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赵勇在十一届州政府第五次全体会议的讲话

来源:州政府办 发布日期:2019-02-26 16:07 [ 字体: ] 【打印本页】 分享到:

  一、坚决确保工业经济实现恢复性增长。始终把工业稳增长放在突出位置,全力以赴稳存量育增量,千方百计抓创新促转型,确保工业经济止滑回升、高质发展。一要提升政策合力稳存量。抓好中央、省州涉企惠企政策落地落实,进一步丰富政策“工具箱”,着力建立完善“三项机制”:建立完善工业经济预测分析机制,全过程跟踪监测重点县(市)、行业、企业生产运营情况,完善经信、统计等工业经济相关部门月度会商、季度分析制度,围绕指标抓调度、聚焦问题抓措施,精准施策推动工业经济止滑回升。尤其是突出抓好稳企业,定期召开重点企业座谈会,“一企一策”解决具体问题,逐企逐户指导生产运营,重点抓好45户停产半停产企业复产复工,全力抓好267户规上企业达产达效,同步抓好中小微企业升规入统。建立完善要素保障机制,扎实开展政府部门、国企拖欠民企和中小微企业账款清欠等降本减负工作,切实降低企业负担;打好留存电、富余电、直购电、丰水期低谷时段弃水电、全水电直购等政策“组合拳”,严格执行工业产业分类电价,推动电力需求侧管理平台建设,争取水电消纳示范区建设获批,确保企业享受最低电价;用好用活应急转贷、风险补偿、贷款贴息等支持政策,开展重点企业资金需求调查,积极搭建政银企对接平台,促进银企精准对接,建立金融支持重点企业、项目动态名录,引导金融活水流向重点企业、项目;统筹抓好油、运等要素保障。建立完善督导检查考核机制,将工业经济发展指标差异化分解落实到县(市),纳入州委、州政府年度目标考核内容,探索建立工业经济指标与项目引导资金挂钩机制,严格实行月通报、季督查,以刚性约束和正向激励促进责任落实,形成推动工业经济发展的合力。二要抓实项目建设育增量。鲜明以项目带投资、以增量优存量的发展路径,集中力量抓好项目组织实施。突出抓好会东堵格风电场、会东复烤厂易地及配套仓储中心库房、重钢1000万吨磁铁矿采选扩建、西昌分布式云计算中心、攀西智慧物流园、攀钢新钢业机电产业等6个省级重点项目建设,确保雅中-江西±800KV特高压直流输电工程、攀-西天然气管道、西昌好医生中药小镇等项目开工建设,加快凉山州绿色载能数据中心产业园、氢燃料公交示范线、雷波30万吨电解水制氢合成氨、氢燃料电池旅居车等项目前期工作,形成项目接续发展的良好局面。扎实开展精准招商,创新运用专业招商、定向招商、链条招商等手段,探索开展“代理招商”“委托招商”“以商招商”,努力实现“借脑生财”。强化政策支持促进企业培育,争取新增一批企业进入全省“100强大企业大集团”、省级“小巨人”企业、“成长型”企业和“专精特新”中小企业名单。三要突出创新驱动促转型。全面落实全省“5+1”现代产业体系建设战略部署,大力发展“4+1”现代工业产业,建立州领导牵头联系指导产业制和重点领域培育工作专班,加快制定构建“4+1”现代产业体系推动工业高质量发展的意见,配套出台重点领域产业培育方案、产业金融体系建设等文件;着力抓好传统产业优化升级,依托西昌钢钒、江铜稀土、好医生、生生酱油、昆鹏铜业等企业,多措并举支持企业建立产学研用基地,力争在选矿工艺、伴生矿和尾矿回收及综合利用、特色中药加工、绿色食品开发等方面取得新突破,以成果转换促进产业链延伸,提升传统产业整体水平。积极促进产业深度融合,抓实工业产业扶贫,引导农业和工业深度融合,大力发展农特产品加工业;深化与成都新橙北斗、中船重工等企业的合作,推动军民融合产业深度发展。四要深化园区改革优布局。以4个省级开发区为平台,突出功能定位,优化产业布局,着力资源整合,制定全州现代产业园区总体规划和开发区发展规划,加快推动“5+2”现代产业园区建设;着力推动园区体制改革,探索公司化、市场化办园模式,开展以商养园、以商促园,推动全州园区提档升级。加快凉乐飞地园区建设,积极引导雷波、甘洛、木里、美姑等县企业新增产业项目向凉乐飞地园区转移,实现互利共赢。

  二、坚决确保国资国企做大做强做优。一要优化资本布局结构。立足全州经济社会发展实际,推动国有资本布局战略性结构调整,支持“七大投”围绕主业有序并购产业链上下游资源,投资培育清洁能源、绿色农业、大数据、康养旅游、军民融合等前瞻性战略性创新型产业,引导国有资本进一步向产业链中高端集中、向重点产业园区集中,以国有资本的布局优化助推全州经济转型升级。二要做大做强国有企业。完善“七大投”法人治理结构,健全完善董事会、监事会,加快建立现代企业制度,形成权、责、利对等的运行机制。加强企业战略规划管理,研究对标评价、挂钩绩效的主营业务确认管理机制,引导“七大投”坚持立足实业、壮大主业、发展产业,做强企业。鼓励支持国有企业开展混合所有制改革,引入战略协同、资源互补的民营资本,弥补产业链关键环节的短板资源,实现国企民企共同发展。探索市场化、法治化的“僵尸企业”退出机制,以盘活现有国有企业存量闲置土地资产为契机,推动特困企业改革脱困和转型升级,分步稳妥处理关停破企业历史遗留问题。三要健全放管结合监管机制。以管资本为主推进国资监管部门职能转变,坚持“放管服”相结合,落实企业市场主体地位,进一步精简管理事项,强化规划投资、资本运营、激励约束等管资本职能,突出抓好对企业产权变动、资金管控和资产评估等重点领域风险防控,坚决确保国有资产保值增值。

  三、坚决确保安全生产持续稳定向好。一要持续强化责任落实。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和省实施细则,充分发挥安全生产巡查作用,倒逼“三个责任”落地落实,尤其要督促企业全面落实全员安全生产岗位责任制,确保安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。二要持续筑牢风险防线。按照全省统一安排部署,开展为期半年的大检查大排查大整治,对去年巡查和专项整治发现问题“回头看”,做到检查排查不走过场、不留死角,问题整治不讲条件、不打折扣,把风险隐患消灭在萌芽状态。持之以恒开展好专项整治,尤其要抓好危化品、建筑、非煤矿山、交通等领域的专项整治,坚决确保不发生重特大事故。三要持续推进依法治安。进一步加强业务培训力度,不断提升从业人员安全生产工作法治化水平,尤其是要加强监管执法力量建设,探索建立辅助监管执法队伍,健全完善安全事故调查组组长负责制和安全生产执法监督、纠错、信息公开机制,促进安全生产执法规范化;加大监管监察执法力度,严格落实“四个一律”措施,建立安全执法行政与刑事衔接制度,保持打击安全生产非法违法行为的高压态势。

  四、坚决确保金融运行保持稳中有进。一要促进金融服务实体经济。抢抓国家支持商业银行多渠道补充资本金、央行加大资金投放等政策机遇,引导金融机构回归本源,加大对实体经济、民营经济信贷投放力度;扎实推动凉山州与省级金融机构“十三五”战略合作协议的落地落实,充分发挥租赁、保险、担保等机构补位作用,把更多资源配置到“4+1”产业等重点领域和基础设施建设等薄弱环节,全方位满足实体经济、民营经济多样化的融资需求;着力建设综合金融服务平台,有效整合政府、征信、银行三大资源,构建政银企一站式融资对接平台,提升金融服务的有效性和精准度,尤其要督促各县(市)履行好属地责任,帮助协调解决企业由于各种原因导致贷款担保物无法满足银行贷款条件的问题,确保银行放得出贷、企业融得到资。鼓励支持符合条件的企业发行企业债、公司债、中期票据等债券,拓宽直接融资渠道,提高融资效率。二要坚决防范化解金融风险。压实各方金融风险防范责任,加强信用风险管控,严密防范流动性风险、新兴金融业态风险、金融机构违规经营风险等突出风险,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。三要全力做好金融扶贫工作。推动中央、省金融扶贫决策部署落地落实,引导金融机构在特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、小额信贷扶贫、保险保障扶贫和拓展多元化融资扶贫等方面进一步精准发力,确保贫困地区各项贷款增速高于全州平均增速,贫困户贷款增速高于农户贷款平均增速,新增金融精准扶贫贷款28亿元以上,新增扶贫小额信贷3亿元以上。抢抓政策窗口期,加快木里容大矿业、重钢西昌矿业等企业改制上市进程。四要统筹推进地方金融改革。通过完善法规、整合政策、协调资源、制定考核评价机制,引导金融机构加快建立绿色金融体系,实施绿色金融标准,践行绿色金融理念,突出抓好金融基础设施建设,巩固农村支付服务环境建设成效,大力推进数字普惠金融服务,建设“多层次、广覆盖、可持续”的“绿色支付”服务体系。积极推广运用电子商业汇票、移动支付等新型支付工具,切实增强群众金融服务的获得感。

  同时,统筹抓好无线电管理、军民融合、河长制等方面工作。尤其是要始终把脱贫攻坚作为头等大事,联系指导雷波县统筹推进脱贫摘帽各项工作,确保顺利通过国家、省验收,为全州脱贫攻坚决战决胜奠定坚实基础。

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赵勇在十一届州政府第五次全体会议的讲话

来源:州政府办 发布日期: 2019-02-26 16:07

  一、坚决确保工业经济实现恢复性增长。始终把工业稳增长放在突出位置,全力以赴稳存量育增量,千方百计抓创新促转型,确保工业经济止滑回升、高质发展。一要提升政策合力稳存量。抓好中央、省州涉企惠企政策落地落实,进一步丰富政策“工具箱”,着力建立完善“三项机制”:建立完善工业经济预测分析机制,全过程跟踪监测重点县(市)、行业、企业生产运营情况,完善经信、统计等工业经济相关部门月度会商、季度分析制度,围绕指标抓调度、聚焦问题抓措施,精准施策推动工业经济止滑回升。尤其是突出抓好稳企业,定期召开重点企业座谈会,“一企一策”解决具体问题,逐企逐户指导生产运营,重点抓好45户停产半停产企业复产复工,全力抓好267户规上企业达产达效,同步抓好中小微企业升规入统。建立完善要素保障机制,扎实开展政府部门、国企拖欠民企和中小微企业账款清欠等降本减负工作,切实降低企业负担;打好留存电、富余电、直购电、丰水期低谷时段弃水电、全水电直购等政策“组合拳”,严格执行工业产业分类电价,推动电力需求侧管理平台建设,争取水电消纳示范区建设获批,确保企业享受最低电价;用好用活应急转贷、风险补偿、贷款贴息等支持政策,开展重点企业资金需求调查,积极搭建政银企对接平台,促进银企精准对接,建立金融支持重点企业、项目动态名录,引导金融活水流向重点企业、项目;统筹抓好油、运等要素保障。建立完善督导检查考核机制,将工业经济发展指标差异化分解落实到县(市),纳入州委、州政府年度目标考核内容,探索建立工业经济指标与项目引导资金挂钩机制,严格实行月通报、季督查,以刚性约束和正向激励促进责任落实,形成推动工业经济发展的合力。二要抓实项目建设育增量。鲜明以项目带投资、以增量优存量的发展路径,集中力量抓好项目组织实施。突出抓好会东堵格风电场、会东复烤厂易地及配套仓储中心库房、重钢1000万吨磁铁矿采选扩建、西昌分布式云计算中心、攀西智慧物流园、攀钢新钢业机电产业等6个省级重点项目建设,确保雅中-江西±800KV特高压直流输电工程、攀-西天然气管道、西昌好医生中药小镇等项目开工建设,加快凉山州绿色载能数据中心产业园、氢燃料公交示范线、雷波30万吨电解水制氢合成氨、氢燃料电池旅居车等项目前期工作,形成项目接续发展的良好局面。扎实开展精准招商,创新运用专业招商、定向招商、链条招商等手段,探索开展“代理招商”“委托招商”“以商招商”,努力实现“借脑生财”。强化政策支持促进企业培育,争取新增一批企业进入全省“100强大企业大集团”、省级“小巨人”企业、“成长型”企业和“专精特新”中小企业名单。三要突出创新驱动促转型。全面落实全省“5+1”现代产业体系建设战略部署,大力发展“4+1”现代工业产业,建立州领导牵头联系指导产业制和重点领域培育工作专班,加快制定构建“4+1”现代产业体系推动工业高质量发展的意见,配套出台重点领域产业培育方案、产业金融体系建设等文件;着力抓好传统产业优化升级,依托西昌钢钒、江铜稀土、好医生、生生酱油、昆鹏铜业等企业,多措并举支持企业建立产学研用基地,力争在选矿工艺、伴生矿和尾矿回收及综合利用、特色中药加工、绿色食品开发等方面取得新突破,以成果转换促进产业链延伸,提升传统产业整体水平。积极促进产业深度融合,抓实工业产业扶贫,引导农业和工业深度融合,大力发展农特产品加工业;深化与成都新橙北斗、中船重工等企业的合作,推动军民融合产业深度发展。四要深化园区改革优布局。以4个省级开发区为平台,突出功能定位,优化产业布局,着力资源整合,制定全州现代产业园区总体规划和开发区发展规划,加快推动“5+2”现代产业园区建设;着力推动园区体制改革,探索公司化、市场化办园模式,开展以商养园、以商促园,推动全州园区提档升级。加快凉乐飞地园区建设,积极引导雷波、甘洛、木里、美姑等县企业新增产业项目向凉乐飞地园区转移,实现互利共赢。

  二、坚决确保国资国企做大做强做优。一要优化资本布局结构。立足全州经济社会发展实际,推动国有资本布局战略性结构调整,支持“七大投”围绕主业有序并购产业链上下游资源,投资培育清洁能源、绿色农业、大数据、康养旅游、军民融合等前瞻性战略性创新型产业,引导国有资本进一步向产业链中高端集中、向重点产业园区集中,以国有资本的布局优化助推全州经济转型升级。二要做大做强国有企业。完善“七大投”法人治理结构,健全完善董事会、监事会,加快建立现代企业制度,形成权、责、利对等的运行机制。加强企业战略规划管理,研究对标评价、挂钩绩效的主营业务确认管理机制,引导“七大投”坚持立足实业、壮大主业、发展产业,做强企业。鼓励支持国有企业开展混合所有制改革,引入战略协同、资源互补的民营资本,弥补产业链关键环节的短板资源,实现国企民企共同发展。探索市场化、法治化的“僵尸企业”退出机制,以盘活现有国有企业存量闲置土地资产为契机,推动特困企业改革脱困和转型升级,分步稳妥处理关停破企业历史遗留问题。三要健全放管结合监管机制。以管资本为主推进国资监管部门职能转变,坚持“放管服”相结合,落实企业市场主体地位,进一步精简管理事项,强化规划投资、资本运营、激励约束等管资本职能,突出抓好对企业产权变动、资金管控和资产评估等重点领域风险防控,坚决确保国有资产保值增值。

  三、坚决确保安全生产持续稳定向好。一要持续强化责任落实。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和省实施细则,充分发挥安全生产巡查作用,倒逼“三个责任”落地落实,尤其要督促企业全面落实全员安全生产岗位责任制,确保安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。二要持续筑牢风险防线。按照全省统一安排部署,开展为期半年的大检查大排查大整治,对去年巡查和专项整治发现问题“回头看”,做到检查排查不走过场、不留死角,问题整治不讲条件、不打折扣,把风险隐患消灭在萌芽状态。持之以恒开展好专项整治,尤其要抓好危化品、建筑、非煤矿山、交通等领域的专项整治,坚决确保不发生重特大事故。三要持续推进依法治安。进一步加强业务培训力度,不断提升从业人员安全生产工作法治化水平,尤其是要加强监管执法力量建设,探索建立辅助监管执法队伍,健全完善安全事故调查组组长负责制和安全生产执法监督、纠错、信息公开机制,促进安全生产执法规范化;加大监管监察执法力度,严格落实“四个一律”措施,建立安全执法行政与刑事衔接制度,保持打击安全生产非法违法行为的高压态势。

  四、坚决确保金融运行保持稳中有进。一要促进金融服务实体经济。抢抓国家支持商业银行多渠道补充资本金、央行加大资金投放等政策机遇,引导金融机构回归本源,加大对实体经济、民营经济信贷投放力度;扎实推动凉山州与省级金融机构“十三五”战略合作协议的落地落实,充分发挥租赁、保险、担保等机构补位作用,把更多资源配置到“4+1”产业等重点领域和基础设施建设等薄弱环节,全方位满足实体经济、民营经济多样化的融资需求;着力建设综合金融服务平台,有效整合政府、征信、银行三大资源,构建政银企一站式融资对接平台,提升金融服务的有效性和精准度,尤其要督促各县(市)履行好属地责任,帮助协调解决企业由于各种原因导致贷款担保物无法满足银行贷款条件的问题,确保银行放得出贷、企业融得到资。鼓励支持符合条件的企业发行企业债、公司债、中期票据等债券,拓宽直接融资渠道,提高融资效率。二要坚决防范化解金融风险。压实各方金融风险防范责任,加强信用风险管控,严密防范流动性风险、新兴金融业态风险、金融机构违规经营风险等突出风险,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。三要全力做好金融扶贫工作。推动中央、省金融扶贫决策部署落地落实,引导金融机构在特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、小额信贷扶贫、保险保障扶贫和拓展多元化融资扶贫等方面进一步精准发力,确保贫困地区各项贷款增速高于全州平均增速,贫困户贷款增速高于农户贷款平均增速,新增金融精准扶贫贷款28亿元以上,新增扶贫小额信贷3亿元以上。抢抓政策窗口期,加快木里容大矿业、重钢西昌矿业等企业改制上市进程。四要统筹推进地方金融改革。通过完善法规、整合政策、协调资源、制定考核评价机制,引导金融机构加快建立绿色金融体系,实施绿色金融标准,践行绿色金融理念,突出抓好金融基础设施建设,巩固农村支付服务环境建设成效,大力推进数字普惠金融服务,建设“多层次、广覆盖、可持续”的“绿色支付”服务体系。积极推广运用电子商业汇票、移动支付等新型支付工具,切实增强群众金融服务的获得感。

  同时,统筹抓好无线电管理、军民融合、河长制等方面工作。尤其是要始终把脱贫攻坚作为头等大事,联系指导雷波县统筹推进脱贫摘帽各项工作,确保顺利通过国家、省验收,为全州脱贫攻坚决战决胜奠定坚实基础。

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