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限额以下外商投资技术改造项目核准服务指南


来源:州经信委 时间:2017年09月04日 点击率:打印】【关闭

  一、适用范围

  凉山州境内实施的《外商投资产业指导目录(2017年修订)》中3亿美元以下外商投资技术改造项目。

  注:外商投资项目指中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目。

  二、法定依据

  (一)《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)备注1:“鉴于投资体制改革正在进行,涉及固定资产投资项目的行政许可仍按国务院现行规定办理”。

  (二)《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)“二、转变政府管理职能,确立企业的投资主体地位(一)改革项目审批制度,落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质,一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制”。

  (三)《指导外商投资方向规定》(2002年国务院令第346号)第十二条“根据现行审批权限,外商投资项目按照项目性质分别由发展计划部门和经贸部门审批、备案;外商投资企业的合同、章程由外经贸部门审批、备案。其中,限制类限额以下的外商投资项目由省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的相应主管部门审批,同时报上级主管部门和行业主管部门备案,此类项目的审批权不得下放”。

  (四)国务院《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)“一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理”。《政府核准的投资项目目录(2016年本)》第十一条“《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元及以上限制类项目,由国务院投资主管部门核准,其中总投资(含增资)20亿美元及以上项目报国务院备案。《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元以下限制类项目,由省级政府核准”。

  (五)《外商投资项目核准和备案管理办法》(2014年国家发改委令第12号)第三条“外商投资项目管理分为核准和备

  案两种方式”。

  (六)《外商投资产业指导目录(2017年修订)》(2017年国家发改委、商务部令第4号)。

  (七)《中西部地区外商投资优势产业目录(2017年修订)》(2017年国家发展改革委商务部令第33号)。

  (八)《四川省外商投资项目核准和备案管理办法》(川发改外〔2014〕869号)第三条 “外商投资项目管理分为核准和备案两种方式。属基本建设类的由发展改革部门核准和备案,属技术改造类的由经济和信息化部门核准和备案”。

  (九)四川省发展和改革委员会关于修改《四川省外商投资项目核准和备案管理办法》《四川省境外投资项目核准和备案管理办法》有关条款的通知:“《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元及以上10亿美元以下鼓励类项目,由省政府投资主管部门核准;3亿美元以下项目由市(州)、县(市、区)人民政府投资主管部门核准……。”

  三、申请条件

  (一)符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定;

  (二)符合发展规划、产业政策及准入标准;

  (三)合理开发并有效利用资源;

  (四)不影响国家安全和生态安全;

  (五)对公众利益不产生重大不利影响;

  (六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

  四、申请材料

序号 材料名称 材料详细要求 备注
(一) 项目单位关于拟建项目的核准申请文件
内容包括:项目基本情况介绍(主要包括企业基本情况、项目名称、建设地址、建设规模、建设内容、项目投资及资金来源、建设周期等内容),提出对项目进行核准审查的申请。
A4纸打印,原件3份,须为红头文件加盖公章,附PDF或JPG格式电子文档1份(内容清晰可辨)。  
(二) 项目申请报告
项目申请报告应包括项目及投资方情况、资源利用和生态环境影响分析、对经济和社会影响分析等方面内容。
A4纸打印,原件3份,附PDF或JPG格式电子文档1份(内容清晰可辨)。 申请人可按要求自行编制项目申请报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。
(三) 根据国家法律法规规定,附送以下文件:
1 外资投资企业注册证明材料 复印件(加盖鲜章并注明与原件一致,查验原件)3份,附PDF或JPG格式电子文档1份(内容清晰可辨)。  
2 项目所在地县级及以上符合权限的城乡规划行政主管部门出具的选址意见书 复印件(加盖鲜章并注明与原件一致,查验原件)3份,附PDF或JPG格式电子文档1份(内容清晰可辨)。 仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目需提供该材料。
3 项目所在地县级及以上符合权限的国土资源行政主管部门出具的用地预审意见 复印件(加盖鲜章并注明与原件一致,查验原件)3份,附PDF或JPG格式电子文档1份(内容清晰可辨)。 不涉及新增用地,在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目,可以不进行用地预审(不提供用地预审意见)。
4 项目所在地县级及以上符合权限的环境保护行政主管部门出具的环境影响报告批复 复印件(加盖鲜章并注明与原件一致,查验原件)3份,附PDF或JPG格式电子文档1份(内容清晰可辨)。 重大项目需提供该材料。

  五、办理程序

  办理方式采用纸质材料报送与网上项目信息填报同步上报的方式。

  (一)项目信息报送。

  ⒈纸质材料直接报送州政务服务中心州经济和信息化委窗口。

  ⒉网上填报项目信息。

  ⑴项目单位登录四川省投资项目在线审批监管平台(以下简称平台)(http://www.sctz.gov.cn/),充分阅读企业投资项目产业政策等相关管理规定及注意事项,按系统指引在线如实填报项目信息。

  ⑵项目单位在平台网上办事大厅“项目申报”栏内点击“核准类”,按系统提示选择项目所行业,点击“开始申报”,然后注册。

  ⑶项目单位注册成功后在线填报项目相关信息,其中在“项目投资类别”栏选择“外商投资”,核实无误后提交。

  (二)州政务服务中心州经济和信息化委窗口收到申请后,对不符合形式审查要求和条件的,一次性告知项目单位;对符合形式审查要求和条件的,正式受理并向项目单位出具受理通知书。

  (三)州政务服务中心州经济和信息化委窗口进行项目审查。如有必要,在4个工作日之内征求相关行业主管部门的意见或委托有资格的咨询机构对项目进行评估论证;对可能会对公共利益造成重大影响的项目,采取适当方式征求公众意见;对特别重大的项目,实行专家评议制度。对同意核准的项目,出具项目核准文件;对不同意核准的项目,出具不予核准决定书。

  (四) 取件人凭身份证和受理通知书到州政务服务中心经济和信息化委窗口领取办理结果。

  六、办理时限

  法定时限:20个工作日。

  承诺时限:10个工作日。

  项目核准过程中,需要委托咨询评估、专家评审、征求其他主管部门意见所需时间不计算在上述法定、承诺期限内。

  七、收费依据、收费标准。

  不收费。

  八、审批决定证件

  凉山州经济和信息化委员会关于核准XX项目的批复。

  九、数量限制

  无。

  十、联系方式

  (一)联系电话。

  州政务服务中心经济和信息化委窗口电话: 0834-2162413、2181396。

  (二)网址。

  凉山州电子政务大厅:http://egove.lsz.gov.cn/;

  州经济和信息化委: http://jxw.lsz.gov.cn/ 。

  (三)投诉电话。

  四川省行政效能投诉电话:028-96960;

  州政务服务和公共资源交易服务中心:0834-2160700;

  州纪委驻州经信委监察室: 0834-3220257。

  十一、注意事项

  (一)经核准的项目如出现下列情形之一的,需向原批准机关申请变更:一是项目地点发生变化;二是投资方或股权发生变化;三是项目建设规模、建设内容发生变化;四是有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。变更核准的程序比照项目核准程序执行。经核准的项目若变更后属于备案管理范围的,应按备案程序办理。

  (二)核准文件有效期2年。在有效期内未开工建设的,项目申报单位应当在有效期届满的30个工作日前,向原核准机关提出延期申请。在有效期内未开工建设且未提出延期申请的,原核准文件期满后自动失效。核准文件有效期仅指办理项目开工前各项手续的时限,不作为项目建设工期或办理项目建成后各项手续的要求时限。

  (三)项目申报单位以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段申请核准的,项目核准机关不予受理或者不予核准。已经取得项目核准文件的,项目核准机关依法撤销该项目的核准文件。已经开工建设的,依法责令其停止建设。相应的项目核准机关及有关部门应当将其纳入不良信用记录,并依法追究有关责任人的法律责任。

  办理本事项涉及的附件下载:

  3-4核准流程图

  3-4核准审查工作细则

  3-4-1项目核准申请文件示范文本

  3-4-2项目核准申请报告示范文本

  3-4-3外商投资企业注册证明材料示范文本

  3-4-4城乡规划行政主管部门选址意见示范文本

  3-4-5国土资源行政主管部门用地预审意见

  3-4-6环境保护行政主管部门环评批复示范文本