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赵勇在十一届州政府第六次全体会议上的讲话

来源:州政府办 发布日期:2019-08-05 15:08 [ 字体: ] 【打印本页】 分享到:

一、上半年工作情况回顾

(一)工业经济初步实现企稳回升。紧紧围绕确保工业经济实现恢复性增长的目标,差异化逐县分解下达目标任务,细化落实工业经济预测分析、要素保障、督导检查考核“三项机制”,确保目标精准聚焦、运行精准分析、要素精准投放,推动规上工业增加值同比增长0.3%,总体呈现出“企稳回升、量质并举”的良好态势。其中占规上工业增加值70%以上的黑色金属和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、废弃资源综合利用、电力热力生产和供应业累计增速分别增长20.6%、18.8%、38.4%、0.7%,拉动全州规上工业增长2.1个百分点;全州规上工业营业收入、利润总额同比分别增长6.9%、25.1%,利润总额增速高于全省平均4.4个百分点;铁路货运量和工业用电量同比分别增长6.9%、12.5%。尤其值得可喜的是,全州工业投资在连续多年低迷后,在上半年强势反弹,工业性投资和技改投资同比分别增长37.1%、17.4%。

(二)国资国企改革持续稳步推进。以完善“7+2”国企组织体系为切入点,统筹推进国资监管、现代企业制度等重点领域和关键环节改革取得新突破。上半年,“七大投”实现营业收入10.02亿元,净利润6000万元,上缴税金1.69亿元,资产负债率平均在65.8%左右。历史遗留问题化解工作加快推进,51户关停破企业中,已撤销留守机构43户,工商注销10户,职工安置等工作有序开展。

(三)安全生产形势持续保持稳定。组织召开全州安委会全体会、安全生产事故警示教育视频会、危化品领域安全生产专项整治会等系列会议,安排部署重点工作、织密织牢责任体系,聚焦重点时段、领域、环节,持之以恒开展十大行业领域专项整治,全力以赴防风险、除隐患、遏事故,全州安全生产形势持续稳定向好。上半年,全州发生各类生产安全事故13起、死亡13人,同比减少15起、17人,分别下降53.6%、56.7%,未发生较大及以上生产安全事故。

(四)金融健康发展基础逐步夯实。聚焦“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务,立足打通政策落实“最后一公里”,强化银政企的沟通对接,着力释放系列金融政策的红利效应。截至5月底,全州存贷款余额同比分别增长25.7%、13.1%,中小微企业、国有控股企业贷款余额同比分别增长14.1%、18.3%;保费收入、证券业交易额同比分别增长7.5%、28.9%。凉发展发行中期票据直接融资10亿元、首次发行海外债融资3亿美元;金融扶贫、金融风险化解等工作有序推进。

二、下半年工作安排

(一)努力推动工业经济恢复性增长。上半年,全州工业经济仅初步实现了企稳回升,要实现恢复性增长的目标仍需大量工作。一要抓调度稳运行。认真落实《关于建立完善工业经济三大工作机制的通知》,坚持月度会商、季度分析制度,按照“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的要求,结合上半年各县市指标完成情况,围绕年初下达的目标任务的进度要求,再将指标逐县细化落实到月、落实到重点产业和重点企业,落实到具体增长点。尤其是针对今年枯水期延长、丰水期推迟的实际,着力抓好中小水电企业的生产运行分析,及时帮助协调企业解决消纳问题;抢抓丰水期黄金时段,及时组织工业硅、铁合金等高载能企业复工生产。二要抓政策稳企业。落实中央、省、州稳增长系列措施和减税降费各项政策。通过建立问题“收集、交办、销号”机制、组团上门服务机制、深化政银企互动机制、搭建公共服务平台等措施,最大限度释放政策红利,着力推动攀钢西昌钢钒、江铜稀土等大企业开足马力生产,统筹抓好布拖攀西药业、西昌华祥食品等企业升规入统工作。着力强化电力要素保障,指导支持企业用好系列电价优惠政策;尽快签订水电消纳产业示范区四方协议,制定出台全州水电消纳实施方案,分类筛选享受水电消纳政策的企业名单,积极推进最低电价政策落地落实。着力强化资金要素保障,调整完善金融支持工业企业“红名单”,全面开展中小微企业贷款抵押物要件补齐行动,定期开展产融对接会,确保满足企业的资金需求。统筹抓好油、运等要素保障。三要抓项目稳投资。紧紧围绕“4+1”现代产业体系,谋划推进一批重点项目,巩固工业投资的回升势头。持续抓好6个省级重点项目建设;加快会理红泥坡铜矿、电解水制氢合成氨、西昌核桃及食用油等项目前期工作,力争早日开工建设;着力抓好会理拉拉铜矿落凼矿区深部采矿、起点稀土10000吨稀土金属及应用、西昌市中药饮片精深加工、金冀公司湿法冶金萃取提钒等项目建设,确保按期竣工投产;突出抓好会理坤元铁矿石洗选、生生酱园调味品等项目的入规入统工作。创新招商方式,借助西博会等平台,依托州内优势企业,广泛开展“延链招商”“补链招商”“以商招商”,尽快形成“4+1”产业的集聚效应。四要抓创新稳平台。抢抓国家加快稀土新材料和高端应用产业发展的机遇,立足稀土钒钛等资源优势,引导支持州内龙头企业加大与各类研发团队的合作,完善产业研用合作的利益连接机制,推动实现风险共担、利益共享、成果转换,打造更多产业链、价值链高端的产品。立足“5+2”现代产业园区建设,在园区体制机制、基础设施、产业发展、环境保护等方面积极探索,推动全州园区提档升级;加快凉乐飞地园区建设,积极引导雷波、甘洛、木里、美姑等县企业新增产业项目向凉乐飞地园区转移,实现互利共赢。

(二)持续推动国资国企做大做强做优。一要深化改革、强化监管。深入贯彻国企改革攻坚年的各项要求,围绕从管企业为主向管资本为主转变的目标,进一步完善国资国企监管的权力清单、责任清单,创新监管方式、提高监管实效。尤其是聚焦“7+2”国企组织体系,加快修订《州属企业负责人业绩考核办法》,突出效率效益、创新驱动、实业主业、服务保障“四个导向”,完善差异化薪酬分配制度,不断提升国企投资运营效率、经营管理效率、盈利能力。加快建立现代企业制度,完善法人治理结构,规范董事会的制度建设和运行机制,严格执行“三重一大”决策制度,形成权、责、利对等的运行机制。二要做实产业、做强企业。支持“七大投”按照企业功能定位,立足凉山资源禀赋、瞄准市场需求,围绕州委州政府重大战略部署,选准主业、扎根主业、做强主业,推动各类要素向主业集聚,确保企业战略定位更准确、功能发挥更有效、产业布局更合理、资本效率更优化,不断增强企业核心业务盈利能力和市场竞争力。鼓励二级公司以市场化方式开展混合所有制改革,积极探索发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,推动各种所有制资本取长补短、相互促进,以产权多元化推动实现资产证券化。三要聚焦重点、防范风险。坚持把防范风险作为国有企业健康持续发展的基础工作,进一步完善风险预警和管控机制,加大对企业投融资风险、债务风险的监管力度,督促企业建立健全风险防控的制度机制,严格投融资决策审批程序,定期清理企业债务风险,研究落实化解方案,确保国有资本安全、稳健运营。尤其要积极稳妥推进51户关停破企业处置工作,加快盘活国有闲置土地资产,统筹解决国有企业职工住房、社保、医保等遗留问题。

(三)坚决推动安全生产形势稳定向好。一要强化责任落实。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和省实施细则,认真执行“三个责任”“四个必须”。全面推行安全生产责任清单制,督促各行业主管部门9月底前制定完成监管企业的《安全生产监管责任清单》,全面完成企业《安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》试点工作。启动开展第三轮安全生产巡查,实现对17县市的安全生产全覆盖,推动安全生产责任由“虚”向“实”转变,进一步扎紧扎牢安全生产责任网。二要强化源头管控。树牢“防范胜于救灾”的理念,进一步构建完善双重预防机制,加快建立以风险识别为主的隐患分级分类标准。要结合今年汛期特点,扎实抓好煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路(水上)交通、建筑施工及旅游、工贸等行业领域的隐患排查,持续开展安全生产大检查和十项专项整治行动,着力推动隐患问题闭环整改到位,坚决防止重特大事故发生。三要强化基层基础。深入推进安全生产“责任、法治、防控、保障”四个体系建设,抓实抓细预测预警、宣传教育、依法治安、科技兴安等基础工作,不断提升全州安全生产综合防御和保障能力。尤其是要以开展“2019保平安”安全生产监管执法专项行动为契机,进一步提升全州安全生产监察执法水平和力度,严格落实“四个一律”要求,始终保持打击安全生产非法违法行动的高压态势。

(四)着力推动金融活水作用逐步放大。一要加快推动金融回归本源。加快落实凉山州与省级金融机构“十三五”战略合作协议的年度授信额度,引导金融机构围绕建设“四基地、一门户、一屏障、两示范”配置资源、开拓业务、提供服务,全方面满足各类市场主体的融资需求。抓紧建立金融惠企政策落地机制,动态完善帮扶“白名单”,建立健全帮扶“政策库”,创新建立集企业信用信息、需求信息和金融机构产品服务为一体的金融综合服务平台,确保政策与需求有效对接,切实解决企业融资“信息不对称”的问题。鼓励支持符合条件的企业发行企业债、公司债、中期票据等债券,拓宽直接融资渠道,提高融资效率。二要坚决防范化解金融风险。完善州金融工作局、人行凉山中心支行、凉山银保监局金融风险防控协作联动工作机制,加强对金融机构和金融活动的动态监测预警,及时有效识别重大风险隐患。尤其是要切实做好地方法人机构风险识别,严控信用风险、流动性风险和操作风险,稳妥化解地方法人金融机构风险。持续整治金融业乱象,扎实做好处非维稳工作,严厉打击非法集资,持续抓好互联网金融、P2P网络借贷的整治和风险排查工作,保持对违法违规网贷行为的高压态势。三要深入推进金融改革创新。加快建设绿色金融体系,大力发展普惠金融,深化县域金融服务体系建设,大力推进金融机构下沉服务重心,提高对县域及以下地区基本公共服务领域和社会薄弱环节的金融支撑能力,加强金融服务网络体系和支付结算服务体系建设,推动基础金融服务到村入户,提升群众金融服务获得感。大力发展“三农”保险,增加涉农保险品种,扩大农业保险覆盖面,着力推进巨灾保险试点、特色农业保险试点体系建设,构建保险民生保障网。四要着力提升金融扶贫实效。进一步创新金融扶贫方式,在针对性、时效性、便利性上下功夫,引导金融机构在特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、小额信贷扶贫、保险保障扶贫和拓展多元化融资扶贫等方面创新产品和服务,加快释放金融扶贫政策红利。继续抓好重钢西昌矿业、木里容大矿业等企业改制上市工作。

同时,统筹抓好无线电管理、军民融合、河长制等方面工作。尤其是要始终把脱贫攻坚作为头等大事,联系指导雷波县统筹推进脱贫摘帽各项工作,确保顺利通过国家、省验收,为全州脱贫攻坚决战决胜奠定坚实基础。

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赵勇在十一届州政府第六次全体会议上的讲话

来源:州政府办 发布日期: 2019-08-05 15:08

一、上半年工作情况回顾

(一)工业经济初步实现企稳回升。紧紧围绕确保工业经济实现恢复性增长的目标,差异化逐县分解下达目标任务,细化落实工业经济预测分析、要素保障、督导检查考核“三项机制”,确保目标精准聚焦、运行精准分析、要素精准投放,推动规上工业增加值同比增长0.3%,总体呈现出“企稳回升、量质并举”的良好态势。其中占规上工业增加值70%以上的黑色金属和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、废弃资源综合利用、电力热力生产和供应业累计增速分别增长20.6%、18.8%、38.4%、0.7%,拉动全州规上工业增长2.1个百分点;全州规上工业营业收入、利润总额同比分别增长6.9%、25.1%,利润总额增速高于全省平均4.4个百分点;铁路货运量和工业用电量同比分别增长6.9%、12.5%。尤其值得可喜的是,全州工业投资在连续多年低迷后,在上半年强势反弹,工业性投资和技改投资同比分别增长37.1%、17.4%。

(二)国资国企改革持续稳步推进。以完善“7+2”国企组织体系为切入点,统筹推进国资监管、现代企业制度等重点领域和关键环节改革取得新突破。上半年,“七大投”实现营业收入10.02亿元,净利润6000万元,上缴税金1.69亿元,资产负债率平均在65.8%左右。历史遗留问题化解工作加快推进,51户关停破企业中,已撤销留守机构43户,工商注销10户,职工安置等工作有序开展。

(三)安全生产形势持续保持稳定。组织召开全州安委会全体会、安全生产事故警示教育视频会、危化品领域安全生产专项整治会等系列会议,安排部署重点工作、织密织牢责任体系,聚焦重点时段、领域、环节,持之以恒开展十大行业领域专项整治,全力以赴防风险、除隐患、遏事故,全州安全生产形势持续稳定向好。上半年,全州发生各类生产安全事故13起、死亡13人,同比减少15起、17人,分别下降53.6%、56.7%,未发生较大及以上生产安全事故。

(四)金融健康发展基础逐步夯实。聚焦“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务,立足打通政策落实“最后一公里”,强化银政企的沟通对接,着力释放系列金融政策的红利效应。截至5月底,全州存贷款余额同比分别增长25.7%、13.1%,中小微企业、国有控股企业贷款余额同比分别增长14.1%、18.3%;保费收入、证券业交易额同比分别增长7.5%、28.9%。凉发展发行中期票据直接融资10亿元、首次发行海外债融资3亿美元;金融扶贫、金融风险化解等工作有序推进。

二、下半年工作安排

(一)努力推动工业经济恢复性增长。上半年,全州工业经济仅初步实现了企稳回升,要实现恢复性增长的目标仍需大量工作。一要抓调度稳运行。认真落实《关于建立完善工业经济三大工作机制的通知》,坚持月度会商、季度分析制度,按照“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的要求,结合上半年各县市指标完成情况,围绕年初下达的目标任务的进度要求,再将指标逐县细化落实到月、落实到重点产业和重点企业,落实到具体增长点。尤其是针对今年枯水期延长、丰水期推迟的实际,着力抓好中小水电企业的生产运行分析,及时帮助协调企业解决消纳问题;抢抓丰水期黄金时段,及时组织工业硅、铁合金等高载能企业复工生产。二要抓政策稳企业。落实中央、省、州稳增长系列措施和减税降费各项政策。通过建立问题“收集、交办、销号”机制、组团上门服务机制、深化政银企互动机制、搭建公共服务平台等措施,最大限度释放政策红利,着力推动攀钢西昌钢钒、江铜稀土等大企业开足马力生产,统筹抓好布拖攀西药业、西昌华祥食品等企业升规入统工作。着力强化电力要素保障,指导支持企业用好系列电价优惠政策;尽快签订水电消纳产业示范区四方协议,制定出台全州水电消纳实施方案,分类筛选享受水电消纳政策的企业名单,积极推进最低电价政策落地落实。着力强化资金要素保障,调整完善金融支持工业企业“红名单”,全面开展中小微企业贷款抵押物要件补齐行动,定期开展产融对接会,确保满足企业的资金需求。统筹抓好油、运等要素保障。三要抓项目稳投资。紧紧围绕“4+1”现代产业体系,谋划推进一批重点项目,巩固工业投资的回升势头。持续抓好6个省级重点项目建设;加快会理红泥坡铜矿、电解水制氢合成氨、西昌核桃及食用油等项目前期工作,力争早日开工建设;着力抓好会理拉拉铜矿落凼矿区深部采矿、起点稀土10000吨稀土金属及应用、西昌市中药饮片精深加工、金冀公司湿法冶金萃取提钒等项目建设,确保按期竣工投产;突出抓好会理坤元铁矿石洗选、生生酱园调味品等项目的入规入统工作。创新招商方式,借助西博会等平台,依托州内优势企业,广泛开展“延链招商”“补链招商”“以商招商”,尽快形成“4+1”产业的集聚效应。四要抓创新稳平台。抢抓国家加快稀土新材料和高端应用产业发展的机遇,立足稀土钒钛等资源优势,引导支持州内龙头企业加大与各类研发团队的合作,完善产业研用合作的利益连接机制,推动实现风险共担、利益共享、成果转换,打造更多产业链、价值链高端的产品。立足“5+2”现代产业园区建设,在园区体制机制、基础设施、产业发展、环境保护等方面积极探索,推动全州园区提档升级;加快凉乐飞地园区建设,积极引导雷波、甘洛、木里、美姑等县企业新增产业项目向凉乐飞地园区转移,实现互利共赢。

(二)持续推动国资国企做大做强做优。一要深化改革、强化监管。深入贯彻国企改革攻坚年的各项要求,围绕从管企业为主向管资本为主转变的目标,进一步完善国资国企监管的权力清单、责任清单,创新监管方式、提高监管实效。尤其是聚焦“7+2”国企组织体系,加快修订《州属企业负责人业绩考核办法》,突出效率效益、创新驱动、实业主业、服务保障“四个导向”,完善差异化薪酬分配制度,不断提升国企投资运营效率、经营管理效率、盈利能力。加快建立现代企业制度,完善法人治理结构,规范董事会的制度建设和运行机制,严格执行“三重一大”决策制度,形成权、责、利对等的运行机制。二要做实产业、做强企业。支持“七大投”按照企业功能定位,立足凉山资源禀赋、瞄准市场需求,围绕州委州政府重大战略部署,选准主业、扎根主业、做强主业,推动各类要素向主业集聚,确保企业战略定位更准确、功能发挥更有效、产业布局更合理、资本效率更优化,不断增强企业核心业务盈利能力和市场竞争力。鼓励二级公司以市场化方式开展混合所有制改革,积极探索发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,推动各种所有制资本取长补短、相互促进,以产权多元化推动实现资产证券化。三要聚焦重点、防范风险。坚持把防范风险作为国有企业健康持续发展的基础工作,进一步完善风险预警和管控机制,加大对企业投融资风险、债务风险的监管力度,督促企业建立健全风险防控的制度机制,严格投融资决策审批程序,定期清理企业债务风险,研究落实化解方案,确保国有资本安全、稳健运营。尤其要积极稳妥推进51户关停破企业处置工作,加快盘活国有闲置土地资产,统筹解决国有企业职工住房、社保、医保等遗留问题。

(三)坚决推动安全生产形势稳定向好。一要强化责任落实。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和省实施细则,认真执行“三个责任”“四个必须”。全面推行安全生产责任清单制,督促各行业主管部门9月底前制定完成监管企业的《安全生产监管责任清单》,全面完成企业《安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》试点工作。启动开展第三轮安全生产巡查,实现对17县市的安全生产全覆盖,推动安全生产责任由“虚”向“实”转变,进一步扎紧扎牢安全生产责任网。二要强化源头管控。树牢“防范胜于救灾”的理念,进一步构建完善双重预防机制,加快建立以风险识别为主的隐患分级分类标准。要结合今年汛期特点,扎实抓好煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路(水上)交通、建筑施工及旅游、工贸等行业领域的隐患排查,持续开展安全生产大检查和十项专项整治行动,着力推动隐患问题闭环整改到位,坚决防止重特大事故发生。三要强化基层基础。深入推进安全生产“责任、法治、防控、保障”四个体系建设,抓实抓细预测预警、宣传教育、依法治安、科技兴安等基础工作,不断提升全州安全生产综合防御和保障能力。尤其是要以开展“2019保平安”安全生产监管执法专项行动为契机,进一步提升全州安全生产监察执法水平和力度,严格落实“四个一律”要求,始终保持打击安全生产非法违法行动的高压态势。

(四)着力推动金融活水作用逐步放大。一要加快推动金融回归本源。加快落实凉山州与省级金融机构“十三五”战略合作协议的年度授信额度,引导金融机构围绕建设“四基地、一门户、一屏障、两示范”配置资源、开拓业务、提供服务,全方面满足各类市场主体的融资需求。抓紧建立金融惠企政策落地机制,动态完善帮扶“白名单”,建立健全帮扶“政策库”,创新建立集企业信用信息、需求信息和金融机构产品服务为一体的金融综合服务平台,确保政策与需求有效对接,切实解决企业融资“信息不对称”的问题。鼓励支持符合条件的企业发行企业债、公司债、中期票据等债券,拓宽直接融资渠道,提高融资效率。二要坚决防范化解金融风险。完善州金融工作局、人行凉山中心支行、凉山银保监局金融风险防控协作联动工作机制,加强对金融机构和金融活动的动态监测预警,及时有效识别重大风险隐患。尤其是要切实做好地方法人机构风险识别,严控信用风险、流动性风险和操作风险,稳妥化解地方法人金融机构风险。持续整治金融业乱象,扎实做好处非维稳工作,严厉打击非法集资,持续抓好互联网金融、P2P网络借贷的整治和风险排查工作,保持对违法违规网贷行为的高压态势。三要深入推进金融改革创新。加快建设绿色金融体系,大力发展普惠金融,深化县域金融服务体系建设,大力推进金融机构下沉服务重心,提高对县域及以下地区基本公共服务领域和社会薄弱环节的金融支撑能力,加强金融服务网络体系和支付结算服务体系建设,推动基础金融服务到村入户,提升群众金融服务获得感。大力发展“三农”保险,增加涉农保险品种,扩大农业保险覆盖面,着力推进巨灾保险试点、特色农业保险试点体系建设,构建保险民生保障网。四要着力提升金融扶贫实效。进一步创新金融扶贫方式,在针对性、时效性、便利性上下功夫,引导金融机构在特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、小额信贷扶贫、保险保障扶贫和拓展多元化融资扶贫等方面创新产品和服务,加快释放金融扶贫政策红利。继续抓好重钢西昌矿业、木里容大矿业等企业改制上市工作。

同时,统筹抓好无线电管理、军民融合、河长制等方面工作。尤其是要始终把脱贫攻坚作为头等大事,联系指导雷波县统筹推进脱贫摘帽各项工作,确保顺利通过国家、省验收,为全州脱贫攻坚决战决胜奠定坚实基础。

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