覆盖全民的社会保障体系,合理提高救助标准,保障困难群众基本生活,兜牢民生底线。强化退役军人服务管理,落实好拥军优属和优抚政策。

责任单位:州医疗保障局、州民政局、州退役军人事务局、州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府

126.全力办好省下达的28件民生实事。

责任单位:州政府民生办、州财政局,各县(市)人民政府

127.科学编制幼儿园、中小学布局规划,优化教育资源配置,支持创建一批优质品牌学校,办好人民满意的教育。大力发展普惠性学前教育,规范城镇小区配套幼儿园建设,巩固提升“一村一幼”“学前学普”水平。全力推进义务教育均衡发展,确保昭觉、美姑、金阳等10县通过国家认定。深化招生制度改革,实行公办民办学校同步招生,基本实现义务教育学校免试就近入学。有效扩大城镇学位供给,着力解决进城务工人员子女上学难问题。深化普通高中课程改革,办好中等职业学校,深入实施“9+3”免费职业教育计划。

责任单位:州教育体育局,各县(市)人民政府

128.支持西昌学院创建高水平应用型大学,办好西昌民族幼儿师范高等专科学校,筹建凉山医学高等专科学校。启动义务教育教师“安身工程”“安心工程”。

责任单位:州教育体育局、州卫生健康委、州发展改革委,各县(市)人民政府

129.优化医疗卫生项目规划布局,重点抓好州一医院、二医院、妇女儿童医院和德昌县人民医院等项目建设,力争宁南县人民医院创建为三乙医院,打造一批省州级重点专科学科。深化医药卫生体制改革,全面推行基层卫生专业技术人员“县管乡用”。加强与国内重点医院合作,加快构建医疗联合体、县域医共体。

责任单位:州卫生健康委、州委组织部、州发展改革委,各县(市)人民政府

130.加强医疗、医保、医药“三医联动”,加快发展“互联网+医疗健康”,全面推行智能化家庭医生签约服务和电子健康卡。

责任单位:州卫生健康委、州医疗保障局,各县(市)人民政府

131.强化母婴安全保障,推进预防接种规范化管理。加快推进藏彝医药传承创新发展。鼓励支持社会办医。构建和谐医患关系。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

132.大力推动藏羌彝文化走廊建设。实施博物馆、图书馆、文化馆、档案馆提升行动,加快建设公共文化服务体系。深入开展免费送戏下乡、农村电影放映、全民阅读等活动,丰富群众精神文化生活。

责任单位:州委宣传部、州文化广电和旅游局、州档案馆,各县(市)人民政府

133.加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承,抓好会理皎平渡渡口及山洞遗址搬迁工程建设,加快传统技艺、特色美食、非遗展演、民族歌舞等文化产品开发。

责任单位:州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

134.强化革命传统教育,建好长征干部学院彝海结盟分院。

责任单位:州委组织部、州委宣传部、州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

135.全面推进“三网融合”,力争实现高清广播电视节目传输县市全覆盖。

责任单位:州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

136.培育和践行社会主义核心价值观。

责任单位:州委宣传部,各县(市)人民政府

137.继续提升西昌邛海湿地国际马拉松赛等品牌赛事影响力。

责任单位:州教育体育局、州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

138.建成20块公共足球场,广泛开展全民健身活动。

责任单位:州教育体育局,各县(市)人民政府

十一、关于加强政府自身建设

139.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,铸牢绝对忠诚的政治品格,以具体行动和实际成效,诠释忠诚担当,践行初心使命,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

140.开展法治政府建设评估,制定新一轮法治政府建设实施方案。严格执行重大行政决策法定程序。推进行政复议规范化和行政应诉制度建设。深化综合行政执法体制改革,严格规范公正文明执法。加大政府信息公开力度,促进行政权力公开透明运行。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

141.依法接受州人大及其常委会的监督,自觉接受州政协的民主监督,高质量办理建议提案。主动接受社会和舆论监督。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

142.强化审计监督,大力推进审计全覆盖。

责任单位:州审计局,各县(市)人民政府

143.发挥好工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织和新型社会组织作用。

责任单位:州总工会、团州委、州妇联、州残联、州科协,各县(市)人民政府

144.政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

145.强化统计监督,做好第七次全国人口普查工作。

责任单位:州统计局,各县(市)人民政府

146.坚持以人民为中心的发展思想,时刻牢记人民利益高于一切,持续办好民生实事,以看得见的变化回应群众期盼。进一步加强和优化政府公共服务职能,创新公共服务供给机制,完善公共服务体系,更好满足人民群众对优质教育、医疗、养老托幼等公共服务的需求。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

147.加快推进数字政府建设,提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

148.坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,做到守土有责、守土担责、守土尽责。发扬斗争精神,增强担当意识,努力练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。坚持关心厚爱与惩戒问责相结合,激励引导广大干部尽超常之责、行超常之举、用超常之力,在疫情防控、脱贫攻坚、转型发展、深化改革等大战大考中勇于担当、主动作为。强化执行落实,雷厉风行、真抓实干,把落实工作抓实抓细。树牢统筹和全局观念,注重培养专业能力、专业精神,增强政府工作的科学性、预见性和创造性。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

149.坚决落实全面从严治党主体责任,把“严”的主基调长期坚持下去。坚决抓好巡视巡察整改,强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控,严肃惩治腐败。坚决落实中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则和州委“八条禁令”。大力纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,切实为基层松绑减负。今年要继续过紧日子,全州一般性支出和“三公”经费分别再压减10%、3%。强化财政支出绩效管理,真正把资源力量用到发展经济和改善民生上来。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

相关解读:2020年州政府工作报告重点任务分解下达

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凉山州人民政府办公室关于印发2020年州政府工作报告重点任务分工方案的通知

发布日期: 2020-06-19


凉山州人民政府办公室
关于印发2020年州政府工作报告重点任务分工方案的通知

凉府办发〔2020〕20号

各县(市)人民政府,州级有关部门:

州十一届人民代表大会第五次会议批准的《政府工作报告》,明确了2020年全州经济社会发展预期目标和重点任务,是州政府向全州人民作出的庄严承诺。为落实责任,加强监督,确保圆满完成各项目标任务,经州政府同意,现将州政府工作报告重点任务予以分解,并就有关事项通知如下。

一、加强领导,确保责任落实到位。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神,认真落实州委八届八次全会部署,主要负责同志负总责,分管负责同志具体抓,以上率下共同推进各项工作,努力确保全州经济社会持续健康发展。

二、细化方案,确保工作落实到位。要按照“细化、量化、项目化、具体化”的要求,周密谋划、用心操作,建台账、定清单,制定详实的落实方案,逐项细化工作目标、工作措施和完成时限,做到定责任、定进度、定要求,确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。

三、强化督查,确保问责问效到位。要牢固树立质量意识,切实把高质量发展要求体现到政府工作的各方面各环节。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,统筹整合资源,完善体制机制,创新方式方法,加大督促检查力度,年底对表交账,确保各项任务落地落实。要逗硬工作考核,对成绩突出的予以表扬,对因工作不力、行政效率低下、履职不到位而导致任务未完成的,严格追究责任。

附件:2020年州政府工作报告重点任务分工方案

凉山州人民政府办公室  
2020年6月16日   

附件

2020年州政府工作报告重点任务分工方案

一、2020年预期目标

1.坚决夺取脱贫攻坚全面胜利,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽。

责任单位:州脱指办,各县(市)人民政府

2.全州地区生产总值增速基本接近全国平均水平,其中安宁河6县市基本与全省平均水平持平。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

3.全社会固定资产投资增长6%左右。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

4.社会消费品零售总额增速与全国基本一致。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

5.地方一般公共预算收入增长3%左右。

责任单位:州财政局、州税务局,各县(市)人民政府

6.城乡居民人均可支配收入增速分别达到和高于全省平均水平。

责任单位:州发展改革委、州农业农村局,各县(市)人民政府

7.城镇登记失业率控制在4%以内。

责任单位:州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府

8.居民消费价格涨幅控制在4.5%以内。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

9.环境保护和节能减排降碳完成省下达目标任务。

责任单位:州生态环境局、州发展改革委,各县(市)人民政府

二、坚定不移打赢疫情防控战

10.建立完善境外和国内重点地区来凉返凉人员数据共享、信息通报、人员核查机制,全流程闭环管理服务,坚决堵住疫情输入。

责任单位:州卫生健康委、州交通运输局、州公安局,各县(市)人民政府

11.强化社区网格化管理,加强农村、学校、特殊场所等重点领域防控,加大健康监测和巡查力度,全面加强无症状感染者的发现、报告和管理,坚决防止疫情新燃点。

责任单位:州卫生健康委、州公安局、州农业农村局、州教育体育局、州司法局、州民政局、州监狱管理局,各县(市)人民政府

12.动态优化复工复产复市复学疫情防控措施指南,落实各项援企稳岗政策,全面恢复生产生活秩序。

责任单位:州卫生健康委、州人力资源社会保障局、州经济和信息化局、州教育体育局、州市场监管局,各县(市)人民政府

13.加快推进医疗卫生机构流程再造,严格执行预检分诊、发热门诊、隔离治疗等工作规范,加强院感风险防控。不断优化完善诊疗方案,强化多学科联合诊疗、远程诊疗,及时推广应用新方法、新成果,提高救治水平。加快建立集收治、诊疗、防治等功能为一体的医防结合体,提高收治能力。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

14.建立健全分层分级分流的传染病等重大疫情救治机制,深入实施健康凉山行动和疾病预防救治能力提升三年行动,加快建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心,抓好医疗废物、危险废物收集处理设施建设。

责任单位:州卫生健康委、州发展改革委、州生态环境局,各县(市)人民政府

15.推进疾控机构和定点医院实验室检测能力建设,每个县市建立一支精准流行病学调查队伍。建立完善村(社区)、全行业卫生员制度,加强基层公共卫生人才队伍建设。加强结核病、血吸虫病、麻风病、脊髓灰质炎等疾病防治。大力推进爱国卫生运动,普及卫生健康知识,强化卫生城市创建,倡导文明健康生活方式。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

16.改革疾病预防控制体系,提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应处置能力。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

17.加强市场监管,严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为,从源头上控制重大公共卫生风险。

责任单位:州公安局、州林业和草原局、州市场监管局,各县(市)人民政府

18.加强卫生监督执法体系建设,提高医疗机构和公共场所卫生监督执法水平。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

19.健全应急物资保障工作机制,优化产能布局,提升储备效能。

责任单位:州发展改革委、州卫生健康委、州应急管理局,各县(市)人民政府

20.稳妥做好疫情善后工作,防范化解社会矛盾。

责任单位:州卫生健康委、州信访局,各县(市)人民政府

三、坚定不移打赢深度贫困歼灭战

21.确保剩余17.8万人脱贫、300个村退出、7个县摘帽,历史性解决凉山延续千百年的深度贫困问题。

责任单位:州脱指办,各县(市)人民政府

22.强化产业扶贫,新建改造林业产业基地90万亩,新增水果、蔬菜、中药材基地6万亩,新建、改扩建畜禽标准化养殖场(小区)78个,全面推广使用“四川扶贫”公益性集体商标标识,引导贫困群众应养尽养、应种尽种,深入开展“以购代捐”等消费扶贫,帮助贫困群众稳定脱贫。

责任单位:州林业和草原局、州农业农村局、州市场监管局、州机关事务管理局、州直机关工委、州商务局,各县(市)人民政府

23.加大村集体经济发展支持力度,培育壮大一批集体经济强村。

责任单位:州农业农村局,各县(市)人民政府

24.落实就业扶贫15条措施,转移输出贫困劳动力4.08万人,确保每个有劳动力的贫困家庭实现1人以上稳定就业。

责任单位:州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府

25.核查取得增减挂钩节余指标1.2万亩,实现指标收益20亿元以上。

责任单位:州自然资源局,各县(市)人民政府

26.全面完成1.23万户易地扶贫搬迁工程、578户藏区新居、2.73万户彝区县“三类重点对象”农村危房改造任务,实施3.5万人饮水安全、6.57万户生活用电巩固提升工程,整治“畅返不畅”破损路面254.1公里,确保公共服务设施全部建成达标。

责任单位:州发展改革委、州扶贫开发局、州住房城乡建设局、州水利局、州交通运输局,各县(市)人民政府

27.严格落实“六长”责任制,强化控辍保学动态管理,确保贫困家庭适龄儿童少年全部入学。

责任单位:州教育体育局,各县(市)人民政府

28.全面落实贫困人口医疗救助政策,确保贫困县贫困患者县域内住院治疗费用自付占比控制在5%以内。

责任单位:州卫生健康委、州医疗保障局,各县(市)人民政府

29.继续铁腕禁毒,确保“1+15”绿色家园项目6月底前全部建成投用,贫困家庭吸毒人员全员收治,外流贩毒人数在2017年基数上下降30%,新吸毒人员滋生速度低于全省平均水平30%,昭觉、布拖摘掉国家“重点关注县”帽子。

责任单位:州公安局、州绿色家园管委会,各县(市)人民政府

30.精准有效防艾,抓好10个盖茨项目乡(镇)示范建设,健全完善“1+M+N”人盯人防治体系,积极推广承包治疗、集中治疗等模式,确保母婴传播率降至4%以下,感染者检出率、抗病毒治疗覆盖率和成功率均达90%以上。加强生育秩序整治,确保11个重点县政策外多孩生育率降至5%以下。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

31.深入推进移风易俗,抓好新时代文明实践中心建设,开展新时代乡风文明建设十大行动与移风易俗教育实践活动,深化“四个好”创建活动、“树新风助脱贫”巾帼行动,引导群众移风易俗,培育现代文明新风。

责任单位:州委宣传部、州精神文明办、州妇联,各县(市)人民政府

32.认真落实“四不摘”要求,建立防止返贫监测和帮扶机制,常态化开展“回头看”“回头帮”。统筹抓好0.7万户脱贫监测户、2.9万户贫困边缘户帮扶,将无力脱贫的特困群体全部纳入兜底保障。积极稳妥抓好自发搬迁群众精准扶贫和规范管理,确保剩余1.03万名自发搬迁贫困群众全部脱贫。

责任单位:州脱指办、州民政局、州委组织部,各县(市)人民政府

33.健全东西部扶贫协作、定点扶贫、对口帮扶和万企帮万村等长效机制。

责任单位:州扶贫开发局、州发展改革委、州工商联,各县(市)人民政府

34.配合做好脱贫攻坚普查工作,编制好“十四五”巩固脱贫成果规划。

责任单位:州脱指办、州统计局,各县(市)人民政府

35.接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

责任单位:州脱指办、州农业农村局,各县(市)人民政府

36.扎实开展“三落实”“三精准”“三保障”回头看大排查大整改,严格落实“八项铁规”。

责任单位:州脱指办、州纪委监委、州委目标绩效管理办、州教育体育局、州卫生健康委、州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

37.统筹用好各级督战力量,既督又战,以督促战。

责任单位:州脱指办,各县(市)人民政府

38.全面深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,从严从实抓好“三盯”“三公开”工作,巩固提升“清卡行动”“明目行动”成果,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。

责任单位:州纪委监委、州扶贫开发局、州财政局,各县(市)人民政府

39.强化正向激励,全面落实关心爱护扶贫一线干部措施。

责任单位:州委组织部,各县(市)人民政府

40.抓好脱贫攻坚全域实景陈列项目建设,用心讲好脱贫攻坚的凉山故事,大力弘扬脱贫攻坚的凉山精神,广泛凝聚脱贫奔康的硬核力量。

责任单位:州委宣传部、州脱指办、州发展改革委、州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

四、坚定不移防范化解重大风险

41.深刻汲取木里、西昌森林火灾惨痛教训,认真落实国务院督导组要求,集中开展森林草原防灭火专项整治,严格执行“八条紧急措施”,编制实施全州《森林草原防灭火标本兼治规划》及年度计划,全面提升森林草原防灭火能力和水平,坚决遏制森林火灾频发态势,坚决避免重大人员伤亡事件再次发生。

责任单位:州林业和草原局、州应急管理局,各县(市)人民政府

42.强化综合减灾措施,全面提升洪灾、地灾、地震等灾害风险防御能力。

责任单位:州应急管理局、州水利局、州自然资源局、州防震减灾局,各县(市)人民政府

43.全面实行安全生产清单制管理,落实“九项制度”,加强重点行业领域专项整治,严厉打击安全生产违法行为,坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。实施应急救援能力提升三年行动计划,确保州县应急指挥中心建成投用。

责任单位:州应急管理局,各县(市)人民政府

44.严格落实《食品安全法实施条例》,完善药品监管制度,坚决守住食品药品安全底线。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

45.加大地方法人金融机构不良贷款处置力度,严厉打击非法集资,开展互联网金融风险整治,加强扶贫小额信贷逾期风险管控,规范发展地方金融组织。

责任单位:州金融工作局、人行凉山州中心支行、凉山银保监分局、州财政局,各县(市)人民政府

46.健全地方政府债务监管机制,持续推进县市财政暂付款清理消化三年攻坚行动,坚决遏制政府隐性债务增量。

责任单位:州财政局,各县(市)人民政府

47.开展房地产领域乱象专项整治,促进房地产市场平稳健康发展。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

48.坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化源头治理和网格化服务管理。

责任单位:州委政法委、州信访局、州公安局,各县(市)人民政府

49.深入开展扫黑除恶专项斗争,持续推进深挖整治,着力推动长效常治。

责任单位:州委政法委、州公安局,各县(市)人民政府

50.完善诉源治理等矛盾纠纷多元预防调处化解机制,妥善化解水电移民、自发搬迁等重点领域信访积案。

责任单位:州委政法委、州信访局、州扶贫开发局,各县(市)人民政府

51.全面深入持久推进民族团结进步创建工作,巩固发展民族团结良好局面。抓好中央、省宗教工作督查及“回头看”反馈问题整改,构建“四位一体”宗教治理长效机制。

责任单位:州民族宗教委,各县(市)人民政府

52.全面加强国家安全教育。

责任单位:凉山军分区、州委保密机要局、州委宣传部,各县(市)人民政府

53.切实提高网络舆情应对处置能力。

责任单位:州委宣传部,各县(市)人民政府

54.深入抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改,实施提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平三年行动计划,做好迎接第二轮中央环保督察有关工作。

责任单位:州生态环境局,各县(市)人民政府

55.强化区域联防联控联治,加强重点行业治污减排和精细化管控,加快实施清洁能源替代工程,力争空气优良天数保持在357天以上。

责任单位:州生态环境局、州发展改革委,各县(市)人民政府

56.加快城镇、工业园区污水处理厂建设,深入实施河长制湖长制,抓好邛海、泸沽湖等良好水体生态保护修复,巩固提升国考、省考监测断面水质。

责任单位:州住房城乡建设局、州经济和信息化局、州水利局、州生态环境局,各县(市)人民政府

57.完成重点行业企业用地调查、农用地土壤环境质量类别划定,强化土壤污染风险管控和治理修复。

责任单位:州经济和信息化局、州农业农村局、州生态环境局、州自然资源局,各县(市)人民政府

58.试点开展生活垃圾分类处理。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

59.加快推进国家生态文明示范市县和“两山”实践创新基地建设,创建一批森林草原湿地生态屏障重点县,争取安宁河流域山水林田湖草生态保护修复工程纳入国家规划。

责任单位:州生态环境局、州林业和草原局、州自然资源局,各县(市)人民政府

60.持续开展大规模绿化凉山行动,新增营造林100万亩,治理石漠化和水土流失面积141万亩,力争森林覆盖率达49%以上。

责任单位:州林业和草原局、州发展改革委、州自然资源局、州水利局,各县(市)人民政府

61.完成自然保护区范围界限核准和勘界立标,推动自然保护地体系建设。

责任单位:州林业和草原局、州自然资源局,各县(市)人民政府

62.建立完善生态文明建设目标评价考核制度、流域横向生态保护补偿机制,严格执行生态环境损害赔偿制度。

责任单位:州生态环境局、州财政局,各县(市)人民政府

五、坚定不移推进经济高质量发展

63.坚持以项目为中心组织经济工作,建好用好工程建设项目审批信息化平台,强化项目前期准备,注重抓好要素支撑,组织实施项目1413个,新开工735个,力争动态储备项目投资规模达3000亿元。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

64.积极争取地方政府专项债券额度,用好专项债券作为重大项目资本金政策,做好专项债券项目配套融资工作。

责任单位:州财政局、州发展改革委、州金融工作局,各县(市)人民政府

65.强化用地保障,创新用地供应方式,提高土地利用效率。

责任单位:州自然资源局,各县(市)人民政府

66.召开全州服务业发展大会,落实促进服务业发展系列政策措施,力争服务业增加值增长3%左右。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

67.完善“一核五区三带”文旅发展总体布局,启动“三江”国家水电公园、长征文化主题公园规划建设,加快泸沽湖、螺髻山国家5A级景区和马湖4A级景区创建步伐,抓好会理、冕宁创建天府旅游名县和西昌创建国家全域旅游示范区等工作,推进昭觉“温暖的群山”、越西“文昌故里”等农文旅融合示范项目建设。

责任单位:州文化广电和旅游局、州发展改革委、州水利局、州自然资源局、州摩泸管理局、州螺髻山景区管理局,各县(市)人民政府

68.完善康养产业布局,加快建设安宁河流域阳光康养产业带,加快推进农村“1+N”互助养老工作。

责任单位:州卫生健康委、州民政局,各县(市)人民政府

69.加大金融支持实体经济发展力度,力争金融机构各项存、贷款余额分别增长4.5%、6%。

责任单位:州金融工作局、人行凉山州中心支行,各县(市)人民政府

70.抓好西昌、布拖等7县市国家电商示范项目建设,推广“快递+农村电商”发展模式,力争电商交易额达70亿元。加快建设西昌鑫叶综合现代物流园、会理万顷农产品冷链物流中心等项目,力争物流业增加值突破100亿元。积极培育会展主体,精心打造一批农特产品交易、民俗节庆等品牌展会。

责任单位:州商务局、州农业农村局、州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

71.落实提振消费各项政策措施,推动餐饮、商场、文化、旅游等生活服务业恢复发展,着力扩大“一老一小”等服务消费供给,支持西昌、德昌、会理、会东、越西等县市规划建设一批特色夜市街区,打造公园商业、首店经济等新场景,培育定制消费、信息消费等新模式。

责任单位:州商务局、州市场监管局、州文化广电和旅游局、州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

72.制定出台“4+1”产业体系发展意见,加快建设“六大产业集群”,力争工业投资、技改投资分别增长6%、4%。

责任单位:州经济和信息化局、州发展改革委、州市场监管局、州卫生健康委,各县(市)人民政府

73.重点推进白鹤滩、乌东德、杨房沟、卡拉等水电站建设和投产发电,开工建设131万千瓦的风光电项目,新增清洁能源装机132万千瓦。重点推进重钢西昌矿业、冕宁和德昌稀土等项目,大力开发超导材料、磁性材料、钒精细化工等终端应用产品,支持黑色有色、磷化工等行业重组整合、优化提升。

责任单位:州发展改革委、州经济和信息化局,各县(市)人民政府

74.重点推进好医生中药小镇、西昌苦荞食品饮料加工等项目,加快打造生物医药和食品精深加工全产业链。

责任单位:州发展改革委、州卫生健康委、州经济和信息化局,各县(市)人民政府

75.重点推进德昌、喜德等大数据项目,积极发展人工智能、区块链等新经济。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

76.深入开展“中小企业服务提升年”活动和“助企暖心”行动,培育新增规上企业20户。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

77.支持建筑企业做大做强,积极拓展州外市场,力争建筑业总产值达251亿元。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

78.深化农业供给侧结构性改革,推进十大特色优势产业全产业链融合发展,培育三大先导性支撑产业,力争第一产业增加值增长2.8%。

责任单位:州农业农村局,各县(市)人民政府

79.加强现代农业经营主体培育,创建省州县级现代农业园区75个,新增州级龙头企业6家、州级以上农民专业合作社50家、家庭农场130家。

责任单位:州农业农村局,各县(市)人民政府

80.抓好农业重大技术协同推广试点项目建设,强化农业科技服务。

责任单位:州农业农村局、州科技局,各县(市)人民政府

81.大力实施品牌联动发展战略,新申报“三品一标”10个,培育区域公用品牌1个、优质农产品品牌2个。全面落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制,加强非洲猪瘟等疫病防控,确保粮食产量稳定在245万吨以上,生猪出栏442万头以上。

责任单位:州农业农村局、州市场监管局,各县(市)人民政府

82.创新园区管理体制和运行机制,以市场化方式推进园区建设,力争园区产值达550亿元。全力推进2个国家级、5个省级开发区创建工作,打造高质量发展的主载体。继续支持西昌将太和园区整合进钒钛园区,发展钒钛新材料和电子信息产业,创建国家级经开区;依托成凉工业园区建设“生物医药+科教创新”产业园区,创建国家级高新区;支持会理有色、德昌特色产业、冕宁稀土经开区(园区)扩区调位、创新发展,加快成都·大凉山农特产品加工贸易、凉山乐山飞地园区建设。支持重点生态功能区12个县在省级以上开发区设立“园中园”,支持有条件的县因地制宜发展特色产业园区。

责任单位:州经济和信息化局、州国资委,各县(市)人民政府

83.用好精准电价政策,抓好水电消纳产业示范区建设,降低园区用电成本。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

84.将企业贷款风险补偿资金规模扩大至1亿元,加强银企银保合作,引导金融机构支持园区建设。

责任单位:州财政局、州经济和信息化局、州金融工作局、人行凉山州中心支行、凉山银保监分局,各县(市)人民政府

六、坚定不移推进改革创新

85.深化“放管服”改革,落实《优化营商环境条例》,加快推进“证照分离”“多证合一”“一网通办”等改革,建成“互联网+监管”平台,推进“不见面”“不接触”式审批,实行政务服务“好差评”制度,完善社会信用体系。

责任单位:州政务服务管理局、州市场监管局,各县(市)人民政府

86.实施招投标系统化改革,厘清部门职责和分级管理权限,建立公平竞争审查联席会议制度,强化执法监管,切实规范招投标行为。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

87.深化国企混合所有制改革,做实州属国企“七大投”,加快推进国企“三供一业”改造移交和离退休人员社会化管理,妥善解决遗留问题。

责任单位:州国资委,各县(市)人民政府

88.继续落实减税降费政策,探索建立州对县市基本财力奖补转移支付制度、财政产业类资金分配与项目产出效益挂钩机制。

责任单位:州财政局、州税务局,各县(市)人民政府

89.积极参与组建四川银行,持续开展特色农业保险工作,扩大险资入凉规模。

责任单位:州财政局、州国资委、州金融工作局、人行凉山州中心支行、凉山银保监分局,各县(市)人民政府

90.稳步推进要素配置市场化改革,加快农村资源资产“三权分置”,推进农村集体经营性建设用地依法入市。

责任单位:州农业农村局、州发展改革委、州自然资源局、州水利局、州市场监管局,各县(市)人民政府

91.做好事业单位、供销社等改革。

责任单位:州委编办、州供销社,各县(市)人民政府

92.做好安宁河6县市乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,稳步推进村级建制调整改革。完成雷波、甘洛、盐源、木里乡镇行政区划调整改革。

责任单位:州委组织部、州民政局、州委编办,各县(市)人民政府

93.建立特殊社会问题治理长效机制。构建“一核三治”基层治理体系。创新和完善城市基层治理制度,建立新市民服务管理机制,深化街道管理体制改革。加强易地扶贫搬迁集中安置点治理与后续发展,确保搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。

责任单位:州委组织部、州委编办、州发展改革委、州扶贫开发局、州民政局、州农业农村局,各县(市)人民政府

94.加快建设攀西战略资源创新开发试验区,推进重大科技攻关和职务科技成果转化,促进产学研融通创新,力争高新技术主营业务收入达270亿元,科技创新水平指数突破50。

责任单位:州发展改革委、州科技局,各县(市)人民政府

95.实施重点企业创新能力提升研发全覆盖行动,加强与高校、科研院所合作,重点打造科技研发、企业技术中心等创新平台4个,新增高新技术企业3户。

责任单位:州科技局,各县(市)人民政府

96.抓好科技孵化器、众创空间等载体建设,力争州创新创业孵化园区建成投用。完善人才激励和考核评价等机制,引进高层次科技人才100名以上。

责任单位:州科技局,各县(市)人民政府

七、坚定不移推进干支联动、全域开放

97.落实攀西经济区52项年度建设任务,协同创建国家钒钛新材料产业创新中心,加快安宁河谷综合开发,构建攀西经济区联动发展新格局。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

98.支持西昌创建全国文明城市、全域旅游示范区,加快建设现代化生态田园城市、国际阳光康养休闲度假旅游目的地,做强“主干”支撑;全力争取会理获批撤县设市,打造南部中心城市;加快建设昭觉、越西、盐源3个区域中心城市,构建“主干”引领、“干支”协同发展新格局。

责任单位:州发展改革委、州委宣传部、州文化广电和旅游局、州民政局,各县(市)人民政府

99.建立健全区域协同发展联席会议、财税分享激励、用地指标协同供给等机制,促进设施互通、产业协作、开放共享、环境共治。

责任单位:州发展改革委、州财政局、州税务局、州自然资源局、州经济合作和外事局、州生态环境局,各县(市)人民政府

100.全面落实支持县域经济高质量发展政策措施,优化完善考核指标体系,一区一策推动重点开发区、农产品主产区和重点生态功能区发展,创建一批县域经济发展强县,培育一批“小县优城”,打造一批经济发达镇、中心镇和特色镇。

责任单位:州发展改革委、州委目标绩效管理办、州农业农村局、州林业和草原局、州生态环境局、州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

101.推进以人为核心的新型城镇化,抓好德昌、金阳、雷波、喜德、冕宁等城市新区,以及22个省级“百镇建设行动”试点镇建设,完成城镇老旧小区改造72个、棚改3279户,实施城市生态修复“双百工程”,新增城镇建成区4平方公里,常住人口城镇化率提高0.9个百分点。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

102.大力实施乡村振兴战略规划,持续推进农村人居环境整治“十大行动”和“五网”建设,新改建公共厕所482座、农村户厕3万户,集中开展未拆除破烂房等“视觉贫困”问题专项整治,建成美丽宜居乡村200个以上。

责任单位:州农业农村局、州住房城乡建设局、州生态环境局、州卫生健康委、州文化广电和旅游局、州交通运输局、州水利局、州经济和信息化局,各县(市)人民政府

103.召开全州开放发展大会,出台深化对外开放系列政策。对接实施全省南向开放合作三年行动计划,主动融入“一带一路”建设和成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区、北部湾经济区发展,务实推进区域、企地、校地合作。

责任单位:州经济合作和外事局,各县(市)人民政府

104.强化招商引资,创新线上招商,有序恢复线下招商,引进到位州外资金260亿元以上。

责任单位:州经济合作和外事局,各县(市)人民政府

105.积极发展对外贸易,实现货物贸易进出口总额2.8亿元以上。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

106.全面评估“十三五”规划主要指标完成和重点任务推进情况。加强经济社会发展重大问题研究,科学编制“十四五”规划纲要草案,同步编制国土空间规划和相关专项规划、区域规划,全力争取更多重大工程、重大政策、重大改革举措清单纳入国家、省盘子。

责任单位:州发展改革委、州自然资源局,各县(市)人民政府

八、坚定不移实施重点领域补短板行动

107.积极参与西部陆海新通道建设,加快建设峨汉、乐西、宜攀、德会高速公路,开工建设西昭高速公路,力争西宁、西香、禄会高速公路完成社会资本方招标,G5京昆高速雅安至西昌扩容段、昭觉经布拖至普格等7个高速公路项目纳入国省“十四五”规划,加快G356线金阳至布拖县城段等5条国省干线公路建设。

责任单位:州交通运输局,各县(市)人民政府

108.力争成昆铁路扩能工程冕宁至米易段明年开通,宜西铁路按高铁标准纳入国家“十四五”规划,有序推进昭觉至普雄铁路前期工作。力争完成会东机场预可研工作,启动青山机场改扩建、新建项目,加快完成甘洛、盐源机场选址工作,抓好其余机场前期工作。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

109.推进溪洛渡至水富航道建设,推动溪洛渡、白鹤滩和乌东德电站翻坝转运体系建设,加快雅砻江库区重点交通便民码头(渡口)建设。

责任单位:州交通运输局,相关县(市)人民政府

110.土地开发整理新增耕地3.4万亩,新建高标准农田36.7万亩。

责任单位:州自然资源局、州农业农村局,各县(市)人民政府

111.加快推进大桥水库灌区二期、龙塘水库及灌区、大桥水库引水、和平水库灌区和麻柳湾、马鹿塘水库建设,开工建设竹寿水库扩建、钻天坡补水和马湖水库加固工程,有序推进米市、横山、东河、两岔河、菜地水库前期工作,抓好小型水源工程建设。

责任单位:州水利局,各县(市)人民政府

112.大力推进雅中至江西特高压输变电工程、白鹤滩水电站电力送出工程建设,加快西昌北、甘洛南等8个成昆铁路扩能配套供电工程建设。加快农村电网升级改造,确保农网改造覆盖率达99%以上。加快推进中缅天然气管道攀枝花—凉山支线前期工作,科学布局加气站、充电桩、换电站等设施。

责任单位:州发展改革委、州经济和信息化局、州农业农村局,各县(市)人民政府

113.着力推进大数据、云计算、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,基本实现行政村4G网络全覆盖,全力推进5G网络建设,积极拓展新消费、新制造、新服务。推动数字技术与交通、能源、水利、市政等传统基础设施深度融合,加快打造现代化基础设施体系。

责任单位:州经济和信息化局、州发展改革委、州交通运输局、州水利局、州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

九、坚定不移推进民营经济健康发展

114.以更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题,千方百计保住市场主体,激发市场活力,力争新增民营经济市场主体2.5万户,民营经济增加值占地区生产总值比重达52%以上。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

115.深入实施民营经济政策精准推送工程,开展民营企业评议政府和政策落实第三方评估,推动各项惠企政策落实,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。实施民营企业百强精准培育和中小企业“育苗壮干”梯度培育计划,打造一批民营领军企业。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

116.全面落实市场准入负面清单,开展隐性门槛清理排查整治,清理废除与企业性质挂钩的不合理规定,保障民营经济市场主体平等参与市场竞争。健全促进民间投资工作机制,进一步拓宽民营资本投资领域,加大政府采购支持力度,规范有序推广政府和社会资本合作模式。

责任单位:州政务服务管理局、州市场监管局、州发展改革委、州财政局,各县(市)人民政府

117.建立健全民营企业维权机构,依法保护市场主体自主经营权、财产权和创新权益。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

118.限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务。

责任单位:州经济和信息化局、州国资委,各县(市)人民政府

119.制定实施政商交往正负面清单,建立完善促进民营经济发展联席会议、领导干部联系商(协)会等制度,构建亲清政商关系。

责任单位:州发展改革委、州市场监管局、州政务服务管理局,各县(市)人民政府

120.建立市场主体轻微违规行为容错、企业家表扬奖励等机制,充分激发和保护民营企业家精神,打造有梦想、有情怀、有担当、有作为的企业家队伍。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

十、坚定不移保障和改善民生

121.坚决落实稳就业各项政策措施,清理取消对就业的不合理限制,支持和引导地摊经济、小店经济发展,统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业,确保城镇新增就业1.66万人以上,转移输出农村劳动力132万人次、实现劳务收入230亿元。严格执行《保障农民工工资支付条例》,决不允许拖欠农民工的“血汗钱”。

责任单位:州人力资源社会保障局、州市场监管局,各县(市)人民政府

122.深入实施全民参保计划,基本实现社会保险法定人群全覆盖。实施养老服务体系建设“七大工程”,积极发展老龄事业。

责任单位:州人力资源社会保障局、州医疗保障局、州民政局,各县(市)人民政府

123.落实全面两孩政策,支持社会力量发展普惠托育服务。

责任单位:州卫生健康委、州民政局,各县(市)人民政府

124.推动公租房保障范围常住人口全覆盖。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

125.完善覆盖全民的社会保障体系,合理提高救助标准,保障困难群众基本生活,兜牢民生底线。强化退役军人服务管理,落实好拥军优属和优抚政策。

责任单位:州医疗保障局、州民政局、州退役军人事务局、州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府

126.全力办好省下达的28件民生实事。

责任单位:州政府民生办、州财政局,各县(市)人民政府

127.科学编制幼儿园、中小学布局规划,优化教育资源配置,支持创建一批优质品牌学校,办好人民满意的教育。大力发展普惠性学前教育,规范城镇小区配套幼儿园建设,巩固提升“一村一幼”“学前学普”水平。全力推进义务教育均衡发展,确保昭觉、美姑、金阳等10县通过国家认定。深化招生制度改革,实行公办民办学校同步招生,基本实现义务教育学校免试就近入学。有效扩大城镇学位供给,着力解决进城务工人员子女上学难问题。深化普通高中课程改革,办好中等职业学校,深入实施“9+3”免费职业教育计划。

责任单位:州教育体育局,各县(市)人民政府

128.支持西昌学院创建高水平应用型大学,办好西昌民族幼儿师范高等专科学校,筹建凉山医学高等专科学校。启动义务教育教师“安身工程”“安心工程”。

责任单位:州教育体育局、州卫生健康委、州发展改革委,各县(市)人民政府

129.优化医疗卫生项目规划布局,重点抓好州一医院、二医院、妇女儿童医院和德昌县人民医院等项目建设,力争宁南县人民医院创建为三乙医院,打造一批省州级重点专科学科。深化医药卫生体制改革,全面推行基层卫生专业技术人员“县管乡用”。加强与国内重点医院合作,加快构建医疗联合体、县域医共体。

责任单位:州卫生健康委、州委组织部、州发展改革委,各县(市)人民政府

130.加强医疗、医保、医药“三医联动”,加快发展“互联网+医疗健康”,全面推行智能化家庭医生签约服务和电子健康卡。

责任单位:州卫生健康委、州医疗保障局,各县(市)人民政府

131.强化母婴安全保障,推进预防接种规范化管理。加快推进藏彝医药传承创新发展。鼓励支持社会办医。构建和谐医患关系。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

132.大力推动藏羌彝文化走廊建设。实施博物馆、图书馆、文化馆、档案馆提升行动,加快建设公共文化服务体系。深入开展免费送戏下乡、农村电影放映、全民阅读等活动,丰富群众精神文化生活。

责任单位:州委宣传部、州文化广电和旅游局、州档案馆,各县(市)人民政府

133.加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承,抓好会理皎平渡渡口及山洞遗址搬迁工程建设,加快传统技艺、特色美食、非遗展演、民族歌舞等文化产品开发。

责任单位:州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

134.强化革命传统教育,建好长征干部学院彝海结盟分院。

责任单位:州委组织部、州委宣传部、州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

135.全面推进“三网融合”,力争实现高清广播电视节目传输县市全覆盖。

责任单位:州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

136.培育和践行社会主义核心价值观。

责任单位:州委宣传部,各县(市)人民政府

137.继续提升西昌邛海湿地国际马拉松赛等品牌赛事影响力。

责任单位:州教育体育局、州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

138.建成20块公共足球场,广泛开展全民健身活动。

责任单位:州教育体育局,各县(市)人民政府

十一、关于加强政府自身建设

139.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,铸牢绝对忠诚的政治品格,以具体行动和实际成效,诠释忠诚担当,践行初心使命,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

140.开展法治政府建设评估,制定新一轮法治政府建设实施方案。严格执行重大行政决策法定程序。推进行政复议规范化和行政应诉制度建设。深化综合行政执法体制改革,严格规范公正文明执法。加大政府信息公开力度,促进行政权力公开透明运行。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

141.依法接受州人大及其常委会的监督,自觉接受州政协的民主监督,高质量办理建议提案。主动接受社会和舆论监督。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

142.强化审计监督,大力推进审计全覆盖。

责任单位:州审计局,各县(市)人民政府

143.发挥好工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织和新型社会组织作用。

责任单位:州总工会、团州委、州妇联、州残联、州科协,各县(市)人民政府

144.政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

145.强化统计监督,做好第七次全国人口普查工作。

责任单位:州统计局,各县(市)人民政府

146.坚持以人民为中心的发展思想,时刻牢记人民利益高于一切,持续办好民生实事,以看得见的变化回应群众期盼。进一步加强和优化政府公共服务职能,创新公共服务供给机制,完善公共服务体系,更好满足人民群众对优质教育、医疗、养老托幼等公共服务的需求。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

147.加快推进数字政府建设,提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

148.坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,做到守土有责、守土担责、守土尽责。发扬斗争精神,增强担当意识,努力练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。坚持关心厚爱与惩戒问责相结合,激励引导广大干部尽超常之责、行超常之举、用超常之力,在疫情防控、脱贫攻坚、转型发展、深化改革等大战大考中勇于担当、主动作为。强化执行落实,雷厉风行、真抓实干,把落实工作抓实抓细。树牢统筹和全局观念,注重培养专业能力、专业精神,增强政府工作的科学性、预见性和创造性。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

149.坚决落实全面从严治党主体责任,把“严”的主基调长期坚持下去。坚决抓好巡视巡察整改,强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控,严肃惩治腐败。坚决落实中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则和州委“八条禁令”。大力纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,切实为基层松绑减负。今年要继续过紧日子,全州一般性支出和“三公”经费分别再压减10%、3%。强化财政支出绩效管理,真正把资源力量用到发展经济和改善民生上来。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

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