无障碍版 | 繁体版 | 智能问答| 个人中心| APP
APP下载
当前位置: 首页>今日凉山>政务会议>讲话

向贵瑜在十一届州政府第五次全体会议的讲话

来源:州政府办 发布日期:2019-02-26 16:04 [ 字体: ] 【打印本页】 分享到:

  第一,今年“四个贫困县”要摘帽,对照国标,最大的短板是什么?脱贫攻坚战攻到今天,四个拟摘帽县最大的短板主要还是一些已脱贫户“两不愁三保障”未达标,存在数字脱贫、虚假脱贫现象。问题的根源出在哪里?主要是一些在一线冲锋的士兵—帮扶责任人没有紧起来、动起来,成了散兵游勇,毫无战斗力。从前段时间暗访的情况来看,一些帮扶责任人一年难得到贫困户家中去1次,即便去也不是去对标补短、研究脱贫措施,而是与贫困户照张相证明自己来过;还有一些帮扶责任人去贫困户家中就送点慰问品,教贫困户说好话,应付上级检查。如果我们一线士兵都是这种状态,脱贫攻坚战仅靠各级几个指挥官去打,能打赢吗?

  对标补短,怎么补?远学省内已脱贫县,近学普格迎检经验。从普格这次迎接河北省最严格省际交叉考核来看,在迎检期间,他们对帮扶责任人是这样规定的:迎检这十多天所有帮扶责任人必须全部进村入户对标补短,缺啥补啥(比如缺粮食的就补粮食,缺衣服的就补衣服,缺桌子的就补桌子,缺衣柜的就补衣柜),给贫困户宣讲政策,和贫困户一起打扫清洁卫生,帮助贫困户把衣服、被子叠整齐。凡被暗访发现帮扶责任人不履职尽职的,帮扶责任人一律调到最偏远的乡镇,帮扶责任人所在单位主要负责人就地免职,帮扶责任人所在乡包乡县领导立即停职,随后追责问责。迎检这十多天凡是要请假的,一般干部必须把请假条和调到最偏远乡镇的申请书一并上交,副科及以上干部必须把请假条和辞职报告一并上交。这几条纪律逼出了干部的血性、激发了干部干事的狼性,不少干部通宵达旦地干,效果超过想象。州暗访组蹲点暗访了3天,跑了23个乡镇,没有发现一个不合格的帮扶责任人。河北省考核组组长给我讲,普格的脱贫攻坚成效比之前考核的三个县都要好,贫困户房前屋后的清洁卫生和家中的整洁程度,河北省达不到。省扶贫开发局、省发改委也给予了高度评价。事实证明,世上没有不会打仗的士兵,只有不会带兵的将军。近期,建议各县都到普格谦虚地学一学,好好地看一看,州上也将召开现场会推广普格经验。

  第二,贫困县要稳定脱贫,非贫困县要乡村振兴,我们应该抓什么?凉山脱贫攻坚最大的难题是贫困群众持续增收、稳定脱贫。我们在暗访中发现,一些贫困户虽然已经脱贫,但是人均纯收入要算到3600元确实比较困难。大家肯定会想,收入不够低保兜底嘛。脱贫政策里面的“七个一批”,低保兜底一批是无奈之举,产业发展一批才是务实之举。如果我们真的将有劳动能力、有发展意愿的贫困户都纳入政策兜底,不就成了低保政策“养懒人”了吗?这是精准施策吗?要想破解这个难题,唯有发展产业,带动贫困群众一起发展。非贫困县乡村要振兴,第一条也是产业兴旺。因此,无论是贫困县要稳定脱贫,还是非贫困县要乡村振兴,县乡村都必须要把因地制宜发展特色产业作为牛鼻子来抓。

  产业发展,怎么抓?今年我们的思路是发展现代农林产业园。一方面,鼓励各县(市)要因地制宜新建一批、提升一批、为集中安置点配套一批现代农林产业园,在产业发展过程中务必要遵守4个原则:一是因地制宜原则。各县(市)选择的主导产业必须因地制宜,充分论证,体现当地特色优势。选择什么产业,由各县(市)党委、政府研究决定,州上绝对不搞一刀切,只提供技术服务和向上争取项目服务。二是效益至上原则。之前,个别地方确实上了一些拍脑袋的项目,摆了一些烂摊子,怎么办?有问题不可怕,可怕的是不敢面对,希望各地一定要到这些点位上去精准施策、对症下药,把烂摊子变成好典型。今年各县选择的产业必须坚持效益至上,充分尊重市场经济规律,没有效益或效益差的产业项目坚决不上,上了州上也不给予奖补。三是龙头带动原则。实践证明,园区建设没有龙头企业带动,市场、技术就没办法解决。因此,各县(市)要大力招商引资,招引有技术、有市场、有实力的龙头企业(业主大户)带动园区建设,没有招到的,宁愿不干也不能盲目地干。同时,要建立完善与农户的利益联结机制,对贫困户要有明显的带动作用,实现农户与新型经营主体共享发展红利。四是科技领先原则。实践证明,只有农业高新技术和最先进的设施设备才能将农业成本降低,也才能有市场竞争力。后发也要高点起步,各县(市)必须解放思想,树立“站在巨人肩上起跳”的理念,学国内第一、超国内第一,随时关注行业内的先进典型,凡是国内最先进的农业技术和设施设备,要敢于用拿来主义的办法去学习、去引回,并最终超越。二方面,州上将出台一份奖补方案,对贫困县、非贫困县验收合格的产业园进行奖补,当然贫困县的奖补力度要更大一些。目前,方案已草拟好,待州委常委会、州政府常务会研究通过后印发。三方面,今年凡是纳入奖补范围的项目,我们都会盯死看牢,采取“半月一通报、一月一拉练、一季一总结”的方式强力推进。在每月的拉练会上,6个安宁河流域县(市)排名后2名、11个深度贫困县排名后3名的分管领导现场作检讨,通过红红脸、出出汗的方式,倒逼大家把认定的好项目落地落实。

  第三,凉山脱贫攻坚走到今天,最大的风险点是什么?客观地讲,脱贫攻坚走到今天,最大的风险点还是安全住房质量问题。我们在近期的暗访中发现,个别项目还是不按图施工,私自将厨房、卫生间定义为附属房,用空心砖砌筑,结构安全隐患突出;个别地方还是只管把房屋修好,不修散水和排水沟,贫困户还未入住,地基就不均匀沉降了,墙体就开裂了;一些监理还是形同虚设,既不懂业务也不在现场。同志们试想一下,如果我们真的把安全住房建成了危房,垮塌后砸死贫困群众,或者地震来了,其他房子没倒,易地扶贫搬迁或者彝家新寨的房子倒了一大片,谁能负得起这个责?谁又敢来负这个责?

  住房质量问题,怎么办?一方面,对于2016、2017、2018年已经实施的项目。各县(市)务必要聘请第三方机构,开展精准对标大排查,对所有易地扶贫搬迁点和彝家新寨点全覆盖排查,并要出具鉴定书。对有质量问题的,必须一户一户地建立台账,能加固的必须加固,无法加固的要果断拆除重建,目前昭觉、雷波、盐源等县都已经全面开展了。另一方面,对今年新开工的项目。无论是易地扶贫搬迁项目还是彝家新寨项目都必须按图施工,凡是被暗访组发现不按图施工、偷工减料的,全州通报,直接追县级包点领导责任,施工单位立即停工、更换,并列入黑名单,永远不得在凉山再接工程,希望各县(市)大力支持,只有这样才能确保质量。凡是被暗访组发现监理不在状态、不履职尽责的,立即更换监理单位,并列入黑名单(任何领导都不能“说情打招呼”,今天你为他说情,明天他让你坐牢),决不允许出现监理玩忽职守,干部买单坐牢的现象。

  第四,目前安全住房建设及基础设施配套推进缓慢,其根源是什么?在近期的暗访中发现,有的县上万人的集中安置点,到现在为止,施工方案还没确定,前期规划还没完成,2月底前开工是不可能的;有的县连搬迁对象都还未锁定,选址、用地、地勘等前期工作无法开展,开工时间遥遥无期;有的县招投标都还没完成,乐观估计3月底前才能全面动工;有的县虽然招到了施工企业,但是这些企业上的机械、人手等远远不够,建设进度十分缓慢。安全住房建设及基础设施配套推进缓慢,其根源是什么?主要还是分管领导、相关部门心中无数、手中无招,每天该干什么不知道,每个点位应该有多少人施工也不清楚,项目建设处于无序的状态。

  进度缓慢,怎么干?一方面,尽快完成扫尾工作。2016、2017年还未配套基础设施的、还未搬迁入住的,务必在3月底前全部完成、全部搬迁入住;2018年还未完工的项目,务必在4月底前全部完工,并搬迁入住。这些工作将纳入暗访的重要内容,一旦被暗访组发现在规定时间内没完成的,将直接追责问责。二方面,倒排工期挂图作战。无论是易地扶贫搬迁安置点还是彝家新寨建设点必须倒排工期到月、到周、到天,工地上要实行挂图作战,各县每个点位每天要总结当天工作完成情况(包括点位上的施工人数),找出欠账和安排第二天工作,是易地扶贫搬迁的就报给州发改委,是彝家新寨的就报给州脱办,然后州上再有针对性地暗访。凡是发现谎报的,第一次将由州委、州政府分管领导、州委组织部、州纪委监委约谈;第二次将严肃追责问责。目前这项工作州发改委已于正月十六全面启动。三方面,明确点长夯实责任。每个点位要明确一名县级领导负责,还要有一个牵头帮扶部门督办,层层夯实责任,一旦被暗访组发现问题,就倒查追责。

扫一扫在手机打开当前页面

当前位置:首页 > 讲话

向贵瑜在十一届州政府第五次全体会议的讲话

来源:州政府办 发布日期: 2019-02-26 16:04

  第一,今年“四个贫困县”要摘帽,对照国标,最大的短板是什么?脱贫攻坚战攻到今天,四个拟摘帽县最大的短板主要还是一些已脱贫户“两不愁三保障”未达标,存在数字脱贫、虚假脱贫现象。问题的根源出在哪里?主要是一些在一线冲锋的士兵—帮扶责任人没有紧起来、动起来,成了散兵游勇,毫无战斗力。从前段时间暗访的情况来看,一些帮扶责任人一年难得到贫困户家中去1次,即便去也不是去对标补短、研究脱贫措施,而是与贫困户照张相证明自己来过;还有一些帮扶责任人去贫困户家中就送点慰问品,教贫困户说好话,应付上级检查。如果我们一线士兵都是这种状态,脱贫攻坚战仅靠各级几个指挥官去打,能打赢吗?

  对标补短,怎么补?远学省内已脱贫县,近学普格迎检经验。从普格这次迎接河北省最严格省际交叉考核来看,在迎检期间,他们对帮扶责任人是这样规定的:迎检这十多天所有帮扶责任人必须全部进村入户对标补短,缺啥补啥(比如缺粮食的就补粮食,缺衣服的就补衣服,缺桌子的就补桌子,缺衣柜的就补衣柜),给贫困户宣讲政策,和贫困户一起打扫清洁卫生,帮助贫困户把衣服、被子叠整齐。凡被暗访发现帮扶责任人不履职尽职的,帮扶责任人一律调到最偏远的乡镇,帮扶责任人所在单位主要负责人就地免职,帮扶责任人所在乡包乡县领导立即停职,随后追责问责。迎检这十多天凡是要请假的,一般干部必须把请假条和调到最偏远乡镇的申请书一并上交,副科及以上干部必须把请假条和辞职报告一并上交。这几条纪律逼出了干部的血性、激发了干部干事的狼性,不少干部通宵达旦地干,效果超过想象。州暗访组蹲点暗访了3天,跑了23个乡镇,没有发现一个不合格的帮扶责任人。河北省考核组组长给我讲,普格的脱贫攻坚成效比之前考核的三个县都要好,贫困户房前屋后的清洁卫生和家中的整洁程度,河北省达不到。省扶贫开发局、省发改委也给予了高度评价。事实证明,世上没有不会打仗的士兵,只有不会带兵的将军。近期,建议各县都到普格谦虚地学一学,好好地看一看,州上也将召开现场会推广普格经验。

  第二,贫困县要稳定脱贫,非贫困县要乡村振兴,我们应该抓什么?凉山脱贫攻坚最大的难题是贫困群众持续增收、稳定脱贫。我们在暗访中发现,一些贫困户虽然已经脱贫,但是人均纯收入要算到3600元确实比较困难。大家肯定会想,收入不够低保兜底嘛。脱贫政策里面的“七个一批”,低保兜底一批是无奈之举,产业发展一批才是务实之举。如果我们真的将有劳动能力、有发展意愿的贫困户都纳入政策兜底,不就成了低保政策“养懒人”了吗?这是精准施策吗?要想破解这个难题,唯有发展产业,带动贫困群众一起发展。非贫困县乡村要振兴,第一条也是产业兴旺。因此,无论是贫困县要稳定脱贫,还是非贫困县要乡村振兴,县乡村都必须要把因地制宜发展特色产业作为牛鼻子来抓。

  产业发展,怎么抓?今年我们的思路是发展现代农林产业园。一方面,鼓励各县(市)要因地制宜新建一批、提升一批、为集中安置点配套一批现代农林产业园,在产业发展过程中务必要遵守4个原则:一是因地制宜原则。各县(市)选择的主导产业必须因地制宜,充分论证,体现当地特色优势。选择什么产业,由各县(市)党委、政府研究决定,州上绝对不搞一刀切,只提供技术服务和向上争取项目服务。二是效益至上原则。之前,个别地方确实上了一些拍脑袋的项目,摆了一些烂摊子,怎么办?有问题不可怕,可怕的是不敢面对,希望各地一定要到这些点位上去精准施策、对症下药,把烂摊子变成好典型。今年各县选择的产业必须坚持效益至上,充分尊重市场经济规律,没有效益或效益差的产业项目坚决不上,上了州上也不给予奖补。三是龙头带动原则。实践证明,园区建设没有龙头企业带动,市场、技术就没办法解决。因此,各县(市)要大力招商引资,招引有技术、有市场、有实力的龙头企业(业主大户)带动园区建设,没有招到的,宁愿不干也不能盲目地干。同时,要建立完善与农户的利益联结机制,对贫困户要有明显的带动作用,实现农户与新型经营主体共享发展红利。四是科技领先原则。实践证明,只有农业高新技术和最先进的设施设备才能将农业成本降低,也才能有市场竞争力。后发也要高点起步,各县(市)必须解放思想,树立“站在巨人肩上起跳”的理念,学国内第一、超国内第一,随时关注行业内的先进典型,凡是国内最先进的农业技术和设施设备,要敢于用拿来主义的办法去学习、去引回,并最终超越。二方面,州上将出台一份奖补方案,对贫困县、非贫困县验收合格的产业园进行奖补,当然贫困县的奖补力度要更大一些。目前,方案已草拟好,待州委常委会、州政府常务会研究通过后印发。三方面,今年凡是纳入奖补范围的项目,我们都会盯死看牢,采取“半月一通报、一月一拉练、一季一总结”的方式强力推进。在每月的拉练会上,6个安宁河流域县(市)排名后2名、11个深度贫困县排名后3名的分管领导现场作检讨,通过红红脸、出出汗的方式,倒逼大家把认定的好项目落地落实。

  第三,凉山脱贫攻坚走到今天,最大的风险点是什么?客观地讲,脱贫攻坚走到今天,最大的风险点还是安全住房质量问题。我们在近期的暗访中发现,个别项目还是不按图施工,私自将厨房、卫生间定义为附属房,用空心砖砌筑,结构安全隐患突出;个别地方还是只管把房屋修好,不修散水和排水沟,贫困户还未入住,地基就不均匀沉降了,墙体就开裂了;一些监理还是形同虚设,既不懂业务也不在现场。同志们试想一下,如果我们真的把安全住房建成了危房,垮塌后砸死贫困群众,或者地震来了,其他房子没倒,易地扶贫搬迁或者彝家新寨的房子倒了一大片,谁能负得起这个责?谁又敢来负这个责?

  住房质量问题,怎么办?一方面,对于2016、2017、2018年已经实施的项目。各县(市)务必要聘请第三方机构,开展精准对标大排查,对所有易地扶贫搬迁点和彝家新寨点全覆盖排查,并要出具鉴定书。对有质量问题的,必须一户一户地建立台账,能加固的必须加固,无法加固的要果断拆除重建,目前昭觉、雷波、盐源等县都已经全面开展了。另一方面,对今年新开工的项目。无论是易地扶贫搬迁项目还是彝家新寨项目都必须按图施工,凡是被暗访组发现不按图施工、偷工减料的,全州通报,直接追县级包点领导责任,施工单位立即停工、更换,并列入黑名单,永远不得在凉山再接工程,希望各县(市)大力支持,只有这样才能确保质量。凡是被暗访组发现监理不在状态、不履职尽责的,立即更换监理单位,并列入黑名单(任何领导都不能“说情打招呼”,今天你为他说情,明天他让你坐牢),决不允许出现监理玩忽职守,干部买单坐牢的现象。

  第四,目前安全住房建设及基础设施配套推进缓慢,其根源是什么?在近期的暗访中发现,有的县上万人的集中安置点,到现在为止,施工方案还没确定,前期规划还没完成,2月底前开工是不可能的;有的县连搬迁对象都还未锁定,选址、用地、地勘等前期工作无法开展,开工时间遥遥无期;有的县招投标都还没完成,乐观估计3月底前才能全面动工;有的县虽然招到了施工企业,但是这些企业上的机械、人手等远远不够,建设进度十分缓慢。安全住房建设及基础设施配套推进缓慢,其根源是什么?主要还是分管领导、相关部门心中无数、手中无招,每天该干什么不知道,每个点位应该有多少人施工也不清楚,项目建设处于无序的状态。

  进度缓慢,怎么干?一方面,尽快完成扫尾工作。2016、2017年还未配套基础设施的、还未搬迁入住的,务必在3月底前全部完成、全部搬迁入住;2018年还未完工的项目,务必在4月底前全部完工,并搬迁入住。这些工作将纳入暗访的重要内容,一旦被暗访组发现在规定时间内没完成的,将直接追责问责。二方面,倒排工期挂图作战。无论是易地扶贫搬迁安置点还是彝家新寨建设点必须倒排工期到月、到周、到天,工地上要实行挂图作战,各县每个点位每天要总结当天工作完成情况(包括点位上的施工人数),找出欠账和安排第二天工作,是易地扶贫搬迁的就报给州发改委,是彝家新寨的就报给州脱办,然后州上再有针对性地暗访。凡是发现谎报的,第一次将由州委、州政府分管领导、州委组织部、州纪委监委约谈;第二次将严肃追责问责。目前这项工作州发改委已于正月十六全面启动。三方面,明确点长夯实责任。每个点位要明确一名县级领导负责,还要有一个牵头帮扶部门督办,层层夯实责任,一旦被暗访组发现问题,就倒查追责。

凉山州人民政府门户网站

主管单位:凉山州人民政府办公室主办单位:凉山州信息中心

网站标识码:5134000016蜀ICP备05005182号川公网安备 51340102000089号

凉山州人民政府门户网站

主管单位:凉山州人民政府办公室主办单位:凉山州信息中心

网站标识码:5134000016蜀ICP备05005182号

川公网安备 51340102000089号

-->