无障碍版 | 繁体版 | 智能问答| 个人中心| APP
APP下载
当前位置: 首页>今日凉山>政务会议>讲话

蒋刚在十一届州政府第五次全体会议的讲话

来源:州政府办 发布日期:2019-02-26 16:16 [ 字体: ] 【打印本页】 分享到:

  一、保持专注发展定力,确保经济稳中向好发展

  (一)突出项目抓手,下足功夫抓好投资促进。围绕全社会固定资产投资完成1060亿元以上、增长10%目标,以项目为抓手,充分发挥项目投资对经济社会发展的拉动作用。按照“四个一批”的要求,着力抓项目开工建设。以会审项目清单为基础,锁定6月底新开工项目60%以上、9月底基本全部开工的目标,梳理细化具体措施,狠抓施工要素保障,列出项目实施时间表,按月制定开工计划,按季组织重点项目集中开工,形成批次接续开工的格局。特别是加大对脱贫攻坚、交通基础设施、城镇建设、水电开发、电网提升等重大项目督导力度,加大对省州180个重点项目的推进和开工力度,确保全年新开工项目达800个以上,并纳入统计。着力抓中央和省预算内投资项目。督导相关县市和部门对2018年底未开工的中央预算内项目,3月底前全部开工建设;2019年已下达计划的中央预算内项目,2月底前开工50%、5月底前全部开工,确保项目开工率、资金到位率、投资完成率和资金支付率不低于全省平均水平。着力抓项目储备。紧跟国家投资走向,围绕省政府确定的10大投资重点领域,制定我州基础设施“补短板”三年推进计划,梳理一批铁路、高速公路、机场、水利、能源、城市基础设施、民生保障等领域重大项目,滚动储备和实施一批重大项目。着力抓项目调度管理。刚性落实重点项目“4+6”推进机制,按季组织项目推进督导调研,实行“半月一动态、一月一通报”,及时分析研判形势,协调解决推进过程中的困难问题,保证项目有序有力推进。

  (二)突出财力支撑,下足功夫抓好财政收支保障。围绕一般公共预算收入增长5%目标,一手抓增收节支,一手抓重点保障。要多措并举抓增收。坚持培植财源与依法征收并举,短期税源与长期税源并重,注重产业发展和项目建设,注重财政收支预算执行,全力抓好三年新增脱贫攻坚资金200亿元等重大政策对接落实,确保一般公共预算收入圆满完成“开门红”“双过半”和153.5亿元的目标。要有保有压保抓运转。全州各级一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,集中保障脱贫攻坚、民生改善、重点项目建设等重点支出,积极争取财力性转移支付、专项转移支付和政府新增债券,抓紧筹建农业产业、文化旅游两只投资引导基金。要加快节奏抓支付。调整优化支出结构,确保一般公共预算支出进度不低于95%、23个扶贫专项支出进度达90%以上、财政扶贫专项资金支出进度达95%以上。要按任务要求和时间节点及时支付,坚决杜绝扶贫资金闲置、滞留和趴窝。

  (三)突出用地保障,下足功夫抓好资源供给管理。全力推进土地综合整治。充分发挥国土项目在脱贫攻坚中的示范引领作用,加快推进78个增减挂钩项目和36个乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫子项目建设,规范项目实施和资金管理,确保全年完成增减挂钩指标1.9万亩、占补平衡指标3.39万亩,力争实现指标交易50亿元以上。有效保障项目用地。实行分类管理和差异化土地供应,重点保障脱贫攻坚、交通基础、特色优势产业、新兴产业、民生需求等项目用地,制定工业用地先租后让、租让结合、弹性年期出让实施办法,建立土地产出效益与新增建设用地计划分配挂钩制度。强化自然资源管理。创新推进“多规合一”,严格落实“三条控制线”,按期完成国土空间规划编报工作,启动县市国土空间规划编制。强化耕地保护责任,完成永久基本农田储备区划定,3月底前完成42宗“大棚房”违法违规问题整改。扎实推进第三次全国国土调查,切实提高不动产登记效率和服务水平。

  (四)突出系统前瞻,下足功夫抓好统计运行监测。注重从前瞻性、系统性着力,充分发挥统计的“晴雨表”作用,不断提高统计预研的精确性。高标准开展普查。扎实开展第四次全国经济普查,认真做好数据处理,强化数据审核验收,3月底前基本完成入户登记工作,4月查漏补缺并全面完成入户登记工作。同步做好第七次全国人口普查准备工作。高效率开展监测。加快推进高质量发展指标监测,完善县市GDP统一核算,开展绿色发展和乡村振兴战略统计监测等工作,加快完善统计体制,建立监测分析制度,实施精准决策咨询服务。高质量开展预判。完善经济预测研判制度,积极开展重点行业和领域深度分析,按月按季提前做好经济指标分析研判,及时提出针对性措施建议,不断增强经济工作的主动性和预见性。

  二、持续推进改革创新,着力增强发展动能

  (一)纵深推进全面创新改革工程。充分抓好攀西战略资源创新开发试验区建设这一重大机遇,大胆探索,全面创新。以4个省级开发区为平台,突出功能定位,优化产业布局,构建主业突出、科技含量高的现代产业体系。加快钒钛稀土新材料、低品位矿高效利用等核心关键技术攻关,申报实施重点科技攻关项目10项、重大科技成果转化示范项目6项。大力实施高新技术企业倍增行动和科技中小企业培育计划,确保新增高新技术企业3户,实现高新技术产业总产值200亿元以上。

  (二)全面深化“放管服”改革。严格落实重点项目50天审批办结制,持续推进审批便利化,进一步放宽民营经济投资领域,继续压缩企业登记、施工许可证、水电气报建、办理不动产登记等程序;深入实施“证照分离”改革,规范落实“多证合一”改革,把企业开办时间压缩至5个工作日内;扎实推进“证照分离”、“四办”和“一窗受理、集成服务”改革,大力推行“互联网+政务服务”等网上综合受理和全程协同办理,力争年底前70%以上政务服务事项实现“一窗受理”,州、县(市)两级政务服务事项网上可办率达100%。全面开展工程建设项目审批制度改革,推动工程建设项目审批时间压缩一半,减至120个工作日以内。

  (三)统筹推动其他领域改革。全面完成政府机构改革任务,构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系。扎实开展财政改革“两年攻坚计划”,抓好社会保险费和非税收入征管职责划转工作,深化增值税改革,推进个人所得税制改革。巩固深化农村土地制度改革三项试点,持续推进自然资源资产产权制度改革,深化全民所有自然资源资产有偿使用和市场体系建设。落实重点统计领域方法制度改革,加快构建现代化统计调查体系。

  三、提高服务保障水平,不断增进民生福祉

  (一)全力保障民生支出。坚持量力而行尽力而为,足额落实各项民生性和政策性支出,建立“四项扶贫基金”稳定补充机制,足额安排和配套30件民生实事资金,确保收支平衡和民生支出占一般公共预算的比重稳定在65%左右。

  (二)大力促进就业创业。深入实施人才振兴“五大工程”,切实抓好高校毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体就业创业服务工作,落实好军转干部和退役士兵安置政策,继续抓好创业担保贷款、创业补贴、求职补贴等政策措施,确保城镇登记失业率控制在4%以内;继续抓好贫困家庭劳动力就业技能培训全覆盖行动,力争培训5万人以上,转移输出贫困劳动力4万人,开发公益性岗位2500个。

  (三)有序推进社会保障工作。全面实施全民参保计划,促进法定人员全覆盖;进一步完善基本养老保险、基本医疗保险和大病保险制度,继续推行代缴养老保险、医疗保险费等社保扶贫政策。推进德昌、会理、普格、美姑4县基层人社公共服务平台建设项目落地实施。

  四、防范化解重大风险,维护社会大局稳定

  (一)加强重点领域风险防控。全面实施预算绩效管理,继续抓好政府债务管理,坚决遏制隐性债务增量和违法违规举债行为,开展暂付款清理消化“三年攻坚行动”,从严加强扶贫资金监管和绩效评价。密切关注结构调整、去杠杆、防风险对我州就业的影响,做好预警预判和失业风险防控,继续抓好社保基金支付及清欠、劳动关系、农民工工资清欠、人事考试安全等重点风险防控。抓好粮食安全和物价稳定,居民消费价格涨幅控制在3%以内。

  (二)大力提升应急综合能力。加强重点时期、重点部位、重大活动应急管理,严格执行汛期会商制度,不断强化应急队伍建设、应急值守、应急事故处置信息报送、预案演练和物资保障。修订完善地质灾害防治预案和突发地质灾害应急预案,加强地质灾害“六级”防治体系和应急能力建设,实施重大地灾隐患点工程治理、排危除险项目36个,避让搬迁地灾安置700户。

  (三)不断提高依法行政水平。持续推进依法治访和诉访分离,依法及时就地解决群众合理诉求,保证重要时段社会大局总体平稳。加快推进立法工作,强化行政复议能力建设,不断提升行政复议应诉整体水平。深入推进政务“五公开”,加强政策解读回应,着力提升12345热线为民服务功效。不断提高机关事务管理水平,试点开展信息化建设,切实加强国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能等管理,细化出台相应管理办法。加快推进州保密技术服务中心项目建设,强化保密责任落实,严查失泄密违规案件,确保党和国家秘密安全。切实加强分管部门效能建设,努力提升干部的综合素质和能力,确保工作运转规范、有序有力。

扫一扫在手机打开当前页面

当前位置:首页 > 讲话

蒋刚在十一届州政府第五次全体会议的讲话

来源:州政府办 发布日期: 2019-02-26 16:16

  一、保持专注发展定力,确保经济稳中向好发展

  (一)突出项目抓手,下足功夫抓好投资促进。围绕全社会固定资产投资完成1060亿元以上、增长10%目标,以项目为抓手,充分发挥项目投资对经济社会发展的拉动作用。按照“四个一批”的要求,着力抓项目开工建设。以会审项目清单为基础,锁定6月底新开工项目60%以上、9月底基本全部开工的目标,梳理细化具体措施,狠抓施工要素保障,列出项目实施时间表,按月制定开工计划,按季组织重点项目集中开工,形成批次接续开工的格局。特别是加大对脱贫攻坚、交通基础设施、城镇建设、水电开发、电网提升等重大项目督导力度,加大对省州180个重点项目的推进和开工力度,确保全年新开工项目达800个以上,并纳入统计。着力抓中央和省预算内投资项目。督导相关县市和部门对2018年底未开工的中央预算内项目,3月底前全部开工建设;2019年已下达计划的中央预算内项目,2月底前开工50%、5月底前全部开工,确保项目开工率、资金到位率、投资完成率和资金支付率不低于全省平均水平。着力抓项目储备。紧跟国家投资走向,围绕省政府确定的10大投资重点领域,制定我州基础设施“补短板”三年推进计划,梳理一批铁路、高速公路、机场、水利、能源、城市基础设施、民生保障等领域重大项目,滚动储备和实施一批重大项目。着力抓项目调度管理。刚性落实重点项目“4+6”推进机制,按季组织项目推进督导调研,实行“半月一动态、一月一通报”,及时分析研判形势,协调解决推进过程中的困难问题,保证项目有序有力推进。

  (二)突出财力支撑,下足功夫抓好财政收支保障。围绕一般公共预算收入增长5%目标,一手抓增收节支,一手抓重点保障。要多措并举抓增收。坚持培植财源与依法征收并举,短期税源与长期税源并重,注重产业发展和项目建设,注重财政收支预算执行,全力抓好三年新增脱贫攻坚资金200亿元等重大政策对接落实,确保一般公共预算收入圆满完成“开门红”“双过半”和153.5亿元的目标。要有保有压保抓运转。全州各级一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,集中保障脱贫攻坚、民生改善、重点项目建设等重点支出,积极争取财力性转移支付、专项转移支付和政府新增债券,抓紧筹建农业产业、文化旅游两只投资引导基金。要加快节奏抓支付。调整优化支出结构,确保一般公共预算支出进度不低于95%、23个扶贫专项支出进度达90%以上、财政扶贫专项资金支出进度达95%以上。要按任务要求和时间节点及时支付,坚决杜绝扶贫资金闲置、滞留和趴窝。

  (三)突出用地保障,下足功夫抓好资源供给管理。全力推进土地综合整治。充分发挥国土项目在脱贫攻坚中的示范引领作用,加快推进78个增减挂钩项目和36个乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫子项目建设,规范项目实施和资金管理,确保全年完成增减挂钩指标1.9万亩、占补平衡指标3.39万亩,力争实现指标交易50亿元以上。有效保障项目用地。实行分类管理和差异化土地供应,重点保障脱贫攻坚、交通基础、特色优势产业、新兴产业、民生需求等项目用地,制定工业用地先租后让、租让结合、弹性年期出让实施办法,建立土地产出效益与新增建设用地计划分配挂钩制度。强化自然资源管理。创新推进“多规合一”,严格落实“三条控制线”,按期完成国土空间规划编报工作,启动县市国土空间规划编制。强化耕地保护责任,完成永久基本农田储备区划定,3月底前完成42宗“大棚房”违法违规问题整改。扎实推进第三次全国国土调查,切实提高不动产登记效率和服务水平。

  (四)突出系统前瞻,下足功夫抓好统计运行监测。注重从前瞻性、系统性着力,充分发挥统计的“晴雨表”作用,不断提高统计预研的精确性。高标准开展普查。扎实开展第四次全国经济普查,认真做好数据处理,强化数据审核验收,3月底前基本完成入户登记工作,4月查漏补缺并全面完成入户登记工作。同步做好第七次全国人口普查准备工作。高效率开展监测。加快推进高质量发展指标监测,完善县市GDP统一核算,开展绿色发展和乡村振兴战略统计监测等工作,加快完善统计体制,建立监测分析制度,实施精准决策咨询服务。高质量开展预判。完善经济预测研判制度,积极开展重点行业和领域深度分析,按月按季提前做好经济指标分析研判,及时提出针对性措施建议,不断增强经济工作的主动性和预见性。

  二、持续推进改革创新,着力增强发展动能

  (一)纵深推进全面创新改革工程。充分抓好攀西战略资源创新开发试验区建设这一重大机遇,大胆探索,全面创新。以4个省级开发区为平台,突出功能定位,优化产业布局,构建主业突出、科技含量高的现代产业体系。加快钒钛稀土新材料、低品位矿高效利用等核心关键技术攻关,申报实施重点科技攻关项目10项、重大科技成果转化示范项目6项。大力实施高新技术企业倍增行动和科技中小企业培育计划,确保新增高新技术企业3户,实现高新技术产业总产值200亿元以上。

  (二)全面深化“放管服”改革。严格落实重点项目50天审批办结制,持续推进审批便利化,进一步放宽民营经济投资领域,继续压缩企业登记、施工许可证、水电气报建、办理不动产登记等程序;深入实施“证照分离”改革,规范落实“多证合一”改革,把企业开办时间压缩至5个工作日内;扎实推进“证照分离”、“四办”和“一窗受理、集成服务”改革,大力推行“互联网+政务服务”等网上综合受理和全程协同办理,力争年底前70%以上政务服务事项实现“一窗受理”,州、县(市)两级政务服务事项网上可办率达100%。全面开展工程建设项目审批制度改革,推动工程建设项目审批时间压缩一半,减至120个工作日以内。

  (三)统筹推动其他领域改革。全面完成政府机构改革任务,构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系。扎实开展财政改革“两年攻坚计划”,抓好社会保险费和非税收入征管职责划转工作,深化增值税改革,推进个人所得税制改革。巩固深化农村土地制度改革三项试点,持续推进自然资源资产产权制度改革,深化全民所有自然资源资产有偿使用和市场体系建设。落实重点统计领域方法制度改革,加快构建现代化统计调查体系。

  三、提高服务保障水平,不断增进民生福祉

  (一)全力保障民生支出。坚持量力而行尽力而为,足额落实各项民生性和政策性支出,建立“四项扶贫基金”稳定补充机制,足额安排和配套30件民生实事资金,确保收支平衡和民生支出占一般公共预算的比重稳定在65%左右。

  (二)大力促进就业创业。深入实施人才振兴“五大工程”,切实抓好高校毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体就业创业服务工作,落实好军转干部和退役士兵安置政策,继续抓好创业担保贷款、创业补贴、求职补贴等政策措施,确保城镇登记失业率控制在4%以内;继续抓好贫困家庭劳动力就业技能培训全覆盖行动,力争培训5万人以上,转移输出贫困劳动力4万人,开发公益性岗位2500个。

  (三)有序推进社会保障工作。全面实施全民参保计划,促进法定人员全覆盖;进一步完善基本养老保险、基本医疗保险和大病保险制度,继续推行代缴养老保险、医疗保险费等社保扶贫政策。推进德昌、会理、普格、美姑4县基层人社公共服务平台建设项目落地实施。

  四、防范化解重大风险,维护社会大局稳定

  (一)加强重点领域风险防控。全面实施预算绩效管理,继续抓好政府债务管理,坚决遏制隐性债务增量和违法违规举债行为,开展暂付款清理消化“三年攻坚行动”,从严加强扶贫资金监管和绩效评价。密切关注结构调整、去杠杆、防风险对我州就业的影响,做好预警预判和失业风险防控,继续抓好社保基金支付及清欠、劳动关系、农民工工资清欠、人事考试安全等重点风险防控。抓好粮食安全和物价稳定,居民消费价格涨幅控制在3%以内。

  (二)大力提升应急综合能力。加强重点时期、重点部位、重大活动应急管理,严格执行汛期会商制度,不断强化应急队伍建设、应急值守、应急事故处置信息报送、预案演练和物资保障。修订完善地质灾害防治预案和突发地质灾害应急预案,加强地质灾害“六级”防治体系和应急能力建设,实施重大地灾隐患点工程治理、排危除险项目36个,避让搬迁地灾安置700户。

  (三)不断提高依法行政水平。持续推进依法治访和诉访分离,依法及时就地解决群众合理诉求,保证重要时段社会大局总体平稳。加快推进立法工作,强化行政复议能力建设,不断提升行政复议应诉整体水平。深入推进政务“五公开”,加强政策解读回应,着力提升12345热线为民服务功效。不断提高机关事务管理水平,试点开展信息化建设,切实加强国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能等管理,细化出台相应管理办法。加快推进州保密技术服务中心项目建设,强化保密责任落实,严查失泄密违规案件,确保党和国家秘密安全。切实加强分管部门效能建设,努力提升干部的综合素质和能力,确保工作运转规范、有序有力。

凉山州人民政府门户网站

主管单位:凉山州人民政府办公室主办单位:凉山州信息中心

网站标识码:5134000016蜀ICP备05005182号川公网安备 51340102000089号

凉山州人民政府门户网站

主管单位:凉山州人民政府办公室主办单位:凉山州信息中心

网站标识码:5134000016蜀ICP备05005182号

川公网安备 51340102000089号

-->